民建台儿庄支部：

收到贵支部在区政协十届二次会议上提出的《关于加快培育壮大市场主体，打造县域经济突围赶超示范区的建议》后，我局会同区统计局、区发展和改革局、区商务和投资促进局、区住房城乡建设局对提案内容进行了认真研究，经商区市场监督管理局、区营商环境专班、区文化和旅游局等协办单位，现答复如下：

提案中提出建议3条，其中涉及我单位2条，涉及协办单位1条，已采纳落实（解决）3条，落实率100%。已与委员沟通，通过电话联系方式沟通。

区工信局高度重视政协提案办理工作，成立了提案办理工作专班，根据提案内容，组织各分管领导、各科室负责人，认真研究分析，主动认领工信局职责，针对《关于多措并举推动传统产业转型升级的建议》（第015号提案），制定了第015号重点提案办理工作方案，有序推进各项措施落实落细。

 一、健全工作机制，凝聚市场主体培育合力

（一）部门协同联动、合力攻坚。区工信局会同区统计局、区发展和改革局、区商务和投资促进局、区住房城乡建设局等部门联合成立“四上”企业工作办公室（以下简称“办公室”），集中攻坚力量，强化对市场主体培育工作的调度和督导；办公室制定了《关于促进“个转企、产转法、小升规”的实施意见》，分行业明确了“个转企”“产转法”“小升规”等市场主体培育工作各主管部门的工作职责和工作目标，优化了“无障碍准入”“移动审批”“财务、审计代理”等服务保障，完善了入库培育评估、跟踪监管、动态调整等工作方法，全力推动市场主体培育工作高质量开展。

（二）分解工作目标，落实工作责任。采取局长、分管副局长、责任科室、承办人员的四级承办模式，相关责任科室分门类制定任务分解表，明确分工，责任到人，逐一交办细化各项工作任务，层层抓落实；按照属地管理原则，分镇（街）制定了2023年度全区培育新增30家规上工业企业、15家省级以上专精特新、2家省级制造业单项冠军、2家瞪羚企业的工作目标，将市场主体培育工作纳入镇（街）高质量发展综合绩效考核，有效传导压力，务求将各项工作落到实处，抓出实效。

二、聚焦“企业培育”，推动市场主体量质双升

（一）坚定不移实施战略引领，加快高成长性企业培育。一是聚焦五大先进制造业，强化“链长+链主+产业责任部门+联盟”工作推进机制，以产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线，集中力量培育壮大一批优势特色产业集群，吸引更多优质中小企业“卡位入链”集聚发展，不断扩大我区工业经济总量，力争今年底全区规上工业达到107家。二是鼓励企业做深做精做强，争做细分行业单项冠军，重点培育行业“专精特新”企业、“瞪羚”企业，力争3年内培育“专精特新”、单项冠军等高成长型企业60家，“专精特新”企业总数占全区规上企业总数的40%以上，为工业倍增、创新发展提供强力支撑。

（二）科学规划推进路径，建立完善制企业梯度培育库。一是持续完善全区工业企业“小升规”动态培育库，联合各镇（街）、区统计局、区税务局等职能部门对入库培育企业实施动态管理，“一企一策”制定培育计划，推动“小升规”工作落实落细。二是以具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特点的中小企业为培育对象，建立高成长创新型企业培育库，深入实施遴选发现、梯度培育、创新引领、精准服务、典型带动等“五大”行动，构建“创新型中小企业-专精特新中小企业、瞪羚企业-专精特新‘小巨人’-单项冠军企业”梯度培育体系，结合在库企业实际情况做好分类培育指导，不断做优市场主体质量。

（三）加大政策支持力度，激发企业梯度发展动能。先后制定印发了《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》《关于实施工业倍增计划（2023-2026年）加快建设突围赶超示范区的意见》等文件，从项目招引、产业培育、膨胀扩规、提质创优等环节，为企业提供厂房土地、智改数转、税收奖补等全生命周期的资源倾斜。对首次认定的国家级、省级制造业单项冠军分别给予100万元、50万元奖励，对首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予50万元奖励，对首次认定的省级专精特新企业、省级瞪羚企业分别给予30万元奖励。

