2022年，在市委、市政府的坚强领导下，台儿庄区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央和省、市关于法治政府建设的部署要求，扎实推进法治政府建设各项工作开展，服务和保障了新时代社会主义现代化强区建设。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)加强法治政府建设组织领导。出台《台儿庄区法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》，划定“十四五”时期法治政府建设线路图，对法治建设进行全方位安排部署。召开法治政府建设推进会，深入剖析“清河行动”等典型行政诉讼案件，归纳行政执法中存在的问题，规范行政执法行为，推动依法行政。

(二)持续提升政务服务水平。实施营商环境创新提升行动，出台《关于进一步优化全区法治营商环境建设的二十条措施》，打造稳定、公正、透明、可预期的法治营商环境。加快推进政务服务事项全程网上办理，组织34个部门规范了1261项可网办政务服务事项。推行企业全生命周期“一件事一次办”，668项政务服务事项实现“无证明”办理。实施告知承诺制，承诺办结时限相对法定办结时限平均压减80%以上，降低了市场主体制度性交易成本。推行“午间不断档·全年不打烊”政务服务，并提供预约和延时服务，满足群众错峰办事需求。

(三)完善依法行政制度体系。全市首个省人大常委会基层立法联系点成功落户台儿庄，推动了基层群众参与立法的深度和广度。严格落实行政规范性文件管理规定，强化合法性审核、备案等工作，2022年制定规范性文件2件，均按“三统一”要求登记、编号和公布，并及时向市政府、区人大常委会进行备案，接受监督。结合经济社会发展需要，完成5次规范性文件清理，宣布废止5件、继续有效10件，清理结果通过政府网站进行公开，切实维护了法制统一和政令畅通。

(四)推进科学民主依法决策。制定《关于进一步规范政府决策及涉法事项合法性审查工作的意见(试行)》，完善党政一体法律顾问制度，选聘新一轮高水平法律顾问11名，将法律顾问嵌入政府决策程序，从法律风险的“善后者”升级为“防控者”。参照深圳罗湖、江苏南京等地做法，制定《台儿庄区政府合同管理办法》，规范合同拟定、履行、争议解决等全过程事务，确保政府依法参与经济活动、利益不受损。2022年，重大行政决策、政府合同合法性审查率达100%。

(五)加强执法效能建设。贯彻落实新修订的行政处罚法，印发《关于进一步规范行政执法行为的实施意见》，深入落实行政执法“三项制度”，开展委托行政执法、乱罚款等问题专项监督检查，完成2022年度行政执法案卷评查，纠正了不当行政执法行为。稳步推进行政执法队伍规范化建设，全年新申领执法证141人，清理不适格执法人员112人。落实“谁执法谁普法”责任制，实施“八五”普法规划，开展“服务大局普法行”等主题普法宣传活动，营造了良好法治环境。

(六)凝聚内外监督工作合力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大建议55件、政协提案79件。加强审计监督，完成审计项目12项，提出审计建议34条。强化财政管理，加大投资评审力度，项目资金审减率9.6%。选聘第二批法治环境监督员16名，制定《台儿庄区法治环境监督员管理办法》，进一步拓宽监督渠道，提升全社会参与度、认同感、满意度。继续坚持以公开为常态、不公开为例外，完善政务公开制度，不断加强政策解读和政务舆情回应。

(七)健全矛盾纠纷多元化解体系。持续提升行政复议工作质效，审结复议案件14件，法定期限内结案率100%。推动行政机关负责人出庭应诉常态化制度化，连续3年行政机关负责人出庭应诉率保持100%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全非诉讼纠纷解决机制，完成区、镇两级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心建设，调处矛盾纠纷1811件。强化人民调解基础性作用，邳庄镇人民调解委员会被评为“全省人民调解工作表现突出集体”。整合社会治理资源，健全网格化基层社会治理体系，提升社会治理成效，《台儿庄以绣花针功夫推动社会治理精细化》经验做法在《法治日报》刊发。加快推进信访积案攻坚化解，29件省、市领导包案及25件中央交办第二批“治重化积”案件全部化解。

