房滨委员：

您的提案《关于农村闲置土地盘活的建议》收悉，感谢您对自然资源工作的支持。

您在提案中提出建议3条，其中涉及我单位2条。现具体答复如下：

近年来，随着社会经济的发展和工业化、城镇化步伐的加快，农村闲置宅基地越来越多，造成了我区土地资源的闲置和浪费，也严重干扰了我区乡村振兴进程。

一、农村闲置土地的影响

一是浪费农村资源，阻碍村庄的治理与发展。耕地资源闲置，造成农业投入浪费，农田基础设施价值得不到体现，不利于农村土地资源优化配置，影响到农村经济的发展。同时，农村闲置土地资源的浪费，使村容村貌十分凌乱，恶化了农村生活环境。

二是挫伤农民激情，制约主体功能的实现。目前调节土地转移的配套机制尚未建立，使得农民工转移和土地转移不同步，故而，大量保留土地因未能及时经营和转移而撂荒。留在农村的劳动力并不能扩大经营规模和调整经营模式，降低了他们自主经营的热情。

二、下一步计划

（一）加强土地流转，有效利用闲置土地。闲置土地严重影响到农村经济发展，因而必须加强对土地监管与利用。一是要健全土地承包责任制，完善耕地流转机制，增加农田补助投入，加强基础设施建设，切实减轻农民负担。二是加强闲置土地清查与经营。清查闲置土地，落实集体和个人责任制，做到不让一寸土地闲置。经营闲置土地，让闲置的土地资源重新“活”起来，实现资源优化配置。三是防止新的闲置土地出现。建立土地集约利用机制和建立退的机制，多层面地完善闲置土地处置政策，在工作实践中有效地处置闲置土地，使得土地资源得到及时高效地利用。

（二）加强村庄布点规划，推进新农村建设工程。按照新农村的总体目标要求，坚持节约用地原则，在国土空间规划中逐步调整村庄布局，加快推进旧村改造。同时，要注意优选土地整治项目方案，应最大可能选择危旧房和房前屋后空闲地较多且较集中成片的地带。这样，不仅有利于项目的整体开发，而且有利于降低整治成本。

(三）盘活利用有使用价值的闲置资源。一是改造农村闲置房屋，开辟公共文化服务场所。建议加大对闲置房改造的资金投入，结合新农村建设，对闲置房进行重新规划，重新改造，合理利用。充分利用闲置房，通过维修或改、扩建，大力兴办农村公共文化事业，建立老年活动中心、养老中心、村图书室等，为农民提升农村精神文化水平提供配套设施，从而活跃农村群众文化生活。二是以经营理念盘活闲置房屋，发展特色旅游经济。近年来，农业旅游蓬勃兴起，农村的各种要素被盘活，其中包括农民的闲置房屋和闲置土地。随着城市化进程的快速推进，生活在钢筋水泥丛中的都市人更加向的田园牧歌式的生活。农民的闲置房改造成为乡村农家乐，并发展特色种养殖业，做乡村观光农业，都能取得可观的经济效益。我区更要因地制宜，推行一乡一品一村一景，带动农民利用好闲置土地资源发展经济，大力加快我区乡村振兴。