您提出的提案《关于提振民营经济发展信心，助推中小微民营企业高质量发展的建议》的提案收悉，感谢对民营经济工作的支持，经商会办单位发改局，现答复如下：

提案中提案中提出建议（问题）6条，其中涉及我单位6条，涉及会办单位6条，已采纳落实（解决）6条，落实率100%。

一、针对“优化发展环境，激发市场活力”建议：

（一）深化"放管服"改革。

1.区审批局深化跨境贸易领域“放管服”改革，依托国际贸易“单一窗口”推行进出口环节“一网通办”，集成报关、退税、结汇等业务线上办理，有效压缩通关时间与单证处理时限，为外贸企业营造高效便捷通关环境。全面简化企业业务办理流程，提升市场主体登记便利化水平。在窗口公示企业设立、变更、注销等业务流程，群众扫码即可获取详情并自主操作，实现 “一网通办、一次办好”；同步强化线下帮办代办与线上预审指导，审批环节坚持“能简则简”。

2.持续深化“高效办成一件事”特色服务，严格落实省、市统一部署。依托企业开办“一窗通”系统及线下服务窗口，重点推动“企业迁移登记”“个体工商户转型为企业”“开办餐饮店”等事项场景更新升级。升级“一窗通”系统，新增跨省迁移模块，将市场主体迁移调档与住所变更登记两个环节合并，实现全程网办。有效解决企业跨域迁移中 “重复申请”“往返跑”“档案寄递慢”等问题，简化办理流程。

3.进一步落实文件政策，做好权力承接。密切配合省政府做好第333号令、第351号令修订工作。深入学习贯彻《山东省人民政府关于部分省级行政权力事项委托实施的决定》，提前谋划、主动对接，做好上级行政权力事项的承接、收回工作。

（二）营造公平竞争环境。

1.区市场监管局科学运用企业信用风险分类结果，深化企业信用分级与“双随机、一公开”监管有机结合。依据经营主体信用风险等级，遵循“信用越高、抽查比例越低；信用越差、抽查比例越高”原则，合理调整抽查比例与频次，实施差异化监管，精准提升抽查检查靶向性，实现“对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬”的监管目标。2025年全区信用风险分类结果应用率分别为100%。

2.区司法局全力推广“鲁执法”涉企检查平台，依托全省涉企行政检查“一张网”，强化行政执法全流程数字化监管，深化“综合查一次”改革。实现涉企行政检查“事前备案、计划联合、扫码入企、全程留痕、事后评价”全流程闭环管理，从源头上解决随意检查、多头执法、重复执法问题。截至目前，平台已公示涉企检查主体37个、年度及专项检查计划33个，梳理涉企检查事项1073项；发起检查1679次（完成1387次），组织联合检查288次，入企扫码率、企业满意度均达100%。

二、针对“强化政策供给，提升惠企实效”建议：

（一）构建精准政策体系。

1.强化政策宣传引导，推动“政策红利”精准直达。多渠道强化政策宣传，通过微信公众号、微信群、入企走访调研等形式，向企业宣贯专精特新企业梯度培育、《工业经济高质量发展惠企政策汇编》《金融伙伴助企产品手册》等政策；组织企业观看“一起益企”中小企业政策宣贯大会，确保政策知晓率与覆盖面。通过工商联执委会暨民营企业家沙龙集中解读政策，讲清申报路径，安排业务骨干对帮扶企业开展“一对一”辅导，重点宣传《山东省民营经济发展促进条例》等法规，切实解决企业“不知晓、不会用”的问题。

2.支持企业开展高层次人才引育工作，市级财政给予每家企业每年5万元培养支持经费，区财政局按照不低于市级标准给予所属企业配套支持。对成功申报入选国家级重点人才工程和省级“一事一议”引进顶尖人才项目的，每入选1人市财政给予20万元高层次人才引育奖励。支持青年大学生来台创业就业，对符合条件的博士及硕士研究生、本科生和大专生，给予每人每月5000元、2000元、1000元、500元租房和生活补贴，连续发放三年，落实好人才引育工作。

3.区商务局精准推介各级稳外贸政策，确保企业“应知尽知、应享尽享”,“手把手”指导明源装备、越成制动等7家企业完成中央外经贸发展专项资金申报，涵盖10个境外展会与1项国际认证，申请资金75万元以上。组织外贸企业参加“贸易实务”“跨境电商”、“汇率避险”等专题培训10余场次，提升企业开拓海外市场能力。

4.区商务局积极开展“创业担保贷”业务，对符合个人创业担保贷款申请条件的，可申请最长3年期最高50万元的贷款贴息。充分发挥财政资金导向杠杆作用，对开发区内优质中小微企业和园区外特优中小微企业实施园区E贷，最高额500万元，切实缓解中小企业融资难问题。

5.加快智能化技改，推动企业技改项目建设。根据市级技改奖补规则对符合条件的技术改造项目按照当年实际到位设备或增值税发票给予不超过10%的补助；对制造业企业技术改造项目贷款，按银行一年期贷款市场报价利率的50%给予贴息，期限不超过3年，有效推动产业升级及成果转化。

