代表（委员）：

您提出的关于《关于加大文物保护力度提升城市文化内涵的建议》的提案收悉，现答复如下：

近年来，台儿庄区坚持把文物保护利用和文化遗产保护传承作为突破口，坚持创造性发展，在文化传承、古遗址等方面进行系列有益尝试，努力蹚出了文化遗产保护传承利用的新路子，较好的提升了城市文化的内涵。主要抓了以下方面。

一、突出保护治理，推进文化遗产保护。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，以实施重大文物保护工程为抓手，着力提升文保工作的科学化水平。工作中，一是加强大运河中河台儿庄段遗产保护。配合市文物管理部门编制《大运河遗产山东枣庄段保护规划》（2010-2030）组织人员加强对文化遗产价值的挖掘与研究，着力抓好大运河的申遗工作，先后投入300多万元，进一步加强遗产区整治，建设了运河监测平台，完善界桩、遗产碑（石）等保护标识和管理档薄资料，同时开展了一系列遗产区保护知识的宣传培训以及现场模拟评估。2014年6月22日，随着大运河项目成功入选世界文化遗产名录，大运河台儿庄（月河）成为中国大运河首批遗产河段，实施重大修缮保护工程。充分把握大运河文化遗产的活态特征，对濒危自然损毁文物进行抢救性保护，对重点文物进行预防性主动性保护。严格落实《文物保护法》《山东省文物保护条例》《关于进一步加强文物保护利用工作的若干措施的通知》《关于加强建设工程文物工作的通知》，依法依规对文物保护范围和监控地带内法人建设工程进行审批，落实建设项目遗产影响评价制度，禁止不符合保护传承要求的项目建设，清除对文化遗产保护的不利影响，提请山东省人大常委会通过《山东省台儿庄古城保护管理条例》，为古城内文物做出了详细严格的规定。二是推进国家级大遗址保护规划。2016年，国家文物局颁布《大遗址保护“十三五”专项规划》，全区3处国家级文保单位成功入选，争取300万元上级文保资金，先后编制完成了《台儿庄大战旧址保护规划》《偪阳故城遗址保护规划》《偪阳故城遗址考古勘探报告》等文本，为文物保护工作赢得了新的发展机遇，有效破解了我们在实施大遗址保护中面临的经费投入高、管理难度大等诸多难题，也为推进文物资源的可持续利用提供科学的遵循。三是实施一批重点古遗址、古建筑、近现代历史建筑保护项目。2016年以来，先后争取并实施了16项文保护工程，累计争取上级文保资金5000多万元。目前，台儿庄大战旧址清真古寺修缮工程、台儿庄大战旧址---清真古寺、关帝庙、火车站消防、安防工程、侯塘古寺维修工程、清真南寺维修工程、台儿庄大战旧址---古民居修缮工程、台儿庄大战旧址古建筑群李氏故宅修缮等已完工并通过验收；偪阳故城城墙遗迹抢险加固保护工程，争取国家文保资金2367万元已基本完工，大运河中河台儿庄（月河）段驳岸修缮保护及安全防护栏改造工程，争取国家文保资金1056万元已竣工，正在组织四方验评。

二、坚持守土有责，夯实文保工作基层基础。我区加大了财力物力人力投入力度和保护力度，启动遗址保护和考古发掘工程，做好文物保护抢救维修工作，积极稳妥开展遗址群考古发掘工作，为科学规划提升城市文化内涵打良好基础。一是完善工作机制。区委、区政府高度重视文物保护工作，认真落实“五纳入”要求，2012年依托区文物站组建了区文物局，为全额正科级事业单位，落实了人员编制和财政预算，去年结合事业单位改革，将区文物局更名为区文旅事业发展中心，为区政府直属事业单位。同时，将文物保护纳入“十四五”发展总体规划和目标管理公共考核体系，在城市规划、重大项目建设等方面做到文保审批前置。二是构建管护网络。在摸清文物家底的基础上，强化属地管理原则，聘请33名文物保护监督员，与6处镇街、4处文博单位签订了文物安全目标责任书，对每一处文物点都落实了具体管护措施。进一步提高了文物安全监管效率。三是强化不可移动文物保护机制，积极配合发展改革、自然资源、住房城乡建设等部门做好国民经济和社会发展规划、国土空间规划和有关专项规划编制，提供文物主管部门意见。依据《关于加强建设工程文物工作的通知》，落实占地2万平方米以上大型基本建设工程文物保护审批，落实施工过程中发现文物及时报告制度，按规定进行抢救性保护。

