孟静、张裕明、周生建、陈生侠、武加军、季颂华委员:

您们提出的提案《关于指导发展特色产业村，推进乡村振兴的建议》收悉，感谢对特色农业产业工作的支持。经商（会办单位各镇街），现答复如下：

提案中提出建议（问题）3条，其中涉及我单位3条，涉及会办单位3条，已采纳落实（解决）3条，落实率100%。已与委员通过电话联系方式沟通。

近年来，台儿庄区认真贯彻落实中央和省、市关于农业农村工作部署，聚焦市委“工业强市、产业兴市”战略、区委“1163”工作思路，以“迎南风、破坚冰”思想作风建设实践活动为契机，坚持党建引领，促进农业农村各项工作见实效，目前培育了25个乡村产业名品村。坚持以“一区多园、一镇一业、一村一品”为目标，大力发展现特色产业村。

一、主要做法

（一）加强组织领导，抓好工作落实。制定了《台儿庄区推进农业农村现代化发展“十四五”规划》、《台儿庄区关于推进“按揭农业”试点发展实施方案》等文件，把特色产业发展纳入区委、区政府对各镇街考核重要内容，与各镇（街）签订了《乡村振兴任务目标责任书》，严格考核奖惩，考核结果作为区里任用领导干部重要依据。

（二）培育优势特色，构建发展新格局。一是加快现代农业示范园区建设。重点发展设施蔬菜、食用菌、优质水稻、苗木花卉、现代渔业、板材加工、奶牛等特色产业，不断提质增效，扩大规模，延长农业产业链，提高农产品附加值。2022年新认定国家农业产业强镇1个、省级农业产业强镇1个、市级农业产业强镇1个、省级现代农业产业园1个、市级现代农业产业园1个。二是优化养殖结构。以牧原生猪养殖项目、张山子镇农乡农业肉牛项目为抓手，加快生猪、肉牛生产，支持奶业、渔业、禽类、牛羊等生产，推行标准化规模养殖，提高稳产保供能力，全区高质高效畜牧业企业16家，规模养殖场36家。新创建美丽生态牧场4处、累计21处。三是创新发展“按揭农业”模式。立足全区农业发展优势，积极延伸涉农产业链条，按照抓特色、树样板、促整体的工作思路，确定以马兰屯镇设施蔬菜为基地核心，邳庄镇设施蔬菜、泥沟镇蘑菇为试点的“按揭农业”布局。《台儿庄区探索“按揭农业”新模式激活乡村振兴新引擎》信息喜获枣庄市委主要领导直接批示，并被“枣庄改革 政研”“枣庄双十镇建设”公众号采纳发布。全区共发展按揭蔬菜大棚1000亩、按揭肉牛1000头，初步形成了可复制、可推广、可借鉴的“按揭农业”新模式。四是开展特色优势产业培育。按照“一镇一业”原则，结合全区农业发展实际，做好镇域产业特色文章。蘑菇基地。在泥沟镇规划建设蘑菇产业园1500亩，累计3500亩。板材加工示范基地。邳庄镇将以小集子木材加工为基础，规范提升农产品加工示范基地。长茄基地。涧头集镇以安宁果蔬为基础，不断扩大规模，全面规划建设长茄基地。2022年新增长茄种植1000亩，目前累计达3000亩。甜桃基地。张山子镇着力做大做强甜桃产业。一方面规划建设甜桃基地，逐步强化“穆柯寨”甜桃品牌培育；另一方面结合乡村旅游，打造农旅融合示范区，全面提升综合效益。今年以来，引进甜桃加工企业1家，新增甜桃种植面积1000亩，累计7000亩。稻改示范区。积极引进“圣稻18”、“圣稻22”、“巨人稻”等优质水稻品种，产品品质和产量得到了大幅提升。2022年新增水稻种植面积7200亩，全区水稻种植面积累计达到3.2万亩。

（三）狠抓项目建设，蓄积发展后劲。一是中农联·鲁南（台儿庄）冷链仓储物流产业园项目。总投资50亿元的中农联·台儿庄城乡共生试验区项目，首期总用地面积约137亩，用于批发交易区、农特展销区、电商产业园区、农产品品牌中心、冷链仓储区、市场配套区等建设。除首期项目外，另参与台儿庄农业上下游补充业态项目建设开发和运营，涵盖农产品屠宰加工项目及智慧邻里中心建设项目。目前，投资方已完成园区规划设计工作，双方土地价款已商定，正待项目用地获批即可落地建设。二是按揭农业基地群项目。今年，台儿庄区委、区政府把“按揭农业基地群”项目建设作为挂图作战1号工程，列入农业农村工作的重中之重，在继续总结推广好“按揭农业”模式的基础上，再新增按揭日光温室大棚、食用菌2000亩，加快乡村产业振兴步伐。出台《台儿庄区“按揭农业基地群”项目实施方案》，成立“按揭农业基地群”项目领导小组，制定“按揭农业基地群”项目时间节点表，强化督导调度，对工作开展情况进行通报，针对问题及时协调解决。三是“桃醉山乡”衔接乡村振兴集中推进区建设。推进区配套完善张庄村、黄邱村农业生产基础设施，建设新品种甜桃引进种植示范园3处。重点提升打造后楼旅游民宿、张塘千年银杏园、丁庄抗战文化遗址、鹿荒石头古村落、葫芦套景观慢道等，形成黄邱山旅游观光大环线，年吸引游客约6万人。充分利用推进区内加工业企业，搭建高效就业服务平台，为推进区内群众提供“家门口就业岗位”。

