张志国委员:

您的提案《关于整治规范农民工及富余劳动力劳务市场管理的建议》收悉，感谢您对人社工作的支持。

您在提案中提出建议(问题)8条，其中涉及我单位5条，我们采纳落实5条，落实率100%。现具体答复如下：

加强劳务市场管理、保障农民工的合法权益，为其提供全方位的就业创业服务是人社部门的责任，为此人社部门将建设零工市场、打击违法用工、加强就业帮扶、提供技能培训以有效保护农民工的合法权益，促进富裕劳动力的有效就业。

一、建设零工市场，扩大就业容量、完善就业市场。结合我区实际，综合考虑人流量、交通便利度、基础设施配置、服务功能等情况，利用现存的台儿庄区人力资源和社会保障综合服务中心的自有空闲院落和人力资源市场自有优势，通过进一步完善、改造和扩建，增设零工市场，增加服务设施，完善服务职能，达到合理资源配置效应，为农民工等灵活就业人员提供重要载体。零工市场启动后将引导在马路上候工的零工人员进入市场，同时，将为进城务工人员提供就业政策咨询、岗位信息、就业登记、技能培训、社保参保、劳动维权等公益服务。

二、提供一站式的培训服务，提升农民工就业能力。台儿庄区零工市场建成后依托原区就业训练中心的培训设施师资，为有职业技能培训意愿的灵活就业人员开展“一站式”的免费职业技能培训，培训专业涉及家政服务、养老护理、厨师面点等，从而达到技能提升的目的。同时健全培训项目和培训政策推介服务，提供符合市场需求、易学易用的培训信息，引导零工人员参加急需紧缺职业技能培训和新职业技能培训，组织有创业意愿的参加创业培训。强化困难零工帮扶服务，建立零工人员分级服务机制，对待工时间长、低收入家庭、残疾等大龄和困难零工人员加强就业帮扶，对符合就业困难人员条件的，按规定开展个性化就业援助。

三、设立信息快速发布通道，提供一体化职能服务。广泛收集用工需求信息，在零工市场设置集信息发布、培训登记、劳务输出、招聘服务、政策咨询等服务功能为一体的信息服务区，通过电子宣传栏、纸质宣传页、微信公众号等方式发布零工信息，强化零工快速对接服务，建立零工“即时快招”服务模式，优化零工快速对接流程手续，创建手机APP终端信息链接，实时更新，实现全市雇工、用工信息数据共享、共用。信息平台上劳务工实名登记，平台大厅显示屏实时发布务工信息，雇主择优聘用。

四、不断加强政策宣传，强化联动督查机制。按照《社会保险法》等法律法规，进城务工人员与用人单位应签订劳动合同，应按规定参加企业职工基本养老保险和工伤保险等，由用人单位和农民工个人共同缴费；在城镇从事个体经营或灵活就业的，可以以灵活就业人员身份，自愿参加企业职工基本养老保险，也可以选择参加城乡居民养老保险。目前，全省已经取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制，灵活就业的农民工可以在户籍地参加企业职工基本养老保险；除个别城市外，省外户籍灵活就业人员可以在就业地参加职工基本养老保险，外出灵活就业的农民工也可以根据当地规定在就业地参加职工居民养老保险。我们积极做好线上、线下政策宣传，对用人单位和务工人员加大宣传力度，印制社保政策宣传单，并配合人服中心和劳动监察等单位实施联动督查，督促用人单位按法律规定为职工办理参保手续。

五、加大拖欠农民工工资案件的执法力度，强化部门协同配合。一是预防为主，加大欠薪查处力度。在区委、区政府的统一领导下，抽调执法人员，组成联合执法检查组，对辖区内在建工程项目、部分制造业及批发零售业、校外培训机构等进行用人单位工资支付情况进行集中排查,共检查加工制造业12家，涉及职工1705人，农民工267人;校外培训机构4家，涉及职工36人；建筑企业22家，涉及职工1521人，农民工1520人；服务业3家，涉及职工117人，存在3起加工制造业拖欠职工工资行为，1起建筑企业拖欠职工工资行为，共涉及职工人数5人，拖欠金额4.2万元，已协商解决，未发现恶意拖欠农民工工资现象；二是依法行政，从快处理投诉举报。建立健全劳动保障监察投诉举报制度，通过多种途径畅通群众投诉渠道，对涉及拖欠农民工工资的投诉案件，按照快立案、快协调、快解决的处理原则，及时消除不安定因素，切实维护劳动者合法权益。

六、加强工资支付诚信体系建设，充分发挥镇街“工长制”作用。依法依规开展重大劳动保障违法行为社会公布、拖欠农民工工资“黑名单”认定工作，将拖欠工资违法失信用人单位列入黑名单，实行联合惩戒。加大涉嫌恶意欠薪犯罪案件移送和立案力度，保持对恶意欠薪犯罪行为的高压态势。充分发挥镇街在根治欠薪工作中的基层基础作用，按照属地管理、谁主管谁负责的原则，区6个街道各配备一名辖区农民工“工长”，一名项目网格员，负责欠薪线索排查、欠薪案件处理，确保政策落实到位、依法惩处到位、应急处置到位。

七、加大劳动保障法律法规力度，提高劳动者和用人单位法律意识。广泛宣传劳动保障法律法规，重点解决建设领域拖欠工程款及农民工工资问题，深入宣传劳动保障法律、法规、政策，增强用人单位和劳动者守法和维权的自觉性，逐步提高农民工的自我维权意识和维权能力，增强农民工的维权信心。

台儿庄区人力资源和社会保障局

2022 年8月25日

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