王君玉、卢春颖委员:

您们提出的提案《关于进一步推进“榴枣归乡”工程实施的建议》收悉，感谢对人社工作的支持。经协办单位区委组织部协商，现答复如下:

提案中提出建议(关于进一步推进“榴枣归乡”工程实施的建议)一条，其中涉及我单位一条，涉及协办单位一条，已采纳落实(解决)一条，落实率100%。

一、工作开展情况

自“榴枣归乡”工程实施以来，我区高度重视、积极响应，迅速统一思想、统一部署、统一推进，成立台儿庄区“榴枣归乡”工作推进专班，构建起上下联动、左右协同的工作机制，制发《台儿庄区“榴枣归乡”系列活动方案》《台儿庄区“榴枣归乡”工程任务分工表》等政策文件，结合就业创业工作，落实各项优惠政策，全力推动工程开好局、起好步，为实现台儿庄人口规模稳中有升，人力素质持续改善，人才队伍发展壮大奠定了良好的基础。

1、加大政策宣传力度，切实扩大“榴枣归乡”工程社会影响。突出“供需”精准，精诚引才，为给各类人员提供合适岗位，同时解决我区企业用工需求，通过线上引才＋重点高校点对点招聘＋本地人力资源市场招聘、走出去招揽人才＋请进来见习实习、校企合作招聘＋企业自发招聘＋委托人力资源中介机构招聘等方式，打好高校招聘、校企对接、劳务协作的引才聚智“组合拳”。今年以来，组织“职等你来”“台享就业”等线上招聘会7场，组织“筑台募士”“贤聚桑梓”系列招聘暨就业创业政策宣传活动、春风行动暨返乡务工人员专场招聘会、台儿庄区“榴枣归乡”暨“近水楼台”，“庄”舄思归”就业创业宣传招聘活动等5场，各镇街利用古会、赶大集等形式开展专场宣传招聘活动12场次。与矿大、山大等高校进行点对点招聘对接，组织316家（次）企事业单位参加招聘会推介岗位，引进高校毕业生、返乡务工等各类人才1000余人，新增就业见习单位8家，为400多名见习大学生提供服务。组织参加“枣庄-高校人才直通车”东北五校活动，5家企业提供优质岗位100余个。同时，做好企事业单位用人需求征集，指导卫健系统、教育系统赴高校开展急需紧缺人才引进，积极推介博士后订单式培养政策，组织博士后科研工作站、博士后创新实践基地申报。今年以来，新增全职博士1人，海外留学人才1人。

2、加强政策配套，切实强化“榴枣归乡”工程服务保障。突出“政策”精准，精诚育才，围绕“榴枣归乡”十大重点任务，优化就业创业服务，强化乡情与政策感召。在全市率先对到台儿庄就业的大专生给予租房和就业补贴，“榴枣归乡”工程实施以来，已为59名大专生落实租房和就业补贴12.75万元。成立农民工返乡创业和就业导师团和“榴枣归乡”公益岗服务队，采取集中研讨、定期见面、日常联络、跟踪辅导等方式助力农民工返乡创业，截至目前，开展返乡创业指导50余人次，采集农民工就业信息40000余人，扶持创业37人，发放创业担保贷款3289万元。同时，积极开展职业技能培训,支持各类企业特别是规模以上企业、职工规模较大企业设立职工培训中心,鼓励开展自主评价，截至目前，我区新增企业自主评价备案企业9家，评价高技能人才279人次。职业技能提升补贴发放2551人次，补贴442.4万元。

3、营造良好留人环境，切实厚植人才成长和发展的富饶沃土。突出“服务”精准，精诚留才，在市民中心设立“榴枣归乡”服务窗口，按照“1+N”模式配置工作人员，即1名人社业务骨干常驻，各相关职能部门专员（N）远程提供服务支撑，依靠“前台综合受理、部门分类审核、对内跟进督查、对外专人服务”的模式，实现企业人才政务服务代办及增值化服务事项“一窗受理、联合审批、统一出件”。截至目前，整合涉企事项5项、基本服务事项10项，提供服务600余人次。高标准打造“台城知寓”人才公寓，配套建成超市、餐厅、健身房、洗衣房、影音室、商务洽谈室等功能模块，采用租金减免等普惠政策优先安排青年人才入住。同时，定期与高层次人才进行联系，了解人才需求，主动为高层次人才排忧解难。

