【议题解读】区政府第17次常务会议关于《枣庄市台儿庄区高标准农田建设规划(2021—2030)》的解读
根据《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》、《山东省高标准农田建设规划(2021—2030年)》、《山东省“十四五”推进农业农村现代化规划》、《枣庄市台儿庄区高标准农田整县推进三年创建规划》和自然资源、水利等相关规划,编制了《台儿庄区高标准农田建设规划(2021—2030年)》(以下简称《规划》)。
一、编制背景
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻绿色发展理念,以推动高质量发展为主线,以“十二五”以来建设实践为基础,通过深入调研,分析了当前高标准农田建设面临的形势,客观评价了台儿庄区高标准农田建设现状和成效,分析了现阶段高标准农田建设的有利条件和面临挑战,阐述了高标准农田建设面临的新形势,提出今后一个时期台儿庄区高标准农田建设的指导思想、基本原则、总体目标、建设标准和建设内容、建设分区和建设重点,并对分年实施计划做出初步安排,同时进行高标准农田建设的投资估算和资金筹措、效益分析和环境影响分析,提出确保规划顺利实施的保障措施,为今后一段时期台儿庄区高标准农田建设提供较为可靠的实施依据。
规划基准年为2020年,规划期为2021-2030年。
二、《规划》主要框架和内容
《规划》分为八章,第一章规划背景与建设形势,第二章规划的必要性和可行性,第三章规划的指导思想基本原则与目标任务,第四章区域布局与主要建设内容,第五章建设监管和运行管护,第六章投资估算与筹措方案,第七章效益分析,第八章保障措施。
三、《规划》基本情况
台儿庄区基本农田建设先后承担了黄淮海农业综合开发项目、农业综合开发中低产田改造项目和利用世界银行贷款加强灌溉农业项目及高标准农田建设项目开发任务,到目前先后实施了农业综合开发及高标准农田建设项目40.15万亩,占耕地79.98%。
四、《规划》实现目标
围绕提升粮食产能,按照“国家到2020年建成8亿亩高标准农田,到2022年建成10亿亩高标准农田”的总体目标和《山东省人民政府办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的实施意见》鲁政办发〔2020〕12号,到2020年全省建成5982万亩高标准农田;到2022年,建成6500万亩以上高标准农田,稳定保障1000亿斤以上粮食产能;到2025年,力争建成8000万亩高标准农田;到2035年,全省高标准农田数量、质量进一步提高,粮食安全保障基础更加坚实。以“农田成方、集中连片;灌排配套、设施先进;道路畅通、设计规范;土地平整、土壤肥沃;林网适宜、生态良好;科学种田、优质高效;管理严格、机制完善”为总目标。
台儿庄区“十二五”以来已建高标准农田耕地面积40.15万亩,县域内尚有未建成高标准农田耕地10.04万亩,适宜建设区域耕地面积9.41万亩,县域内需提升改造的区域耕地面积34.94万亩。
按照高标准农田建设标准,全区2021-2030年规划新建高标准农田9.41万亩,提质改造项目34.94万亩。
——2021-2025年完成新建高标准农田8.7万亩,提质改造项目16.49万亩;2021、2022年以新建为重点,推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理,满足现代农业发展需要,完成新建高标准农田8.7万亩;2023—2025年,坚持新建和改造提升并举,加快补齐农田基础设施短板,实现农田建设提档升级,提质改造项目16.49万亩;
——2026-2030年,在新建的基础上主要是对已建高标准农田进行改造提升,切实解决部分已建高标准农田设施不配套、工程建设标准低等问题,着力推进高标准农田数量、质量、生态一体化建设,完成新建高标准农田0.71万亩,提质改造项目18.45万亩;到2030年累计完成高标准农田49.56万亩。
——到2035年远景目标。通过持续改造提升,全区高标准农田数量和质量进一步提高,绿色农田、数字农田建设模式进一步普及,粮食和重要农产品综合生产能力进一步提升。