为深入贯彻落实市委、市政府关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，区政府（区政府办）印发了《台儿庄区城乡公益性岗位扩容提质行动方案》以下简称《实施方案》，为了便于社会公众知晓、理解政策相关内容，推动政策落地见效，现就有关内容解读如下。

一、制定背景

就业是民生之本。开发公益性岗位，托底安置就业困难人员，是积极就业政策的重要组成部分，是兜牢民生底线的有效措施。习近平总书记多次强调，要通过公益性岗位安置等多种渠道，帮助就业困难人员尽快就业。2021年底，为深入贯彻落实党中央、国务院关于千方百计稳定和扩大就业的决策部署，省委、省政府提出大规模创设城乡公益性岗位，李干杰书记对此高度重视，多次作出批示指示，要求深入调研，摸清相关情况，理清工作思路。周乃翔省长强调，要扎实推进，确保取得良好效果。省里先后出台了《城乡公益性岗位扩容提质行动方案》《城乡公益性岗位开发管理暂行办法》两个政策文件。市委市政府主要领导也高度重视，多次研究调度，出台《枣庄市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》，召集相关部门进行座谈，对此项工作进行研究部署，确定了2022年2月底开发岗位，3月底安置上岗，4月初督导考核三个时间节点。可以说，不论是省委省政府还是从市委市政府层面都将城乡公益性岗位扩容提质行动摆在了重要位置。

二、决策依据

一是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，要强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置。二是2021年12月，省政府办公厅印发了《山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案》（鲁政办字〔2021〕137号）省委、省政府高度重视做好就业工作，把开发公益性岗位作为稳就业、保就业的重要措施来抓。三是为落实省委、省政府决策部署，枣庄市委、市政府发布了《枣庄市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》，并召开了全市城乡公益性岗位扩容提质行动部署会议。

三、出台目的

《实施方案》制定出台的主要目的是，深入贯彻落实省委省政府、市委、市政府关于强化就业优先政策、扩大公益性岗位安置的决策部署，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，通过公益性岗位开发安置积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕有效路径。

四、主要内容

（一）分配开发任务。“十四五”期间，全区按照枣庄市城乡公益性岗位扩容提质行动岗位计划分配数量进行开发。每年开发计划中，乡村公益性岗位约占80%、城镇公益性岗位约占20%，视经济社会发展和就业形势动态调整年度计划。2022年在全区创设1470个城乡公益性岗位，其中乡村公益性岗位创设1200个，城镇公益性岗位创设270个。

（二）明确安置对象。城乡公益性岗位的安置重点是就业困难群体，其中，乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）等群体；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）等群体。

（三）统筹岗位设置。城乡公益性岗位坚持需求导向、公益属性的原则，在统筹整合现有公益性岗位基础上，由人社部门牵头统筹开发，会同农业农村、乡村振兴等部门做好政策制定、人员认定、待遇兑付、监督管理等工作，教育、公安、民政、水利、自然资源、生态环境、交通运输、农业农村、卫生健康、应急管理、乡村振兴、残联等部门最大力度挖掘岗位资源，设立公共管理类、公共服务类、社会事业类、设施维护类、社会治理类等岗位。镇（街）可根据实际需求统筹设置岗位开发类型，综合设岗或单独设岗。2022年岗位设置侧重于服务乡村振兴、卫生防疫、新时代文明实践站（所）管理服务、农村公共文化设施管理维护等领域。

（四）统一岗位待遇。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，按照不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，由区（市）依据岗位类型、劳动时间等因素确定，按月发放。同时，为乡村公益性岗位在岗人员购买意外伤害保险，城镇公益性岗位按规定给予社会保险补贴。

（五）强化资金保障。乡村公益性岗位根据年度开发计划，公益性岗位每年1万元标准实行分档补助，省级补助60%，市级补助15%，区级财政配套25%。城镇公益性岗位所需资金由市级补助15%，其余由区级财政配套。

（六）规范组织上岗。按年度发布城乡公益性岗位需求公告，采取个人申请、民主评议、审核公示、区级审批的方式组织上岗。城乡公益性岗位的管理由镇（街）统一负责，村（社区）参与做好需求摸排、人员组织、日常管理等工作。

（七）全程精准管理。依托全省统一的公益性岗位精准管理系统，运用大数据、信息化手段，建立动态管理服务机制，做到岗位和人员“双实名”管理。

五、解读部门、联系人及咨询方式

政策解读机关：台儿庄区人力资源和社会保障局

联系人：梁化南

联系电话：0632-6639296