（二）创新政策落地机制。

1.促进惠企政策直达快享。加快“枣惠通”政策兑现平台建设，强化政策梳理，推进惠企政策一个平台发布，一口申报办理，提升政策兑现率，实施资金穿透式管理，推动建立政策性资金直达企业机制。

2.落实“一企一策”帮促机制：主动深入企业对接生产经营状况及发展规划，建立企业困难问题台账并全流程跟进解决。例如，协助山东一唯自动化有限公司办理专利抵押贷款，指导明源建设预测维护平台成功申报2025年度枣庄市工业互联网平台，切实为企业理思路、送政策、解难题、促发展。

3.区税务局建立的“穿透式”资金监管机制，对税收减免惠企资金，通过税收征管系统实时跟踪资金拨付流程，确保资金从政策出台到企业收款“全链条可追溯”。另一方面，畅通企业反馈渠道。依托12366纳税服务热线、电子税务局“惠企政策反馈模块”，设立政策落实“直通车”，企业可直接反馈政策兑现延迟、流程繁琐等问题。对企业反映的问题，实行“接诉即办”

4.区税务依托智慧税务平台推行“政策找人”机制，通过智能算法实现“企业画像”与“政策标签”自动匹配，定向推送税费优惠政策；在电子税务局平台嵌入“政策解读库”，针对民营企业关注热点，制作图文、短视频、动漫等 “可视化解读产品”，提升政策触达效率。建立定制化解读机制，组建由税务骨干、行业专家构成的“政策宣讲团”，结合企业需求，通过线上直播、线下座谈等形式，提供 “定制化”政策解读服务，确保企业精准理解、高效享受政策红利。

三、针对“破解融资难题，畅通金融血脉”建议：

（一）完善融资支持体系。

1.联合金融监管强化融资政策传导，督导辖内银行、保险机构专题学习《关于做好续贷工作提高小微企业金融服务水平》《关于做好2025年小微企业金融服务工作的通知》等政策文件，要求各机构结合辖区实际积极贯彻落实，确保政策理解无偏差。

2.优化考核激励，区金融监管局以贯彻落实《关于普惠信贷尽职免责工作的通知》为契机，指导辖内金融机构完善普惠金融业绩考核制度，提高小微企业贷款投放、服务质效等指标权重；优化尽职免责机制，明确免责范围和认定流程，打消信贷人员顾虑，引导信贷资源向小微企业倾斜。

3.信贷流程优化，区金融监管局指导银行机构结合民营、小微企业融资“频次高、需求急、用款快”的特点，持续简化信贷审批流程，开通“绿色通道”，提升办贷效率。例如，农行台儿庄支行通过精简申请材料、压缩审批环节，线下贷款从资料收集到放款缩短了5个工作日，线上贷款最快1个工作日即可完成。

2.推进“鲁科贷”政策落地，区科技局积极宣传落实科技金融政策，组织鲁钢等7家企业在山东省科技云平台完成“鲁科贷” 风险补偿备案，金额达3305万元；推动一唯等17家企业申请“鲁科贷”，申请金额1.08亿元，助力企业拓宽融资渠道。协助企业争取贴息补助，精准对接科技成果转化贷款贴息政策，帮助尧程科技等8家企业获2023年市级贴息补助59.7万元，4家企业获2024年度省级贴息补助28.4万元；指导永钰机械等6家企业申请2026年度省级科技成果转化贷款贴息65.5万元，目前已通过科技厅审核。

（二）创新金融服务模式。

1.深化协同对接。区金融监管局今年以来组织3次小微企业融资协调工作机制推进会、4次专题培训座谈会，推动监管部门与银行机构同频共振；建立数据共享机制，及时将2336户个体工商户、54户科技型中小企业、35户新增外贸企业清单推送至各银行机构作为重点走访对象，并动态监测走访对接进度，实现名单内企业走访全覆盖。

2.督导银行深入开展“千企万户大走访”，自去年10月协调机制启动以来，区金融监管局累计走访市场主体16383户；同步组织10场金融产品宣讲会、5场银企对接会，辐射民营、小微企业及个体工商户500余家，实现金融政策精准传递、企业融资需求高效对接。自去年10月至目前，通过协同对接累计为891户企业授信20.39亿元、放款16.92亿元，其中首贷户88户、首贷金额3.06亿元，民营、小微企业融资覆盖面显著拓宽。

3.联合会诊破解难题，针对企业融资堵点，区金融监管局等开展“联合会诊”，截至目前，累计开展5次帮助13家企业破解融资难题，其中2个典型案例被《枣庄市支持小微企业融资协调工作机制工作交流》第2期、第3期收录推广。

4.区市场监管局深入企业开展“政银携手、春苗助企”活动，对有发明专利的79家企业逐一动员宣传，筛选20家企业建立“专利质押融资重点企业库”，一唯自动化、天科新能源、润城混凝土、佳莱堡等8家企业运用专利质押融资1.35亿元。

