2024年9月5日，台儿庄区人民政府印发了《枣庄市台儿庄区县域经济高质量发展试点方案（2024-2026年）》（以下简称《试点方案》），文件的出台进一步向产业提质、城建升级、共同富裕迈进，推动县域经济高质量发展实现新突破。

一、背景和过程

2024年5月省发展和改革委、省财政厅联合印发《山东省县域经济高质量发展试点工作方案》，提出了通过开展引领发展、特色发展和跨越发展三类试点，积极探索不同类型县域推动经济高质量发展的路径模式，分类施策促进强县进位、弱县赶超。为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以高质量发展为主线，根据省级工作安排，锚定“强工兴产、转型突围”目标和区委“1163”工作思路，聚焦聚力工业倍增、文旅升级、城市更新、乡村振兴等领域，由区发展改革局牵头，起草形成《试点方案》（征求意见稿），多次征集了经济开发区、各镇街、区有关部门意见建议，进行了修改完善后，形成《试点方案》（审议稿），先后经区政府常务会议和区委常委会议审议通过，印发《试点方案》。

规划基准年为 2024 年，规划期为 2024－2026 年。

二、主要框架和内容

《试点方案》分为6部分，主要阐述了当前台儿庄区的基本现状及存在的短板弱项，提出今后一个时期台儿庄区县域经济高质量发展的指导思想、目标定位、试点路径、试点任务和推进步骤，并在加强组织领导、强化要素保障、加强政策支持、强化项目建设等四个方面明确保障措施，确保方案顺利推进，开创新时代社会主义现代化强区建设新局面，实现县域经济跨越式发展。

（一）目标定位

《试点方案》围绕优化科技创新生态、培育县域特色产业、推进稳投资促消费、支持民营经济发展壮大等8个方面的试点任务，全方位提升产业发展质态、创新发展质效、城乡发展品质、民生幸福指数，形成一批可复制、可推广的经验，打造全市的县域经济突围赶超示范区、全省的县域经济跨越发展示范区。统筹考虑我区实际情况，我们设定，到2026 年，全区现代产业体系新优势初步形成，县域经济总量、产业层次、财政实力均有提升，城市更新、乡村振兴有序推进，城乡区域发展差距不断缩小，生态环境质量持续改善，城市承载力竞争力逐步增强。

（二）重点任务

一是首位产业方面。我区将立足增强锂电产业首位度，注重发挥龙头企业骨干作用，做大产业集群，夯实作为全市锂电产业总布局配套基地发展根基。我们的目标是，到2026年，全区锂电产业累计引进各关键环节优质项目30余个，力争培育营业收入超100亿元的企业1户，超5亿元的企业5户；锂电产业链条中企业数量达到40户左右，其中规模以上企业达20户以上，加速形成大中小微企业梯次发展集群。

二是传统产业方面。围绕高端装备、新材料等传统优势产业，提升发展能级；积极引动传统产业实施绿色低碳发展，加快布局生产性服务业，推动传统产业由生产型制造向服务型制造转变。到2026年，全区制造业产业布局不断优化，传统产业营收稳步提高，开发区、产业园区发展能级进一步提升，全区制造业增加值占GDP比重达25%，工业技改投资增长15%，企业竞争力和盈利能力稳步增强，力争建成1个省级服务型制造试点示范企业或项目、平台、模式。

三是文旅产业方面。突出古城龙头带动作用，完善其功能定位及服务能力，聚力升级古城业态，持续夯实文旅发展基础，打造旅游品牌，挖掘文旅潜力,实现“旅游+”“+旅游”交互发展。我们展望，到2026年，全区文化旅游市场建设5个“旅游+”新场景，打造5条文旅新线路，游客接待量年均增长保持在5%以上；争创1个全国乡村旅游重点村镇，2个省级乡村旅游重点村镇；新增戏剧演艺、复合式休闲餐饮等文旅融合业态3家，旅游厕所5处，累计建设8处旅游停车场，社会消费品零售总额达到95亿元。

四是城市更新方面。近年来，我们在城市建设方面做了大量工作，城市面貌发生了巨大变化。但是，与群众的愿望和需求还有差距。在《试点方案》中，我们确定将在现有城市发展的框架下，探索城市更新的新模式，围绕城市定位，坚持“城景共生、文产共荣、游客向南，市民向北”的理念，有序推进生产生活生态空间新秩序，具体的目标是，到2026年，谋划邵庄等城市更新及城中村改造项目3个以上，完成古城周边商圈改造升级。同时，积极融入淮海经济区，在城市基础设施、产业协作等方面主动与周边的城市实现互联互通、共享共建、深入合作，推动城市更新。

五是乡村振兴方面。按照国家可持续发展议程创新示范区建设要求，我们坚持“一镇一业、一村一品”的总体思路，立足各镇（街）优势产业和发展实际，实现各镇（街）特色化、差异化发展。特别是我们将积极引育“按揭农业”上下游产业，推进高效农业生产标准化、链条化、规模化，培育新型经营主体。强化农产品“两品一标”建设，完善农村物流体系建设，创新开展交邮合作，计划开通2条交邮合作线路，实现建制村物流服务网点100%覆盖。我们的目标是到2026年，全区新增10家高质高效农业产业链企业，新增15家规上农产品加工企业，合计签约12个高质高效农业产业链项目，“按揭农业”覆盖面积达到1万亩，新增3个“两品一标”农产品。

三、推进步骤和保障措施

《试点方案》对整体工作安排分为三个阶段，即：部署推进（2024年）、全面发展（2025年）和总结提升（2026年）三个阶段。整体工作，我们将充分发挥区委区政府推进县域经济高质量发展的领导职能，立足台儿庄现有优势，以“突围赶超”为基调，以做强首位产业、焕活传统产业、优化文旅产业为切入点，以协调发展、融合发展、绿色发展、共享发展为落脚点，持续深化“1163”各项举措，健全政策支持体系，强化要素保障，加大项目支撑力度，因地制宜培育新质生产力，加快补短板、锻长板、扬优势，深入实施工业倍增计划、文旅升级行动及城市更新工程，推动县域经济高质量发展实现新突破。