关于印发《台儿庄区突发事件总体应急预案》的通知的政策解读

一、起草背景及过程

应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，承担防范化解风险、及时处置各类突发事件的重要职责，担负保护人民群众生命财产和维护社会稳定的重要使命。根据《突发事件应急预案管理办法》规定，2020年年初，台儿庄区应急委将总体预案编制工作纳入年度重点工作，组织开展了预案编制工作，于2020年11月2日印发实施《台儿庄区突发事件总体应急预案》，它是指导台儿庄区区应急工作的纲领性文件。

二、总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在编制总体思路上把握了以下几点:

(一)坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作集中统一领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制，强化各级责任。

(二)坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。

(三)坚持问题导向，创新机制，解决总体预案实施中暴露的薄弱环节。

(四)坚持明确各方责任，压实各类突发事件属地管理责任，强化各有关部门行业(领域)突发事件防范应对责任。

(五)坚持综合协同应对，明确了组织指挥机构，强化突发事件应对牵头部门统筹协调、综合指导、督促落实等方面作用。

(六)坚持突出基层基础，充分发挥基层组织和企事业单位在风险巡查、预警信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面的作用，加强队伍、物资装备、科技和财力支持。

三、主要内容

新《台儿庄区突发事件总体应急预案》共分七大部分。第一部分是总则，明确适用范围和工作原则，对事件分类分级、分级响应与响应分级、应急预案体系、应急体系建设等进行说明。第二部分是组织指挥体系，对区层面组织指挥机构、专家组等进行了规范，强化部门协同和镇街属地管理责任。第三部分是防范应对运行机制，包括风险防控、监测与预警、应急救援与处置、恢复与重建等内容。第四部分是应急保障，包括人力资源、财力保障、物资保障、科技支撑等。第五部分是监督管理，明确预案编制审批、演练、评估修订、宣传和培训、责任奖惩要求。第六部分是附则，明确预案实施与解释事项。第七部分是附件。