陈辉 马灿丽 邵建波 刘贵争 徐锦宏委员:

您们提出的提案《关于加强农产品质量安全的建议》收悉，感谢对感谢您们对我区农业和农产品质量安全工作的关心和支持。现将办理意见和落实情况答复如下：

近年来，我区高度重视农产品质量安全工作。工作中，我们严格践行“四个最严”（最严谨的标准、最严格的监督、最严厉的处罚、最严肃的问责）的要求，坚持“产”“管”并举，全面落实属地管理责任，全面提升我区农产品质量安全水平和基层监管能力，实现了“生产有记录、流向可追踪、质量可追溯、责任可界定”的产销一体化的流程，农产品抽检合格率达到98%以上。

一、采取的工作措施

（一）加强宣传培训，农产品质量安全意识逐步提高。《农产品质量安全法》实施以来，农业部门充分利用各种媒体和宣传途径，结合“3·15”、“食品安全宣传周”“农产品质量安全宣传”等大型宣传活动，大力开展农产品质量安全宣传，积极普及农产品质量安全基本知识，印发农产品质量安全宣传小知识、畜禽（水）产品质量安全宣传资料。使《农产品质量安全法》的社会知晓度逐步提高。同时，组织开展农业生产经营企业、农民专业合作经济组织、种养大户、家庭农场负责人农产品质量安全有关法律法规、生产技术规程、农业投入品科学安全使用等方面的宣传培训工作，努力增强生产者、经营者和消费者的质量安全意识与自我保护能力。通过宣传和培训，提高了农产品生产者、经营者的遵纪守法意识，懂得了违法生产经营的利害关系，积极营造了全社会重视农产品质量安全、支持农产品质量安全监管的良好氛围。

（二）加强标准化体系和基地建设，农产品质量安全监管基础不断增强。近几年来，我区加大了农产品标准化技术制定和推广力度。一是制定了无公害、绿色农产品技术操作规程，做到生产有标可循；二是推广绿色生产。实施“四减四增”三年行动，增加有机肥使用量，减少化肥使用量；推广杀虫灯、粘虫板等物理防治和高效、低毒、低残留农药，减少化学农药使用量和使用频率，减少农药使用量。截止目前有效期内“三品一标”81个，无公害农产品56个，绿色食品16个，有机农产品8个，农产品地理标志1个，推广标准化生产技术，严格“三品一标”生产技术规程，加强“三品一标”农产品生产技术指导和服务，省级农业标准化生产基地累计建立了11个（2015-2019年），市级农业标准化生产基地18家（2012-2022年）。

近年来，台儿庄区加快构建新型农业经营体系，大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，通过主体联农、服务带农、政策强农，逐步将小农户引入现代农业发展轨道。截至目前，全区共发展农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体1392家，其中农民专业合作社822家，家庭农场509家，农业产业化龙头企业61家。康来苑苗木种植合作社等4家被认定为国家级示范社，德隆家庭农场等30家被认定为省级示范场（示范社）。

完善土地流转机制。全面完成40万亩土地承包经营权确权登记颁证工作，让广大农民吃下稳定承包权、放活经营权的定心丸，为促进农村土地流转、发展新型农业经营主体打下坚实的基础。

（三）加强监管体系建设，农产品质量安全监管技术和执法水平逐步提升。我区已形成了以区级检测为龙头、乡镇检测为骨干、生产主体自检为补充的“三级”检测体系。扎实开展农产品质量安全抽检工作，加大从田间地头、收购、储藏、运输环节的农产品抽检力度。一是每年区级完成超过600批次定量检测和1000个定性检测，合格率达到98%以上，同步上传省、市、区监管平台。二是在各镇街全部建立农产品质量安全检测室，为老百姓提供免费速测服务。三是为农产品生产基地配备农残速测仪、追溯码打印机等设备，提升了追溯点自检能力。今年实施市级年农产品质量安全项目，为5镇（街）农技及3镇（街）水产配备农产品质量速测监测设备，建立速测体系，根据种（养）植产品种类定制有关产品胶体金速测卡包，全区已经开展胶体金检测682批次。

