一、《意见》出台背景

加快企业上市，有助于纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，贯彻落实“1163”总体工作思路，进一步推动我区企业上市工作，提高上市公司治理，充分发挥上市公司在产业转型升级中的“头雁”作用，对企业充分利用资本市场筹集社会资本，提高自身的竞争力，促进企业做大做强，带动产业发展及推动全区经济健康良性发展具有十分重要的意义。

二、《意见》制定依据

根据《关于加快枣庄市金融业高质量发展的意见》(枣政发〔2021〕11号)，结合我区企业股改上市及资本市场发展实际，实施台儿庄区支持企业上市“鲲鹏”计划，制定本意见。

三、《意见》主要内容

意见主要包括强化上市后备培育、加大政策扶持力度、完善保障措施三个方面政策措施及其他事项、附则内容。

(一)强化上市后备培育方面。包括2条政策措施，一是分层次入库。按照“统筹规划驱动、优势企业带动、梯次推动互动”的方针，积极引导、科学规划、分类指导、精心培育，打造企业上市矩阵，加快分批上市进程。将符合条件的重点企业分别纳入“竞跃”股改库、“凌云”上市库，对入库企业，实施“孕育、成长、蝶变”滚动培育计划。二是实施动态管理。坚持“优中选优”“宽进强育”“动态管理”的原则，遴选治理结构完善、主营业务突出、竞争能力较强、具有发展潜力的企业进行重点培育，适时调整入库企业，动态保持“竞跃”股改库入库企业20家左右、“凌云”上市库入库企业10家左右的后备资源梯队。

(二)加大政策扶持力度方面。包括4条奖补政策。一是股改挂牌奖补。完成股份制改制并在省内区域股权交易市场挂牌的企业，区财政补助20万元。二是新三板挂牌奖补。分为两种途径、两个分层板块的差异化奖补政策，在新三板基础层成功挂牌的企业或者注册地、纳税登记地新迁入我区基础层挂牌的企业，区财政补助100万元;通过基础层进入创新层的企业，区财政补助50万元;在新三板创新层成功挂牌的企业或者注册地、纳税登记地新迁入我区创新层挂牌的企业，区财政补助150万元。三是上市奖补。分为多层次资本市场、多途径上市、分阶段递增奖补，对在境内交易所首发上市的企业，区财政补助800万元;对在境外首发上市，按照募资金额分别奖补600万元、800万元。多途径上市，境内上市企业注册地和纳税地迁至我区，区财政补助600万元;境外上市企业将上市主体将注册地和纳税地迁至我区且募资的企业，区财政补助400万元。分阶段递增奖补，划分为报山东证监局辅导备案、申报材料获得首次受理和成功上市三个阶段，北沪深交所上市按照上市奖补分阶段、分节点享受递增奖补政策;境外上市、“借壳上市”可采取“一事一议”，分阶段、分节点享受递增奖补政策。四是再融资奖补。上市公司通过增发、配股以及发行可转债等股权方式实现再融资，且实际募集资金70%(含)以上投资于我区的按照募资金额分别给予50万元、100万元奖补。

(三)完善保障机制。包括3个保障机制。一是完善工作机制。建立“1”个工作领导小组，成立推进企业上市工作领导小组，建立健全企业上市联席会议制度，负责全区企业上市挂牌等工作的组织领导和协调推进;按照“一企一专班”原则，建立“N”个工作专班，实施“一对一”服务机制，对企业在改制、辅导、上市过程中遇到的问题，开展全程跟踪服务，优先协调解决。二是开辟上市“绿色通道”。各级、各有关部门在为企业上市(挂牌)办理股权转让、土地房屋产权、环评安评能评等事项时，按照“尊重历史、依法合规、一事一议”的原则，进一步简化审批流程，实行限时办结、容缺办理，并积极配合保荐机构等开展现场访谈。三是强化上市合规指导。推动上市(挂牌)后备企业规范发展，通过指导、教育等方式，督促企业规范、守法经营，按照“风险提示在先、服务沟通在前”的原则，务必审慎对重点上市后备企业作出责令停产停业等行政处罚决定，避免“以罚代管”。

(四)其他事项及附则方面。包括2条内容。一是企业申报奖补的要求及承诺。要求申报奖补的企业在台儿庄区办理企业注册登记、具有实际办公场所，在台儿庄区依规纳统、依法纳税。申报奖补的企业需承诺五年内不得迁离台儿庄区，企业新建项目需承诺首选枣庄市境内，其他不符合规定的情形需将已经兑现的奖励资金全额退还。二是解释与组织实施。本意见具体解释与组织实施由区金融服务中心和区财政局负责。