(八)加强突发事件应急体系建设。健全应急预案体系，完成区级总体应急预案修订。强化应急救援力量规范化建设，建立应急演练长效机制，开展演练50余场次。健全应急物资储备体系，规范执行应急物资保障制度。全面开展安全生产大检查，2022年检查企业1803家次，排查整改隐患6044项。坚持在法治轨道上统筹推进疫情防控工作，规范涉疫执法行为，维护正常生产生活秩序。

(九)增强国家工作人员法治思维。健全区政府常务会议学法制度，开展会前学法4次，举办法治讲座2期，全面提升国家工作人员法治意识与能力。推进国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，举行旁听活动4次;举办2022年度网上普法考试，全区2532名党政机关、事业单位人员参加考试;加强行政执法人员岗位培训，举办线上线下培训班4期，有效提高了国家工作人员运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足

一是学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想还有差距，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力还需不断加强。个别部门主动加强法治学习的意识不强，在行政决策中没有真正形成法治思维和工作习惯。

二是法治建设基层基础薄弱，镇(街)之间存在不均衡现象，基层执法人员素质与实际工作需要之间有差距，执法不规范、执法精细化水平不高等问题未能完全杜绝。

三是公共法律服务供给能力和资源不足的矛盾突出，全区现有律师28名，服务近34万群众，面对广大群众日益增长的法律需求，我区法律服务资源供给不足，法律服务能力和水平有待提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是加强党的领导。将习近平法治思想纳入区委理论学习中心组、区政府常务会议学习计划，认真组织学习《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等文件资料，发挥“关键少数”示范效应，营造领导干部带头尊法学法守法用法的浓厚氛围。开展“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，发挥基层普法阵地作用，对习近平法治思想进行全方位宣传解读，推动入脑入心、走深走实。

二是强化统筹谋划。区委、区政府主要领导高度重视法治建设工作，先后主持召开区委常委会议2次、区政府常务会议8次、区委全面依法治区委员会会议2次，做出批示16次，部署安排法治政府建设示范创建、2022年重大行政决策事项目录清单、政府合同管理等工作。制定《台儿庄区法治社会建设实施纲要(2021-2025年)》《台儿庄区加强社会主义法治文化建设任务清单》等文件，健全了全面依法治区“一规划两纲要一清单”制度保障体系。

三是压实工作责任。将法治建设情况纳入对镇(街)和区直部门(单位)的综合绩效考核，对工作进行月调度、季通报，推进了任务落实。深入开展党政主要负责人年终述法工作，57名党政主要负责人、206名党政领导班子成员进行了书面述法。围绕法治政府示范创建等工作，开展法治督察2次，发挥督察促进推动作用，加快法治建设工作任务落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化党对法治政府建设的领导。深入学习领会党的二十大报告中关于“扎实推进依法行政”的部署要求，学习宣传习近平法治思想，把党的领导贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面。抓住领导干部这一“关键少数”，推动带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事，严格按照法定权限、规则、程序行使权力。

二是切实提高政府决策水平。严格履行重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为法定程序，提升决策科学性、合法性、民主性。持续推进党政法律顾问一体化建设，健全专家决策咨询机制，做到不审查不决策、审查不过关不决策。做好合同履约评价，加强对当事人履约行为的监管，用法律手段维护各方合法权益。

三是提升行政执法工作水平。加强行政执法队伍职业化、专业化建设，定期开展公共法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。加大食品药品、公共卫生、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法力度，分领域梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。落实“谁执法谁普法”责任制，推动在执法过程中开展实时普法、精准普法。

四是积极预防和化解社会矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，推动更多法治力量向引导端和疏导端用力。加强行政应诉能力建设,强化部门联动，共同对全区性重点案件进行研判，合力促进行政纠纷实质化解;健全败诉案件报告制度，定期剖析共性问题，避免相关问题重复发生。

五是提升公共法律服务水平。完善区公共法律服务中心、镇(街)公共法律服务工作站、村(社区)法律顾问建设，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。大力培育公共法律服务人才，鼓励社会力量参与公共法律服务，实现公共法律服务提供主体多元化和提供方式多样化。

六是强化行政权力监督。全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力始终在阳光下运行。统筹用好法律监督、民主监督、舆论监督、审计监督等各方面监督，形成监督合力。加强行政复议工作，强化行政复议纠错功能，坚决纠正违法或不当行政行为，提升政府公信力。

中共台儿庄区委     台儿庄区人民政府
2023年2月23日