（四）强化农业投入品监管。一是严格执行农药、兽药、饲料投入品入境资质审查备案制度，严格执行农药、兽药经营许可证管理制度；二是严格实施对农业投入品生产经营企业（户）的购销台帐管理制度和“黑名单”制度，对农业生产企业生产记录档案、规模养殖场养殖档案管理制度和“黑名单”制度；确保对发生的农产品质量安全问题做到追根溯源，确保农业生产投入品的安全有效和农产品质量安全。三是加强农业投入品市场监管，建立了逢场必查工作制度，严格日常监督，确保对投入品经营企业（门市）监督检查面达到100%。同时，在蔬菜产区加强高毒禁限用农药管理，在韭菜、果蔬等特色作物优势产区，不准销售使用高毒农药，为防止高毒高残留农药进入生产环节，在全区范围内禁止任何单位和个人生产、销售国家明令禁止使用的农药、兽药，农产品生产基地禁止使用国家规定在蔬菜、瓜果上不得使用的农药。对发现的违规生产、经营、使用农业投入品的行为，依法进行查处。

通过严格执行农资市场准入制度、监管制度，积极推行农资经营档案管理制度、质量追溯制度、责任承诺制度等，强化了对农业投入品的监管；逐步建立农产品质量安全可追溯系统，强化了对农产品生产全程的监管，促进了诚信经营和责任可追溯；通过开展“农资专项整治行动”、“农产品质量安全专项整治行动”、“生猪屠宰监管专项行动”等一系列声势浩大的专项整治活动，依法严厉查处了生产销售假冒伪劣农资产品和有毒有害农产品的违法行为，为农产品质量安全提供了坚强的法律保障。

（五）推进产地准出和市场准入制度的实施。强化部门合作，进一步推进食用农产品合格证制度试行。将开具并出具合格证纳入市场监管部门与农业农村部门日常巡查检查内容，通过合格证来全面规范食用农产品生产经营行为，确保食用农产品质量安全。联合教育体育局、市场监督管理局印制《关于加快推进承诺达标合格证制度的通知》。

二、存在的问题和下一步工作打算

虽然，我区在贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》工作上取得了一定成绩，但在宣传教育、质量监督、部门服务、严格执法等方面还有不足。

(一)农产品质量安全方面的问题。一是源头监管和生产过程控制难度大。生产者质量安全意识还较薄弱，在生产环节，农产品生产经营单位大多为分散式的单位和个体，规模化程度还较低，农业生产者质量安全意识不强，由于长期受传统生产观念的影响，生产者缺少社会监督和自我约束限制，科学施肥、用药及标准化生产规程很难在生产上完全实施。二是检测机构基础薄弱。农业部门检测检验机构由于起步较晚，基础薄弱，不能满足农产品生产全程质量安全监管和全面提升农产品质量安全水平的需要。

(二)农资市场方面的问题。主要表现在农资经营环节不规范。虽经多次农资打假整顿，一些不法商贩和生产者仍然违规使用禁限用药,这种分散农资经营体制问题给农产品质量安全源头治理以及生产过程控制带来极大的困难。同时，农药、种子、兽药等生产资料的标签不规范，商品名多、杂、乱，包装简陋，也很难分辨出其主要成分和用途，农民无所适从，很难为农产品质量安全追溯和责任追究提供依据。

我们将把省级食品安全区作为一个新的起点，努力提高监管能力和手段，增强农产品生产主体的责任意识，提高消费者的安全意识，努力提升我区农产品质量安全水平，杜绝农产品质量安全事故的发生。

（一）全面贯彻落实《农产品质量安全法》，加大对农产品质量安全经费的投入，巩固现有成果，进一步健全农产品质量安全监管网络、充实监管队伍、完善检测设备。加强监管队伍建设，重点加大对镇（街）、村两级监管人员的技术、法律法规等培训力度，使得镇（街）、村两级都能够更好开展工作。

（二）加快农产品质量安全建设进程，提高消费安全水平，增加农民收入。围绕发展“三品一标”，注重提高生产者的素质，稳步提高农产品质量安全水平，增加产品附加值，加快优势特色农产品基地建设。

（三）加强与科研院所和相关技术部门的联系，加大农业新品种、新技术的引进、推广，借鉴先进地区的先进经验，在农产品质量安全示范区建设标准、模式、品牌发展等方面不断研究探索，总结提高，不断提高农产品质量安全工作水平。

感谢您对农产品质量安全工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出意见和建议。

联系人：王雪芹、杨颖            联系电话：0632-6611839

台儿庄区农业农村局

2023年9月28日