《关于在红白喜事中制止餐饮浪费行为的建设》已收悉，现答复如下：

您在《建议》中提到的我市广大群众传统婚丧嫁娶较重，红白事中盲目攀比、大操大办造成餐饮浪费现象比较突出，在殡葬活动中有使用封建迷信用品、建大坟头、散埋乱葬等情况。这种现象在我区也不同程度的存在。中华民族殡葬习俗和殡葬文化源远流长，在传统“以孝治天下”和“生，事之以礼；死，葬之以礼、祭之以礼”思想的影响下，几千年来，殡葬活动不断被规范化、理想化，进而形成围绕死亡事件和死亡活动思想文化体系，即殡葬文化，并被作为一种传统思想文化历经各个朝代，延续下来。殡葬活动虽是“唯心主义”占上风的一个习俗文化，但通过殡葬活动却将孝子与亲友间的人情关系表现得淋漓尽致，无处不体现中国人的传统伦理观念。有的人甚至倾家荡产，也要厚葬显示自己的孝行。

为了倡树健康节俭文明新风尚，破除陈规陋习，减轻群众丧葬负担。近年来，台儿庄区按照国家、省、市部署要求，积极推进移风易俗殡葬改革工作，也取得了一定成效。

一是加强领导，完善机制，积极推进移风易俗殡葬改革。建立了由区长任组长、24个区直部门主要负责人及各镇街主要负责人为成员的领导小组，加强对殡葬改革工作的组织领导。制定出台了《关于党员干部带头推行殡葬改革的实施意见的通知》《关于进一步深化移风易俗工作的意见》《关于加强全区公益性公墓建设管理的通知》《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施方案》《台儿庄区殡葬领域突出问题专项整治工作方案》等系列文件，把移风易俗纳入乡村振兴战略、美丽乡村建设总体规划，2021年纳入我区经济社会发展综合考核指标、为深化全区殡葬改革提供了坚强保障。

二是加大宣传、强势传引导，积极营造移风易俗浓厚氛围。发挥新闻媒体导向作用和村（居）阵地作用，不断创新宣传形式。在区主要宣传媒体开设《移风易俗》专栏，利用微博微信等新兴媒体，大力宣传殡葬政策，倡导节俭之风，曝光大操大办、奢侈浪费、攀比跟风等不文明行为。通过召开村党员会、村民代表会、红白理事会、张贴村规民约、村喇叭广播、红白事上现场宣传等形式广泛宣传，在中小学校开展“小手拉大手”承诺活动，普及家庭移风易俗意识，号召居民破除陈规陋习，自觉树立文明新风，传承良好家风家教。新冠肺炎疫情发生以来，及时向全区发出《婚事缓办、丧事简办》的倡议，倡导婚丧事节俭办理，广大群众积极响应，收到较好的效果。结合文化下乡活动，开展演出、宣传活动30余场次。有力引导群众树立绿色殡葬新观念，在社会上营造了浓厚的移风易俗氛围。

三是健全组织、强化培训，引导节俭文明治丧。结合村和社区“两委”换届选举，对红白理事会进行改选，明确由村支部书记兼任会长；修订完善《红白理事会章程》《婚事新办丧事俭办》细则，并纳入村规民约。为推行婚事新办、丧事俭办，减少餐饮浪费，区里制定红白事办理指导标准，红事标准：每场（次）不得多于20桌，10人／桌，菜品不得高于400元／桌，烟不得高于20元／盒，酒不得高于30元／瓶，用车不超过4辆。白事标准：每场（次）不得多于15桌，10人／桌，菜品不得高于300元／桌，烟不得高于15元／盒，酒不得高于20元／瓶，由红白理事会监督执行；同时，积极引导群众推行“四大盆”“一碗菜”等节俭办事方式。结合区委宣传部开展的“新农村新生活”培训，逐村对村“两委”成员、红白理事会成员、党员、群众代表进行集中培训,累计培训1200多人次。通过培训，红白理事会的理事能力得到有效提升，群众对推进婚事新办、丧事俭办竭力赞同。邳庄镇黄林村一老人过世，在村红白理事会的主持下，实行丧事俭办、推行四大盆，一场既简约而又不失庄重的葬礼两天就办完了,办理丧事的花销由原来的两三万元缩减到两千来元，既节省了人力物力，又让老百姓真正得到了实惠，受到广大群众的一致好评。通过综合施策，我区大操大办、餐饮浪费现象得到有效遏制。

