《关于扎实推进“一窗受理•一次办好”改革的实施意见》解读

9月10日，区政府办公室印发了《关于扎实推进“一窗受理•一次办好”改革的实施意见》（台政办字〔2019〕22号）（以下简称《实施意见》）。围绕1个目标定位，制定了8个方面的29条措施，现将主要内容解读如下。

一、起草背景

7月24日，枣庄市人民政府办公室印发《关于扎实推进“一窗受理·一次办好” 改革的实施意见》（枣政办字〔2019〕21号），为深入贯彻“工作落实年”要求，扎实推进“一窗受理•一次办好”改革，打造一流营商环境，结合我区实际，区政府办公室起草了《关于扎实推进“一窗受理•一次办好”改革的实施意见》（台政办字〔2019〕22号）。

二、起草过程

本《实施意见》主要依据“工作落实年”要求，结合我区工作实际制定。《实施意见》向各镇（街）政府（办事处）、区直有关部门单位征求了意见，对提出的修改意见与有关单位进行了充分沟通，采纳了意见建议，并按程序审核通过后印发实施。

三、主要内容

《实施意见》总体上围绕1个目标定位，制定了8个方面的29条措施。

1个目标定位：围绕发展所需、基层所盼、民心所向，聚焦企业和群众办事中的“难点、堵点、痛点”精准发力，通过深化“一窗受理·一次办好”改革，实现政务服务标准化、规范化再提质、提速、提效，拓展“互联网+政务服务”广度深度，优化我区营商环境，提升群众获得感，为加快 新旧动能转换、推动全区经济转型跨越高质量发展提供保障。

8个方面29条措施：一是推进政务服务“一窗受理”，包括5个“一窗”，分别是升级“实体一窗”、整合“网上一窗”、优化“掌上一窗”、做强“热线一窗”、延伸“基层一窗”。二是推行主动服务、贴心服务，以办好群众眼中“一件事”为标准，推行帮办代办，强化事前告知，畅通政策互动渠道，打通事项办理链条，推动关联事项“一链办理”。三是加快推进政务服务标准化、规范化，组织区直部门按系统编制政务服务事项实施清单,确保同一事项同一标准。四是持续推进减权放权、减证便民，进一步精简区级行政权力事项，严格证明事项清单管理。五是开展中介服务专项治理，依法规范中介服务行为，培育壮大中介市场，做大做强网上中介超市。六是深入推进公正监管，实施信用监管，全面推行“双随机、一公开”监管，加快“互联网+监管”平台建设，推进跨部门联合监管。七是提升“互联网+”服务能力，深入推动事项上网，强化基础数据支撑，加快既有系统改造，让数据多跑路，让群众少跑腿，提升核心服务能力。八是完善政务服务评估评价，落实政务服务“群众评”，倒逼服务承诺落实，继续开展营商环境评价，打造优良营商环境和企业投资洼地。

整体上看，《实施意见》具有三个特点。一是注重政策延续。从抓落实的角度出发，梳理需要进一步深化的改革任务，以“一窗受理·一次办好”为主线，明确今年改革的具体任务和时间节点，确保政策的延续性。二是坚持问题导向。对照今年国务院、省政府和区政府《政府工作报告》提出的任务要求，围绕基层、企业和群众最为关切的“难点堵点痛点”问题，提出有针对性的解决措施，确保改革的实效性。三是突出改革创新。坚持解放思想、大胆探索，重点围绕推进政务服务“一窗受理”、推行帮办代办、持续推进减证便民、全面推行“双随机、一公开”监管、提升“互联网+”服务能力等，提出了一些新的改革任务，明确落实保障措施，力求目标更明确、措施更具体。