台儿庄区民政局关于对市十七届人大一次会议第51号代表建议的答复(关于加大政策支持推进公益性殡葬设施建设使用的建议)
龙晓华、王涛、孟祥磊等10位委员:
首先,感谢您们对民政工作的关心和支持。您们提出的《关于加大政策支持推进公益性公墓建设使用的建议》已收悉,现答复如下:
建设公益性殡葬设施是推进殡葬改革的重要载体,关系到广大人民群众的切身利益。近年来,台儿庄区委区政府高度重视移风易俗殡葬改革,出台了《关于进一步深化移风易俗工作的意见》等一系列文件,实施了殡葬惠民政策,多措推进移风易俗殡葬改革。如,2018年申报了省级殡葬改革试点,实施了居民基本殡葬服务费用免除政策,2021年对免除居民基本殡葬服务费进行了扩项提标;2021年争取区财政资金500余万元对区殡仪馆进行了改造等工作,都在很大程度上对我区公益性殡葬设施建设起到积极推动作用。
2019年省委省政府印发了《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的实施意见》(鲁厅字[2019]75号),要求各地要加快推进以树葬公墓林为主的公益性公墓等绿色殡葬设施建设,增加公益性殡葬服务供给,为全省绿色殡葬设施建设提出了指导性意见。市、区也出台了配套文件,明确了公益性绿色殡葬设施建设具体任务和建设时限。
规划编制方面,按照区委区政府部署安排,在自然资源部门大力支持配合下,区民政局多次深入镇(街)实地调研,确定公益性公墓建设选址24处。并委托枣庄市规划设计院编制了《台儿庄区公益性公墓建设专项规划2020-2035》,几经调整、完善,形成定稿文本,现已报区自然资源部门核定,待自然资源部门审核通过报区政府批准后,统一纳入全区国土空间规划。绿色殡葬设施建设方面,我区也取得显著成效,到2021年底,我区完成1处区级骨灰堂,1处回民公墓,5处镇级公益性公墓,11处村级公益性公墓建设任务,建成墓穴(格位)3200多个。针对区殡仪馆房屋老旧、设备老化的情况,争取财政资金500余万元进行升级改造,新建火化主楼一座,改建解剖室及服务用房,更新火化炉3台、一拖一环保设备3套,变(配)压器1台,智能监控设备一套,新购置遗体接运车1台。改造后,区殡仪馆服务设施更加完善、服务能力大幅提升。区殡仪服务中心可为群众办理丧事提供悼念、火化、治丧、寄存“一站式”服务,基本能够满足社会群众办理丧事需求。结合示范村(居)创建,大力推进村(居)服务场所建设,充分利用党群服务中心、新时代文明实践站、综合服务中心及闲置场所,配备必要设施设备,为群众提供办理婚丧事宜提供服务场所。目前,我区已建成服务场所6处。
正如您们在建议中提到,当前在推进公墓建设使用还有诸多困难和瓶颈,镇(街)、村(居)因财力有限,符合公益性公墓(骨灰堂)建设资金存在缺口、建成公墓使用率低等情况。2018年我区出台了《关于加强全区公益性公墓建设管理的通知》,针对镇(街)、村(居)财力不足,采取以奖代补方式,落实资金支持,由区民政局纳入年度资金预算,向财政申请奖补资金,对已建成,并经验收合格的镇级公益性公墓,每处奖补20万元,村级公墓根据建设规模每处奖补2-5万元。对于选择生态安葬的、迁坟入公墓免费提供骨灰安葬墓位。同时还鼓励有条件的镇(街)通过企业、社会组织以及个人捐建的方式,开展公益性殡葬设施建设。我区的区级公益性公墓就是采取国有企业投资建设的,目前,已完成选址、规划,即将开工建设。
下一步,我们将按照省、市部署要求,加大工作力度,多措并举,加快推进公益性殡葬设施建设使用。一是积极向上汇报,把公益性殡葬设施建设作为区级重点建设项目,纳入全区统一管理、整体推进。二是积极争取财政资金投入,落实好奖补政策,保障建设及运行管理费用。三是积极对上争取资金,申请省、市级从中央彩票公益金中拿出一定比例资金,用于支持殡葬设施建设项目。四是完善正向激励机制,加大对节地生态安葬奖补力度,引导更多群众入公墓安葬。五是发挥考核“指挥棒”作用,把公益性殡葬设施建设使用纳入区经济社会发展、乡村振兴综合考核重要内容,整体推进全区公益性殡葬设施的建设和使用
衷心感谢您们对我区殡葬事业的关心、关注!您的关心关注必将促进我们更好地坚持以人民为中心的工作理念,更加扎实地抓好我区殡葬改革工作。
台儿庄区民政局
2022年6月20日