《关于促进“一次办好”服务能力的建议》收悉，现答复如下：

区行政审批服务局高度重视，以市民中心为契机，以群众需求为导向，以“流程再造改革攻坚”为突破口，不断创新服务模式，深入推进“一次办好”改革，全面推进全区营商环境优化提升。

一、推行“一门集中”，市民办事更省心。一是市民中心启用运行。4月28日，市民中心正式启用，整合了原先“一个中心、八个分中心”的分散办事场所，设置服务窗口163个，分为10个功能区，进驻了41个单位744项审批服务事项，全面实现“进一扇门办所有事”，政务服务不断提档升级，市民办事更加省时省心。二是提升智能化水平。采取“窗口+自助”的双服务模式，开启“智能终端”服务新时代，设置66台自助终端，实现简易事项即来即办，方便快办。建设“24小时自助服务区”，分为银行服务、政务服务以及“24小时无人警局”3个功能区，上线集身份识别、自助申报、电子签字、服务评价、打印证照指南为一体的多功能自助服务终端，把5X8小时的政务服务转变成为7X24小时，打造全天候“不打烊”的政务服务。

二、“一枚印章管审批”，改革落实见成效。相对集中行政许可权改革。一是推进事项划转。按照成熟一批、划转一批、分批划转、双轨运行的划转思路，于2019年5月、10月分批划转186项到审批服务局实施，实现要求划转的183项事项全部划转到位。二是建立工作机制。出台《区委办公室、区政府办公室印发关于建立健全行政审批监管新机制的通知》，理清权责关系，加强部门协同，确保顺畅交接，与部门签订《事项划转备忘录》，对审批服务衔接进行规范，从专业技术要求及便民利民角度出发，事项采取独立办、联合办、下沉办等多种方式进行，实现审批服务部断档，不降质，打通办事“梗阻”。三是培养“一岗多能”，持续加强审批服务人员业务培训，促进审批人员全面掌握业务办理的具体环节和要求，切实提高业务水平；通过招聘劳务派遣的方式充实审批服务力量，提升服务效率。

三、深化“一次办好”，集成服务提质效。一是做实“一窗受理”。出台《全面推行政务服务全领域无差别“一窗受理”改革工作方案》，全面优化市民中心窗口布局，着力推进进驻事项向综合受理窗口集中，扩大“一窗受理”覆盖范围。培养行政审批“多面手”，采取全员轮岗的方式，实现工作人员从专业岗到“全能岗”的转变，确保全体人员均可按照“一窗受理”工作要求，独立高效完成各项审批业务。二是实施“一网通办”工程。着力推行“网上办”、“掌上办”，全面完成区级行政权力事项梳理，优化实施清单要素，全面排查网站链接可用性，对网上服务功能改进提升，确保“网上办理”更顺畅。做好政务服务网宣传引导，提高企业群众知晓度，以通俗易懂的形式展示操作指南，强化“面对面”、“背对背”申报指导，在群众办事更简易、便捷、顺畅，实现“少跑腿”向“不见面”升级。三是推进“一链办理”。梳理全链条事项清单，从与企业群众生产生活联系最为密切的领域入手，整理102个可全链条办理的“审批套餐”，并发布公示一链办理“二维码”服务指南。四是强化帮办代办。在原有帮办代办的基础上，进一步增强帮办代办力量，充实帮办代办服务队伍，服务群体实现全领域覆盖，办事陪着办、帮着办、跟踪办，让群众企业告别来回跑，多头跑，重复跑。同时，对外公布人员信息，接受群众监督，不断提升服务效率和服务水平。

四、精简办事流程，重构审批新格局。一是再造“企业开办”流程。积极与税务局、人社局、医保局以及住房公积金管理部协调、会商，建立了“企业开办联动办理机制”，开设联办专区，录制7分钟秒懂企业开办视频，制作企业开办一本通服务指南，从线上、线下两方面入手，推动企业开办全流程一站办理、一次办好。二是深化项目审批制度改革。优化工程建设项目审批流程，梳理“一张表单”，对申报材料进行整合，统一审批规范，为实现每个审批阶段“一套材料、一表申请”打基础。开设项目审批课堂，制作通俗易懂、清晰明了的审批流程视频，多渠道、多方式宣传播放，让企业办事更清晰、简便，助推项目早落地。三是推行“容缺受理”。着力推行“容缺受理”服务，梳理行政审批事项容缺受理清单，细化“可容缺”标准，明确受理要求，提高审批效率，切实解决“材料不齐不能办”的问题。目前，梳理了98项事项，190余项可容缺材料，正在推进实施。四是推动事项下沉。因地制宜，从镇（街）需求实际、方便群众办事的简易件、量大件入手，推动农机、个体工商户登记、食品经营等事项下沉到镇（街）便民服务中心实施，织密便民服务网络，采取授权委托联办等方式，扩大镇（街）便民服务中心自主审批权限及公共服务范围，缩短服务路径，方便群众就近办理，打通服务企业群众的“最后一公里”。

感谢委员长期以来对“一次办好”工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

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