一、政策制定背景

2010年底召开的中央农村工作会议部署了“抓紧制定实施全国高标准农田建设规划，力争到2020年新建8亿亩高标准农田”任务目标。2019年以来，中央1号文件连续三年强调要修编高标准农田建设规划。根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》、《国家农业综合开发高标准农田建设规划（2011-2020年）》、《全国高标准农田建设规划（2021-2030年）》、《山东省高标准农田建设规划（2021-2030年）》、《枣庄市高标准农田建设规划（2021-2030）》、《枣庄市台儿庄区高标准农田建设规划（2021-2030）》等对高标准农田建设提出了明确要求。这些《规划》颁布实施，有力推进了全区高标准农田建设顺利实施，为全区粮食生产、农业发展、农民增收做出了积极贡献，也是全区实施新一轮高标准农田建设规划的重要依据。

为贯彻落实中央决策部署及省、市工作要求，我区在广泛调研、征求意见的基础上，制订了《枣庄市台儿庄区高标准农田建设规划（2021-2030）》。

二、起草过程

为更好地起草好我区的高标准农田建设规划，2023年6月，区农业农村局开展了规划研究和编制工作，在组织相关人员认真学习全国、省、市规划以及高标准农田建设通则、耕地质量等级等国家标准、行业标准的基础上，结合台儿庄区实际，组织力量，经多次会商研究，编制了我区规划初稿，经征求局机关各科室、局属各单位意见修改完善后，形成了《规划（征求意见稿）》。2023年7月24日至8月23日在区政府网站上向社会公开征求意见建议，并致函各镇（街）及区直有关部门公开征求意见建议。2023年8月，区农业农村局组织专家评审，针对评审专家提出的意见，再次进行了修改完善，经过专家论证、风险评估、合法性初审和单位办公会议审议，不断修改完善形成送审稿，提交区司法局进行合法性审查。根据区司法局合法性审查意见，进一步修改完善，提交区委区政府审议通过。

三、工作目标

《规划》对标国家和省级、市级规划,结合台儿庄实际，制定总体目标，细化分解到镇（街），明确时序安排：一是明确2021-2025年，完成新建高标准农田8.7万亩，提质改造项目16.49万亩。2026-2030年，完成新建高标准农田0.71万亩，提质改造项目18.45万亩；到2030年累计完成高标准农田49.56万亩。到2023年，完成省级赋予的整县推进试点任务，成为高标准农田建设示范县。

四、主要内容

《规划》共分八章，第一章“建设形势”，重点分析我区建设基本情况，对高标准农田建设现状情况进行评估分析。第二章“总体要求”，按照高标准农田建设标准,全区2021-2030年规划新建高标准农田9.41万亩，提质改造项目34.94万亩。到2030年累计完成高标准农田49.56万亩。第三章“建设标准和建设内容”，明确了“田土水路林电技管”八个方面内容。第四章“建设分区和建设任务”，明确了我区高标准农田建设分区分为丰水区和旱作区，丰水区建设任务22.33万亩，旱作区建设任务积22.02万亩。第五章“建设监管和运行管护”，从质量管理等5个方面，加强农田管护措施。第六章“投资估算和资金筹措”明确了资金需求，资金安排，保障项目建设与实施。第七章“效益分析”，对建设的经济效益、社会效益、生态效益等进行了具体分析。第八章“保障措施”，从强化资金投入、创新建管模式等方面，强化保障措施。

五、创新举措

在《规划》中，第一，我区明确将改造提升建设纳入规划。从2023年起，采取“新增建设和改造提升并重”的实施方式，确保完成总体目标。第二，开展“高标准农田+”核心示范区建设。探索实践，创新高标准农田建设思路和方式倡导绿色生态理念，突出提升粮食产能、耕地地力。

六、下步工作考虑

一是印发《枣庄市台儿庄区高标准农田建设规划（2021-2030）》，做好规划的宣传解读、督促落实指导等工作。

二是进一步压紧压实工作责任。按照规划明确的建设任务、时序安排，抓好新建、改造提升项目库谋划和充实工作，保证项目能够及时落地。

三是抓好改革、试点等创新工作。重点抓好高标准农田+”核心示范区建设工作，将其纳入项目一体设计、一体实施、一体推进；加强建后管护工作，及时总结经验，视情推广实施。绿色农田、数字农田建设模式进一步普及,粮食和重要农产品综合生产能力进一步提升。