三、高标准高起点科学规划，确定文化主线。台儿庄将区内古文化遗址历史遗存进行串联，释放遗址文化的价值，打造独具特色的文化旅游新地标。为了实现城市转型和经济社会跨越发展，台儿庄区坚持把发展文化+旅游业作为战略措施之一，利用建党100周年周年系列活动，深入挖掘革命红色文化，倾心打造遗址群文化产业。台儿庄是一座文化灿烂、风景秀丽、令人迷恋神往的红色旅游城市。发生于二十世纪三、四十年代的第二次世界大战，留下来的二战遗址很少。台儿庄古城保存了居世界首位的战争遗址，比如清真寺、关帝庙、火车站、古运码头、月河街、丁字街、顺河街、53处弹孔墙等等。按照联合国教科文组织规定，只有毁于二战或自然灾害的古城才可以实施重建，并申报世界文化遗产。作为台儿庄大战故地的台儿庄，完全符合这一规定，因此，台儿庄区便在台儿庄大战胜利70周年之际，开始实施了古城恢复重建工程，经过近年来的努力，一个占地3000多亩、总建筑面积60万平方米的台儿庄古城（大战遗址）于2012年胜利完工。目前，台儿庄古城内外，已建成台儿庄大战纪念馆、大战全景画馆、李宗仁史料馆、台儿庄战史陈列馆、大战遗址公园、无名烈士墓地、池峰城师长指挥部等12处纪念设施，台儿庄大是一个设施齐全、功能完备、内涵丰富的二战纪念城市。大运河水工设施是台儿庄大战的历史见证者，而大运河台儿庄段本身就是大战故地的组成部分，其中运河运道成了防御的“天然屏障”，运河大堤成了抵御日军进攻的阵地，运河铁路桥、运河浮桥都在大战中发挥了至关重要的作用。台儿庄运河是京杭大运河最后一段活着的古运河，历史以来，她吸纳了古今中外文化精华，凭借着“三分朝天子，七分下江南”的区位优势，融合了中国南北各地风情民俗、文学艺术、价值观念等，与生俱来具备开放、包容、创新的特性，因此具有属于中国并立于世界的文化遗产价值。台儿庄运河的明清水工设施、古闸、古码头、960米石驳岸等，2006年被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位；2011年台儿庄古城被国家文化部和国家文物局批准为“首个国家级文化遗产公园”。2008年台儿庄区编制了文物保护规划，统筹指导运河文化遗产保护工作。2011年8月，国家文物局下发了关于印发《大运河申报世界文化遗产预备名单（修改稿）》的通知，台儿庄区的古街古巷古码头和3华里的古运河道被列入预备名单。2014年4月22日申遗成功，枣庄市成为世界运河文化遗产城市。文化产业是城市社会发展的重要动力，不仅会改善城市的人文环境，提升城市文化品位，增强城市服务功能，也会提高市民的文化素质，推动城市经济社会协调发展。

综上所述，台儿庄文化底蕴深厚，灵山秀水迷人，古文化、古遗址保护利用工作，高标准、高起点、科学规划建设等走在全市前列，台儿庄区遗址群保护和开放，较好的提升了我市城市文化内涵一个靓丽的名片，提高了枣庄市遗址群在国内外的知名度。如今台儿庄是一座充满活力、富有创意、开放包容、自强不息、彰显文化魅力的幸福之城。

感谢您们对关于加大文物保护力度，提升城市文化内涵的建议的关心和支持。

（盖章）

2021年6月28日

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