刘婷委员:

您的提案《提高村集体资产管理水平加快推进乡村振兴》收悉，感谢您对农业农村工作的支持。

您在提案中提出建议（问题）4条，其中涉及我单位3条，我们采纳落实（解决）3条，落实率100%。现具体答复如下：

近年来，台儿庄区在全力推进“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动、“双十镇”建设等重点任务的同时，以增强村级集体经济实力、实现农民共同富裕为目标，坚持深化改革、因村制宜、政策扶持、分类实施，多渠道、多类型、多模式推动村级集体经济发展壮大。

一是健全制度促规范，提高业务水平。重新制订农村集体资金资产资源规范化管理办法，区政府印发了《关于印发台儿庄区农村集体资金资产资源规范化管理办法的通知》（台政发〔2020〕7号）。认真抓好贯彻落实，定期开展督导检查和村级账务审计，确保农村“三资”管理规范化。督促镇街健全完善农村集体“三资”委托代理服务，健全完善村级“三资”管理制度，尤其是资产清查、资产台账、资产评估、资产承包等制度，确保集体资产、资源安全和保值增值。镇街经管站要至少配备4名以上专职记账人员，落实有人员、有场所、有设备、有制度、有经费、有平台的“六有”标准，确保农村集体“三资”监管落实到位。

二是摸清“三资”家底，清理集体资源增收。全市农村集体“三资”清理整顿行动动员会议后，出台《台儿庄区农村集体“三资”清理整顿行动实施方案》，编印《台儿庄区农村集体“三资”清理整顿操作指南》，设计“农用地、废弃闲置宅基地、经营性建设用地、其他集体土地、经营性（非经营性）资产、债权债务”等六本工作台账。全区共规范发包机动地1.23万亩、四荒地5761亩、水库坑塘2448亩、废弃厂房学校30.46万平方米。泥沟镇吉庄村坚持“规划先行、分类施策、统筹推进”的原则，制定《吉庄村集体“三资”清理整顿行动工作流程图》、成立清理整顿领导小组，倒排工期、挂图作战，共清理废弃学校1处、新增河堰地40亩、到期厂房1处，通过发包共带动村级集体经济增收7万元。泥沟镇丁楼村原有山坡地170亩，原发包价格100-300不等，全区“三资”清理后，村里收回后通过竞拍，以每亩800元发包两个种粮大户，仅此村级集体经济增收13.6万元。邳庄镇沧浪庙村整合闲置房屋，采用“集体+个人”的投资形式，先后筹资680多万元，实施了“沧浪人家”水乡民宿项目。仅民宿一项村集体经济收入13万元，典型做法《大众日报》《枣庄日报》多次报道了该村做法。

三是加强督导检查，建立长效机制。门抽调人员组织开展全区农村集体“三资”管理问题专项整治工作专项督查。重点督查信访举报电话渠道公开及问题调查处理情况，村集体土地、山林等集体资源发包程序是否合规，是否履行了“四议两公开”的民主程序，级资产资源摸排情况，是否分类建立了整改台账，是否对摸排清单进行了公示等。定期开展农村财务公开、村级账目的监督检查，健全工作机制，深入推进农村集体“三资”管理工作的规范化、制度化、科学化。认真梳理集体土地发包过程中存在的非法占用集体农用地、低价对外发包集体土地、不经民主决策随意发包等问题，建立全区机动地台账，进一步清理不合理合同，切实加强农村集体土地管理，规范农村集体土地使用权流转程序，构建完善的农村集体“三资”管理制度体系。

四是扎紧财务制度“笼子”，完善农村“三资”管理。制定出台了《关于印发台儿庄区农村集体资金资产资源规范化管理办法的通知》（台政发〔2020〕7号）、《关于进一步加强全区农村集体土地承包管理工作的意见》（台农委办字〔2020〕2号）等规范性文件，形成刚性约束。加强全区农村土地经营权流转管理和服务，明确了土地流转8项制度，制定全区农村土地流转指导价格。全面推行村级重大事务“四议两公开”制度，加强对村级集体资产运营情况监督管理，防止新增村级债务。借鉴先进地区农村“三资”管理经验，在全区各镇街试点应用农村三资“非现金支付”管理平台，紧盯财务支出、公开等各个环节，实现收支行为“零现金”管理。建立区级农村产权交易中心1个、镇街服务站6个，加强农村资源资产场内交易，做好信息发布、产权交易、交易鉴证，积极构建公开透明、自主交易、公平竞争、规范有序的农村产权交易环境。

联系电话：0632-6677156      联系人：贺海生

台儿庄区农业农村局

2022年7月22日