关于市政协十一届三次会议第113339号提案答复的函

韩慧玲委员：

您提出的提案《关于加快推进我市养老服务体系建设高质量发展的建议》收悉，感谢您对民政工作的支持。经商（各镇（街道）），现答复如下：

提案中提出建议4条，其中涉及我单位4条，已采纳并正在落实4条，落实率100%。已与委员通过电话联系方式沟通。

近年来，台儿庄区民政局认真贯彻落实省、市、区养老工作部署，把探索新型养老模式，提高养老服务水平，满足人民群众最急需、最迫切、最现实的养老服务需求列入为民办实事重要内容，通过增加养老服务供给、加强人才队伍建设、落实财政资金保障、推进养老项目建设等一系列实实在在的举措，不断完善养老服务资源和养老服务需求有效配置，全面推进城乡养老服务高质量发展。

一是持续推动老年助餐服务提质增效。加强对已运营爱心食堂监管力度，确保安全、可持续运营。依托现有社区日间照料中心、农村幸福院、社区养老服务设施，采取党支部领建、依托餐饮企业举办、企业连锁化运营等方式加大爱心食堂建设，鼓励支持爱心食堂结合自身实际，扩大助餐服务范围和内容，支持村办爱心食堂在做好老年人助餐服务的基础上转型为社区食堂，向本村全体村民和周边村（社区）提供服务。2023年，全区建成运营爱心食堂10处，为老年人提供助餐服务15000余人次；今年已有6处爱心食堂开业运营，3处具备开业条件，将择机开业试运营。全部建成后，将进一步提高助餐服务覆盖面，更好满足老年人“一餐热饭”就餐需求，提升养老服务群众满意度。

二是持续实施适老化改造任务。严把施工安全关、质量关、进度关，坚持时间服从质量、进度服从效果，确保改造质量和验收标准。适老化需求摸底已完成，招标公告已发布，正在按政府采购项目程序进行后续工作。今年计划再实施200户改造任务，并按照实施方案将改造范围扩大到城乡低保对象中的高龄、失能、留守、空巢、残疾老年人以及计划生育特殊家庭。进一步巩固家庭养老的基础地位，助力老年人生活自理能力和居家生活品质提升，不断提高群众满意度。

三是持续加强养老人才队伍建设。健全养老服务人才培养机制，树牢“养老的核心在服务，服务的关键在人才”发展理念，大力实施养老护理员素质提升工程，推行养老护理员持证上岗，采取“专业培训+技能鉴定”方式，对全区600余名有老年人照护技能需求的人员进行专业照护培训，14人获得养老专业护理资格证书，7名养老机构工作人员取得山东省职业技能等级认定机构颁发的中级等级证书，对失能、半失能特困人员的照护能力进一步增强。通过开展养老服务领域“最美养老院长”“最美养老护理员”“最美基层养老工作者”等先进典型选树活动，不断增强养老服务队伍社会认同感和职业荣誉感，更好促进养老机构管理水平和服务质量双提升。

四是持续推进养老服务项目建设。着眼老龄人口基数大、增速快的实际，以项目建设为依托，坚持普惠性和政府兜底性养老项目建设相结合，不断增加养老护理型床位供给。目前，台儿庄区医养结合康养中心已于6月27日试运营，可提供养老床位480张；计划总投资1.2亿元的台儿庄区老年养护院项目，已完成可研报告、资金证明、节能承诺等项目立项手续，马兰屯镇已将项目用地列入国土空间规划，并已上报至市规划委，尚需省级批复。该项目同时列入《枣庄市养老服务设施专项规划编制（2021-2035年）》，待省市批复同意后，争取尽快启动项目建设。项目建成后预计可新增护理型床位300张左右，弥补我区无区级养老服务中心短板，更好满足当地及周边老年群体养老、康复、医疗、旅居、休闲等需求，缓解传统居家养老压力。

五是持续推进“公建民营”改革和养老设施社会化运营。现有公办养老机构管理体制僵化，服务水平一般，入住率不高，大量资源浪费，养老服务设施使用率低，引入专业组织和养老服务企业，可充分利用养老服务用房、日间照料中心等现有社区养老服务设施等养老资源，为老年人提供优质方便的基本公共养老服务。目前，特困供养机构公办民营改革取得突破，与山东锦阳集团在敬老院委托运营领域达成合作意向，“暖阳台儿庄”战略合作协议已经区政府常务会议审议通过，敬老院运营协议已定稿。目前已发布招标公告，预计9月完成招标，争取尽快完成正式协议签订。

虽然我区在养老服务体系建设方面取得了一定的成绩，但对标先进地区，还存在一定的差距。下一步，我区将把完善养老服务体系建设放在更加突出的位置，推进养老服务强弱项、提质量，持续探索符合台儿庄实际的养老服务发展新路径，以积极健康的老龄理念积极应对人口老龄化，更好地满足老年人多样化、多层次养老需求，为全市养老服务高质量发展贡献台儿庄力量。一是进一步完善养老服务体系。统筹全区养老设施布局规划，高标准规划建设区级敬老院，提升集中供养照护能力；采取多种形式，积极运作盘活农村幸福院和日间照料中心，确保正常运营，深入探索居家养老服务新途径。二是持续增加养老服务设施供给。鼓励利用存量资源增加养老服务设施供给，引入社会力量开展设施运营，为老年人提供多元化服务。积极推进社区嵌入式养老服务，分片区打造区域性综合养老服务中心，完善“一站多点”的设施网络。增强农村养老服务功能，完善四级养老服务设施网络，推广“家门口”综合养老服务模式。三是着力提升养老服务功能和质量。全力推进爱心食堂建设，推动落实建设主体责任，积极探索综合服务型、产业融合型建设模式，以爱心食堂建设为牵引，统筹盘活各种养老服务资源，积极探索慈善、志愿服务等形式，加大对爱心食堂的运营支持力度，建立长期稳定运营机制。稳步推进适老化改造工程，精准掌握改造需求，打通养老服务“最后一公里”，擦亮“颐居台城”养老服务品牌。四是抓好养老人才队伍建设。进一步加强对养老护理员和机构管理人员的教育培训，不断提高养老服务质量和水平；完善养老服务从业人员激励褒扬机制，不断提升养老工作的社会认同感和职业荣誉感，厚植敬业奉献、敬老爱老情怀。

台儿庄区民政局
2024年7月30日