一、工作目标

市级科技创新发展资金增长10%，全社会研发经费投入增长20%以上；科技型中小企业达到700家，高新技术企业达到370家；规模以上高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重提高2个百分点左右；技术合同交易额达到120亿元，全市创新综合实力不断提升，自主创新能力明显增强。

二、主要任务

（一）加强国家可持续发展议程创新示范区建设

1．全面启动示范区建设。加强与科技部、省科技厅沟通对接，适时召开枣庄市国家可持续发展议程创新示范区推进大会，全面启动示范区建设。成立枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组，制定《枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设实施方案》，明确年度工作任务、目标、措施。协调争取国家、省对枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区的政策支持。（牵头单位：市科技局）

2．加快创新资源集聚。积极融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，推进实施“创新引领乡村可持续发展”科技示范工程项目，突破一批“卡脖子”关键技术，打造一批科技示范工程，形成一批可复制、可推广的有效模式。围绕示范区建设“重点行动计划”，聚焦重点产业领域，编制2022年省科技示范工程实施方案。（责任单位：市科技局）

3．加快推进乡村产业生态化。大力推进“双十镇”科技创新能力建设，调整农业产业结构，优化区域布局，打造特色农业产业。实施绿色发展工程，将绿色低碳领域纳入市自主创新及成果转化计划项目支持重点，发展生态农业、绿色农业、循环农业，推进投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。（责任单位：市科技局、市农业农村局〈市乡村振兴局〉）

（二）持续提高科技研发投入

4．强化产业关键技术攻关。围绕“6＋3”现代产业体系建设，组织实施20项左右重大科技创新工程项目。以解决产业链空白、薄弱、短板环节为重点，积极培育实施产业基础再造工程项目，支持关键产业链“链主”企业与上下游企业协同攻关。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

5．推动科技赋能产业发展。聚焦重点产业领域，探索制定《枣庄市“技术攻关＋产业化应用”重大科技示范工程管理办法》，培育申报省重大科技示范工程，适时启动实施市级重大科技示范工程项目。实施新旧动能转换重大产业攻关，对已突破“卡脖子”技术转向产业化的优质项目进行全要素赋能。扎实推进国家级创新型产业集群试点——锂电创新型产业集群创新发展。按照“一业一策”要求，积极推动传统产业数字化转型。对17个省级新型研发机构建设情况进行绩效评价，催生重大科研成果，解决产业发展难题。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局）

6．加快新产品推广应用。积极申报列入省级首台（套）重大技术装备、首版次高端软件等推广目录，落实新产品保险补偿等相关政策，推动首台（套）重大技术装备及关键核心零部件、首批次新材料、首版次高端软件研发及推广应用。2022年新增省级首台（套）产品10项以上。（责任单位：市工业和信息化局、市财政局）

（三）强化科技平台载体赋能

7．加强高层次科技平台布局。围绕“6＋3”现代产业体系，聚焦产业链强链补链延链，布局建设技术创新中心、企业技术中心、重点实验室、“一企一技术”研发中心等高层次科技创新平台。力争新建10个省级以上平台。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

8．培育科技后备力量。高标准建设山东省无机功能材料与智能制造创新创业共同体，培育建设山东省锂电产业创新创业共同体；布局建设市重点实验室、市级新型研发机构、市技术创新中心、“一企一技术”研发中心、企业技术中心，新建市级科技创新平台100个以上。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局）

9．加强新型研发机构建设。落实省新型研发机构政策，推进中建材科创新技术研究院、浙大山东工研院、北理工鲁南研究院、华数智能制造研究院等省级新型研发机构建设。灵活运用新型研发机构建设模式，加快“企业＋高校＋科研机构＋龙头企业”创新资源聚集，新建一批高层次新型研发机构。支持济南大学（枣庄）产业技术研究院建设。（责任单位：市科技局）

10．促进各类园区发展。加强枣庄高新区、经济开发区建设，支持加快升级进位。巩固深化改革成果，突出产业特色化、集群化、高端化发展，把园区打造成为外贸、外资主阵地。推动开发区合作共建、联动发展，支持有条件的开发区围绕重点产业领域建设国际合作园区。加强国家和省级农业科技园区、省级农业高新技术产业示范区建设。支持建设开放式大学科技园。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市商务局）

（四）培优做强科技创新主力军

11．壮大科技型企业队伍。完善科技型企业梯次培育政策体系，打造科技型企业培育升级版，力争科技型中小企业达到700家，高新技术企业达到370家，大力培育科技领军企业。实施领航型企业培育计划，积极培育“专精特新”、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局）

12．提升企业技术创新能力。聚力孵化载体建设，发挥国家级科技企业孵化器、众创空间创新主体培育作用，加快科技型中小微企业培育，加速科技成果转化。筹建市级科技创新公共服务平台，推动科技创新资源共享。推动规模以上工业企业研发机构全覆盖；支持符合条件的企业研发机构争创“一企一技术”研发中心。市属国有企业研发投入增长10%以上，在经营业绩考核中对研发费用视同利润予以加回。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市国资委）

13．提高科技金融服务能力。引导金融资本支持中小微企业创新，落实和完善科技成果转化贷款风险补偿、研发费用加计扣除、科技创新券等政策，降低科技型中小企业创新创业成本。（责任单位：市科技局、市财政局、枣庄银保监分局、市税务局）

（五）优化创新成果转移转化环境

14．持续推进科技体制改革。树立正确的科技成果和科技人才评价导向，加速科技成果产出和应用转化。积极推进关键技术研发“揭榜挂帅”“技术总师负责制”。研究制定《关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》、修订完善《枣庄市科技计划项目管理办法》，赋予科研人员更大经费使用自主权。深化科技成果转化综合试点单位改革，对成果转化技术合同年度到账额1000万元以上的科技人员，所在单位可直接聘任到高级职称岗位，享受相应待遇；技术合同年度到账额3000万元以上的科技人员，其转化收益分配比例可“一事一议”商定。（责任单位：市科技局、市财政局）

15．畅通科技成果转化渠道。深化产学研合作，积极对接长三角、珠三角、京津冀，发挥鲁南科创联盟作用，持续加大与大院大所、名校名企的战略合作，鼓励更多科研成果来我市转移转化。实施产学研联合基金，鼓励创新主体与高校、科研机构协同攻关，促进科技成果转化落地。（责任单位：市科技局）

16．强化开放合作。支持各区（市）、枣庄高新区与中国科学院、中国工程院和重点院校精准开展高层次合作，优选一批重点项目推荐进入省重点研发计划项目指南。（责任单位：市科技局、市财政局）

三、推进措施

（一）加强统筹协调。成立市委科技创新委员会，建立市委科技创新委员会牵头抓总、各成员单位高效协同的工作机制。发挥枣庄市国家可持续发展议程创新示范区建设工作领导小组、专家咨询委员会作用，常态化开展重大事项决策咨询。（牵头单位：市科技局）

（二）强化政策保障。将研发投入和人力资本投入作为重大产业项目审批重要条件，优先支持研发投入和人力资本投入较高的项目申报重大产业项目。符合规定的科技创新工业项目可享受地价优惠政策，在确定出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低标准》的70%执行。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市自然资源和规划局）

（三）注重宣传引导。全面梳理科技创新政策措施，印制《科技创新优惠政策手册》，充分发挥主流媒体和新媒体平台作用，组织科技创新政策系列宣传活动，全方位推动科技创新优惠政策应知尽知、应享尽享。（责任单位：市科技局）