一、评估主体

根据《台儿庄区重大行政决策程序规定》有关要求，台儿庄区住房和城乡建设局作为评估主体，开展了《台儿庄区城市更新专项规划（草案）》事项的风险评估工作。

二、评估依据

《中华人民共和国土地管理法》

《中华人民共和国城乡规划法》

《中华人民共和国文物保护法》

《中华人民共和国土地管理法实施条例》

《城市规划编制办法》

《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知（建科〔2021〕63号）》

《枣庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》

《台儿庄区国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035年远景目标纲要》

《枣庄市海绵城市建设专项规划（2021—2035年）》

《枣庄市台儿庄区城北片区（T02）03街区控制性详细规划》

《枣庄市台儿庄区综合交通运输“十四五”及中长期发展规划》

《枣庄市城市绿地系统规划（2022—2035年）》

《枣庄市公园体系规划（2022—2035年）》

《枣庄市环境卫生专项规划（2023-2035）》

《台儿庄现代水网建设规划》

三、评估内容

（一）合法性。《规划》以《枣庄市国土空间总体规划（2021—2035年）》《台儿庄区国民经济和社会发展第十四五个五年规划和2035年远景目标纲要》为指导，紧紧围绕台儿庄区具体实践进行编制。《规划》本身完全合法，不存在合法性风险。

（二）合理性。《规划》以国务院、省、市有关文件为指导，贯彻落实中央决策部署和市委、市政府工作要求，充分发挥城市更新在实施国土空间规划、加快产业转型升级、改善城市环境品质、完善城市功能布局、优化城市空间结构、保护与传承历史文脉等方面的重要作用，破解城市更新困难问题，切实提升城市整体竞争力。

（三）可行性。《规划》充分征求区政府分管领导、区直各部门及开发区、各镇街和社会公众的意见，明确了各部门职责，建立健全了工作机制，具有较强的可行性。

（四）可控性。《规划》实施目的是将台儿庄城区打造为生态环境更美、人居环境更优、城市活力更足、风貌特色更显、用地效率更高、宜居宜业宜游的江北水乡运河古城，建设成为“活力生态、魅力多元的宜居之城，转型蝶变、文旅融合的活力之城”。不会发生群体性事件、集体上访等现象。且《规划》已建立健全各级机制，加强政策宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过一系列的措施，具备风险可控性。

四、评估结论

该《台儿庄区城市更新专项规划（草案）》事项总体实施风险可控，能够实现将台儿庄城区打造为生态环境更美、人居环境更优、城市活力更足、风貌特色更显、用地效率更高、宜居宜业宜游的江北水乡运河古城，建设成为“活力生态、魅力多元的宜居之城，转型蝶变、文旅融合的活力之城”的目标。建议在实施过程中注意以下几点：一是加强与国土空间总体规划、控制性详细规划以及各专项规划的衔接，落实相关底线管控内容；二是进一步提炼更新单元特色，明确各单元重点更新方向及项目；三是优化近期实施方案，完善片区城市更新各项指标。

五、防范措施

根据《规划》可能诱发的风险，可从以下两个方面防范：一是加强对实施工作的组织领导，完善配套政策措施，健全工作协同机制，落实实施责任。二是制定实施计划，细化重点任务实施计划，区住房和城乡建设局强化日常调度和督导，及时防控、发现、处置各类影响事件，及时化解社会风险。

六、处置预案

（一）成立风险防范领导小组。组织制定突发事件总预案，提供应急资源保障，组织应急预案的演练，指导建立风险防范机制并持续改进、不断完善。组织突发群体性事件的应急处置、应急救援和矛盾化解工作，负责对外信息的正确发布。

（二）下设风险防范办公室。负责组织落实经批准的《风险评估报告》中的风险防范措施；负责填报《风险应对审查表》，对风险进行监测与控制，对风险进行动态识别，负责制定风险应急预案演习计划并组织具体演练；负责对应急资源的检查，督促落实；负责草拟对外公布的信息；负责收集分析相关社会娱乐信息。

（三）制定应急预案。根据风险程度均为低风险，本项目需采取风险控制措施，事先预防，加强过程控制，建立信息监测机制。