截至目前，全区共有规上工业企业98家，培育国家级专精特新“小巨人”企业5家、省级单项冠军企业1家、省级创新型中小企业42家、省级“专精特新”中小企业30家、省级瞪羚企业8家。其中，今年新增培育省级“专精特新”中小企业20家，完成市定目标166.67%，入选数量同比增长185.71%。

三、聚焦“服务质效”，厚植企业发展沃土

（一）落实扶持政策，释放企业发展活力。持续开展“一起益企”等惠企政策宣贯行动，利用微信公众号、微信群、入企调研服务等形式，向企业宣传《工信部减轻企业负担政策汇编》《2023年“稳中向好、进中提质”政策清单》《台儿庄区最新惠企政策汇编》、各类争先创优项目申报，靠上服务，扎实做好政策宣贯、解读和组织申报服务工作。落实《关于强化产业扶持推进高质量发展的意见》等惠企政策，对山东省欣安创能新能源有限公司等60余家企业兑现扶持资金5675.024万元，为企业减税费及退税缓税缓费共计1.02亿元。

（二）加大金融扶持力度，破解企业融资难题。持续开展“台城惠企金融行”活动，吸引投资机构“筑巢引凤”；整理60余家企业融资需求编制了《台儿庄区重点企业项目融资需求名单》，及时推送至各金融机构；开展“十百千万”金融辅导调研走访活动，实地走访百余家重点企业及项目，动态调整融资需求名单及时推送至银行机构，协调近20家企业纳入金融辅导并撮合结对，印发《枣庄市金融服务小微企业产品名录》5000余份；同时正在积极探索“台儿庄区中小微企业高质量发展积分贷”，拟设立规模为1亿元的“积分贷”风险补偿基金，鼓励金融机构加大对中小微企的信贷支持力度。截至7月底，全区金融机构各项贷款余额共计153.49亿元，较年初增加15.08亿元、增长10.9%。其中，工业贷款余额47.46亿元，较年初增加10.76亿元、增长29.3%，增长率位居全市第一。

（三）优化审批服务流程，助推企业早投产达效。

一是整合集成审批，做好简政放权的“减法”。依托“枣庄市工程建设项目审批管理系统”优化整合审批事项，从用地核准、规划许可、施工许可、验收备案、市政设施类审批等方面，全面合并相关审批事项，打造了建设项目审批“一件事”、市政公用服务“一件事”、锂电项目“一件事”、服务文旅项目“一件事”、等整合审批新模式，切实提升审批效率。实施“预建厂房与项目审批双链推进审批模式”，区政府牵头制定预建厂房建设方案，相关审批部门根据预建方案及项目实际情况，对投资企业的立项、环评、节能审查等审批手续同步办理，加快审批进度，助力项目快速落地。

二是着力推进工改，做好优化服务的“加法”。对重点项目手续办理提前介入，从项目谋划到项目立项，点对点提供业务咨询，申报指导，主动为项目单位提供“工程建设项目拟需办理手续及申请材料一次性告知单”，细致告知项目单位事项办理的流程和条件，提供“全方位审批服务”。积极推进“零增地”项目审批模式，在项目符合产业政策、土地产权明晰且不改变用地性质等条件下，实行“租赁即开工”服务模式，一表申请、并联审批，在打造便捷高效的工业投资项目审批服务体系。截至目前，我区已办结13例“租赁即开工”案例审批，盘活闲置厂房20.23万平方米。

（四）强化助企纾困，助力企业倍增发展。建立健全“规上工业企业帮包”“经济发展服务专员”等服务机制，明确帮包领导和帮包单位责任，坚持问题导向、服务导向开展助企纾困工作；组织帮包单位深入企业调查研究，结合企业生产经营情况及在建（拟建）项目情况，与企业共同会商研究，梳理分析“增长点”、“减收点”以及需要解决的困难问题；根据企业诉求，建立问题台账，实施“月调度、季通报”，督促有关部门及时办理、及时“销号”，破解企业发展难题，全力推动工业倍增计划稳步实施。

下一步，区工信局将聚焦“5+3”产业体系，全力推进市场主体培育工作，在企业培育、政策激励、优化服务等方面持续发力，为县域经济突围赶超示范区建设贡献工信力量。

感谢民建支部长期以来对工业经济工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

                            台儿庄区工业和信息化局

                                 2023年9月8日