5.开展“政银企”融资对接活动，深化企业融资需求调研，全面掌握企业融资诉求，主动加强与金融服务中心等部门沟通联动，有效缓解企业资金压力。例如，成功帮助丰元锂能、洲盛重工等企业解决生产经营及项目建设中的燃眉之急。

（三）完善融资配套政策。

推动金融机构通过提高贷款额度、降低贷款利息等方式，加大对企业的支持力度；发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，合利提高民营企业不良贷款容忍度，对企业贷款“应贷尽贷”“能贷快贷”；积极推广“信易贷”“科创贷”等贷款服务模式，增强民营经济金融承载力。

四、针对“构建亲清关系，厚植发展沃土”建议：

（一）健全政企沟通机制。

1.畅通民营企业诉求表达渠道，发挥好省“接诉即办”、“枣解决、枣满意”、经济运行监测等平台的作用，健全“集中受理、交办承办、限时办理、闭环运行、督办督察、回访评价”工作机制，多方位了解企业情况，收集解决民企诉求。

2.通过工商联执委会暨民营企业家沙龙集中交流探讨，邀请近企业及金融机构负责人参会，现场解读以商招商政策，通报助企融资情况，构建“政策解读+资源对接+问题交流” 的多维沟通场景，推动政策传递与需求对接同频共振。

（二）加强企业家培育。

1.加大企业培育力度，提升企业家管理水平。区工信局建立2025年度高成长型企业培育库，动态掌握企业发展状况，针对不同类型、不同发展阶段的企业制定差异化培育方案。同时，积极指导明源、越成、青纺联、恒宇等企业申报（复核）国家级专精特新“小巨人”企业，目前2家企业通过专精特新“小巨人”复核，进入公示名单。

2.组织企业家参加“工业倍增集中攻坚暨智能制造高质量发展专题培训班”等专题培训活动，提振企业家发展信心，助力企业高质量发展。

五、针对“完善法治保障，维护企业权益”建议：

（一）规范涉企执法行为。

区市场监管局开展“双随机、一公开”和监管“白名单”制度,运用数字化手段实施“无感监测”。建立跨部门监管机制，按照“能联则联，应联尽联”原则，强化部门联动，将120个事项抽查纳入部门联合及跨部门综合监管抽查检查计划，实现更大范围“进一次门、查多项事”。依托“双随机、一公开”监管平台，优化抽取流程，提高标签化管理、信用风险分类结果运用率。2025年度，区市场监管局联合25个职能部门开展跨部门抽查2次，检查市场主体145户，部门联合抽查率达69.58%。

（二）强化司法保护。

区司法局严格落实规范涉企行政执法条例，坚决打击各类涉企违法犯罪，联合公安分局明确涉企民商事纠纷“三不介入”原则，不得使用刑事手段干预民商事涉企纠纷。引导各执法部门创新执法方式，在坚持法律刚性的基础上，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段开展执法，化解矛盾纠纷，做到以法为据、以理服人、以情感人。

六、针对“优化服务体系，增强发展动能”建议：

（一）建设智慧服务平台。

目前“台好办”微信程序已实现诉求上报、政策直通车等核心功能，建议相关技术部门将“台好办”平台为核心进行升级扩容，接入“枣工快递”用工服务平台数据、“榴枣归乡”工程成果、省市研发中心等平台资源；整合国债项目、转型金融、专精特新申报等流程，构建综合性服务体系，通过安排专员收集的企业诉求，打造“诉求有人接、问题有人管、结果有反馈”的服务闭环。

（二）强化创新支撑。

支持企业与高校、科研机构合作，深化“产学研”融合发展，构建“高校技术供给链—企业产业应用链”双链融合机制，支持“锂机材纺纸”五大产业围绕“卡脖子”技术开展“揭榜攻关”。对此，区科技局积极组织区内企业与上海交大、吉林大学等开展产学研交流活动14场次，推动良安农发集团与吉林大学加强技术合作，开展协同创新,提升企业的创新能力和市场竞争力。

（三）助力市场拓展。

1.区商务局深入实施”万企出海·鲁贸全球”计划，组织企业参加广交会、吉达展等境内外展会，重点推动台丰供应链拓展哈萨克斯坦饲用农产品进口，良安农发集团实现优质蔬菜对哈出口，系统性降低对美单一市场依赖。以龙工场跨境电商产业园为载体，开展跨境电商运营培训，2026年目标新增孵化5家以上跨境电商企业，助力培育新型业态，拓展市场空间。

2.区商务局高频次、多维度走访海扬王朝、隆凯玩具等重点外贸企业，靶向对接企业在手订单、供应链、国际市场拓展等方面的诉求。区科技局建立外贸运行监测机制，密切跟踪企业经营动态，第一时间响应并协助解决企业遇到的困难。组织外贸企业参加“贸易实务”、“跨境电商”、“汇率避险”等专题培训10余场次，提升企业开拓海外市场能力。

下一步，我局将继续紧扣民营企业发展需求，在政策落地、市场开拓、企业培育及营商环境优化等方面持续发力，切实提振我区民营企业发展信心，为推动全区民营企业高质量发展提供坚实支撑。