（三）落实政策，完善设施，不断提升服务能力。在2018年实施四项殡葬惠民政策的基础上，2020年新增骨灰盒免费项目。免除惠民殡葬费用标准从900元/人，提高到1100元/人，每年可减免群众丧葬费用270余万元，减轻了群众丧葬负担。大力推进绿色殡葬设施建设。委托枣庄市城乡规划设计研究院编制《台儿庄区公益性公墓建设专项规划（2020—2030）》。推动各镇（街）开展公益性公墓建设，截至2020年底，建成公益性公墓（骨灰堂）15处、墓穴（格位）3218个，有效解决了安葬设施供给不足的现状。积极争取资金500余万元，对区殡仪馆进行升级改造。新建火化间1座，改造高档火化炉台2座，新建高档火化炉1座，一拖一环保设备3套，遗体冷藏柜20台、遗物焚烧炉一台。改造告别厅、骨灰堂、殡仪服务大厅及解剖室。改造智能监控设备，更换配电设备及线路，殡葬服务能力进一步得到加强。同时，积极推进村居（社区）殡葬集中服务场所（站）建设，为群众治丧提供集中办事场所。目前，已建设村级集中服务场所2处。

四是落实闭环管理，推动火化率提升。建立从“去世”到“入土”全流程监管服务机制。完善区镇村三级巡查网络，建立村级“日报告”、镇级“周报告”制度，及时掌握死亡人员信息。加强日常巡查，督促村居红白理事会靠上引导事主火化遗体，与丧主签订《丧事俭办承诺书》，指导丧主按照规定办理丧事，引导并协助办理入公墓安葬。按照“村报告、镇落实”工作方式，全天候为事主办理火化等丧葬事宜。今年以来，在全流程监管服务保障下，火化率持续提升。1-5月份，我区综合火化率全市排位第一。

五是明确职责，强化监管，不断规范完善殡葬服务市场。明确区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区发改局、区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局、区规划局、区住建局、区文旅局、区广播电视台、区综合行政管理局、区市场监管局等部门职责，要求各部门加强协同配合，按照职责分工抓好工作落实。建立区、镇专项整治工作专班，加强殡仪服务车辆管理，安装定位装置，签订遗体运输服务合同。把殡葬改革纳入区经济社会发展综合考核指标。每月对镇（街）公墓建设、火化率、移风易俗等重点工作实施排名，对排名末尾予以处罚用以奖励第一名。建立红白理事会“红黑榜”制度，每月评出并在区融媒体、镇、村公示栏张榜公示“红”、“黑”榜各10名，目前已公示7期。加大日常巡查力度，及时制止偷埋乱葬、大操大办等26起，其中强制执行火化2起。联合各镇（街）、区市场监管局、区行政执法局等职能部门先后出动50余车次、200余人次，对全区55处丧葬用品商铺开展全面排查，依法取缔棺木店7家，查没纸马、纸车、纸人、纸电器、冥币等封建迷信丧葬用品4000余件。

我区虽然在殡葬改革工作中取得一定成效，但还存在一些不足。主要原因是：殡葬改革不同其他事项改革，它是改变人的思想的一项工作，具有艰巨性、长期性的特点，不能一蹴而就。下一步，我区持续加大移风易俗宣传力度，全方位多角度开展宣传，引导群众简化丧俗程序，制止大操大办造成餐饮浪费行为，提倡文明节俭治丧，适时推进婚俗改革；持续落实好惠民殡葬政策，切实减轻群众丧葬负担；积极开展公益性公墓建设管理，提高公墓覆盖率、入住率，缩减覆盖半径，采取村村联建等方式，扩大公墓建设数量，力求达到合理、便捷。加大村（居）红白理事会的监管，加大督导力度、压实主体责任，强化业务培训、提升服务能力，发挥好村（居）红白理事会在殡葬改革中的主导作用。加大殡葬执法，联合相关部门对殡葬市场进行专项治理，落实长效督导检查机制，及时制止各类殡葬违法违规行为，推动殡葬市场规范化运转。加大监督考核。把殡葬改革纳入全区经济社会发展考核，从巩固提升火化率、公益性公墓建设和建立殡葬改革移风易俗长效机制等方面加大督导考核。在全区构建覆盖全民、城乡统筹、普惠保障，可持续、多层次的殡葬基本保障体系，全力推动我区殡葬事业健康有序发展。

台儿庄区民政局

2021年6月21日