4、锁定返乡就业创业农民工人群，切实推动“榴枣归乡”工程落实落地。突出“典型”引领，载体聚人，形成“人才归、产业旺、乡村兴”的良好发展局面，持续加大“榴枣归乡”平台载体建设，根据镇街、社区特点打造“薛庄大集”“邳庄板材产业园”“马兰闫浅社区微业”“运办渔灯巷创业街区”等榴枣归乡驿站12处，打造马兰按揭农业、运办渔灯巷创业街区全市“榴枣归乡”工程样板点2个。为助力我区按揭农业发展，在马兰屯镇按揭农业示范园区建立“榴枣归乡”服务驿站，形成以马兰屯镇设施蔬菜为核心，涧头集镇、邳庄镇设施蔬菜为辐射点，泥沟镇食用菌、张山子镇肉牛养殖为试点“按揭农业”服务布局，提供种植、采摘、包装、运输等就业岗位，吸纳农村劳动力就业2000余人。按照“企业主导+建设基础设施+提供技术服务+农户‘按揭’经营+企业回购、统一销售+收益再分配”运作模式，吸纳返乡创业人员60余人，创业带动就业800余人，每个大棚年收益达10万元以上，劳动力年均增收3万余元，探索形成可复制、可借鉴的典型模式。

二、存在的问题

 1、人力资源匮乏。一方面，我区属于人口净流出地区，农村人口流失严重，本地高校毕业生返回率不足10%，本地职高院校学生入校之初基本已被外地南方企业预留，导致劳动力严重缺乏。另一方面，我区外地流入人员少，本地企业由于外部环境、薪酬待遇、工种类型、企业变化等因素影响，对年轻人吸引力不强，加之人力资源吸引配套政策滞后，配套资金缺乏，难以吸引外地人力资源。

 2、引育人才缺少优势。我区企业待遇普遍低于南方甚至是周边地区企业，特别是新录用一线工人待遇偏低，很多从事电子服务行业的人员工资仅有2000元左右。企业配套生活设施不完善，缺乏生活娱乐配套设施，很难吸引外部劳动力就业，存在招用后没过试用期就流失的现象。另外，我区针对人才引进和使用很多都是沿用上级有关政策，与周边地区相比，没有明显的政策优势，本地职业院校定点实习、就业单位一般都在外地，学生外流现象严重。

三、下一步意见建议

下一步，我区将牢固树立“人才是第一资源、人口是最大红利”的理念，围绕“榴枣归乡”十大重点任务，全力建好企事业单位承接载体、优化就业创业服务、强化乡情与政策感召，扎实做好政策扶持、就业促进、生活服务等工作，引聚人口、人力、人才来台就业创业。

1、建强“榴枣归乡”承载平台。推动企业创新平台建设，力争创建省级博士后创新实践基地1家、国家级博士后科研工作站1家；加快示范平台创建，计划新增示范镇（街道）3家、示范企业30家、示范村居（社区）100家。打造“榴枣归乡”服务驿站，加大3公里就业圈就业岗位供给，提升便民服务能力，突出优势资源、特色产业，做强辖区内劳动密集型企业，打造“一镇一业”示范镇，形成“星罗棋布、串点成链”的就业格局。

2、打造人口人才聚集“洼地”。加大青年人才引进力度，开展“枣庄学子家乡行”“功在桑梓”“我的家乡我建设”等活动，争取新引进博士人才11人、海外留学人才10人、青年人才1000人；夯实技能人才培育根基，组织技能人才培养扩面提质行动，新培育高技能人才2000人以上，结合全区特色产业发展布局，规划建设一处新业态职业技能培训基地，并与区内新就业形态龙头企业签订战略协议，开展职业技能培训。

3、营造创新发展“微生态”。强化政策宣传推介，全面梳理现有政策，编制台儿庄区“榴枣归乡”政策清单，常态化开展政策宣传，提升政策知晓度；持续提升政策体验，做好大学生就业补贴和购房补助发放工作，畅通人才服务绿色通道，不断提升人才服务效能，努力实现辖区人口规模稳中有升，人力素质持续改善，人才队伍发展壮大。

联系人：孟梅         联系电话：6639296

                                             台儿庄区人力资源和社会保障局

                    2024年8月6日