（四）开展“一线赛马”，进一步壮大区域特色产业。为鼓励发展全区特色产业发展，激发农业内生动力，出台了镇（街）“一线赛马”的实施方案，指导各镇（街）开展特色产业竞赛，张山子镇赛甜桃产业、涧头集镇赛长茄产业、运河街道赛文旅产业、邳庄镇赛水稻产业、马兰屯镇赛设施蔬菜产业、泥沟镇赛食用菌产业。根据年初制定任务目标开展竞赛，由区委组织部牵头，特色产业区农业农村局年终实地进行考核，每半年竞赛1次，采取现场观摩的形式进行竞赛，根据评比打分进行赛道排名，考核结果作为发现和识别干部，把竞赛结果运用到选拔任用、教育培养、关爱激励干部的重要依据。

二、下步打算

（一）完善土地流转制度，提高农业规模化水平。面对当地土地流转不畅、规模化程度不高的情况，政府应改革和完善现有的土地制度。一是政府应该积极出台相关措施，鼓励小农户主不要改变土地所有权和使用的集体所有权，并鼓励他们通过租赁土地、参与股份、转让承包等方式将土地流转出去，实现土地的集中连片，提升农业规模化水平，促进特色农业的进一步发展。二是政府要加强土地流转合同的规范性并成立专项资金保障农户的基本权益，激励农户进行土地流转[5]。

（二）培育新型农业经营主体，完善现代农业经营体系。现代农业经营主体对农业产业化的发展有重要的带动作用，可以辐射带动小农户和整个特色农业产业的发展，促进特色农产品种植和加工产业的发展，延长农业产业链条，增强当地特色农产品的知名度和竞争力。积极探索“企业+生产基地+农户”、“合作社+农户”、“企业+合作社+农户”、“专业市场+农户”等发展模式，以社员按股分红为基础，推动龙头企业、村集体、专业大户、家庭农场、种植基础和电商平台各类产业元素有效集聚。政府要引导各乡镇发挥比较优势和特色优势，立足资源禀赋和发展基础，按照“一区多园、一镇一业、一村一品”的规划，加快推进现代农业产业园、农业产业强镇和省级乡土产业名品村创建，开展新型农业经营主体示范创建，带动更多的龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户高质量发展。

（三）拓宽融资渠道，加大资金扶持力度。一是加大项目及资金争取力度，练好内功。以示范园建设为平台和抓手，及时捕捉信息，吃透上级政策，充分发掘潜力，认真调研论证，加大项目申报工作，以优势项目争取更多的资金支持。二是狠抓产业招商，借好外力。依托现有产业，立足自身优势和产业定位，重点围绕特色优势产业和主导产品开展招商，吸引各类社会资金投向现代农业建设，形成政府、企业、农民有效互动，产、加、销一体化的现代农业体系。

（四）精准产业扶持政策，完善农业保险范围。一是建议出台水稻、食用菌等产业的资金扶持政策，每年从乡村振兴整合资金中列支专项资金，用于扶持现代农业发展，吸引更多的社会工商资本投资现代农业，促进产业做大做强。二是要完善农业保险，农业保险是金融支农的一项重要内容，为了农业经营主体可以规避规模经营的风险，可以将特色农产品也纳入保险的范围，满足新型农业主体多样的保险需求。

（五）加强农产品品牌培育，重视产品品牌宣传。实施农业全产业链培育计划，积极培育知名农产品区域公用品牌、企业产品品牌，提高农产品市场竞争力。为提升产业化水平、增强市场竞争力，持续提升张山子甜桃、泥沟食用菌、涛沟桥大米等优质农产品附加值，培育一批区城特色明显、市场知名度高、发展潜力大、带动能力强的知名农产品区城公用品牌和企业产品品牌。重点培养涛沟桥大米、黄花牛肉面成为省级品牌。推进食用农产品承诺达标合格证制度服务。特色农产品的宣传可以通过线上和线下两种途径，线上可以通过微博、公众号进行宣传，也可以找一些微博大v，抖音红人来宣传当地的特色农产品；在线下可以和商超合作，开展促销活动，也可以开展特色农产品交流会，展览会等，不仅能吸引人流购买产品，还能起到宣传作用。

联系电话：13563259588  联系人：李静欣

台儿庄区农业农村局

2023年9月28日