民革台儿庄支部委员：

您们提出的提案《关于双向推进“按揭农业+”促进我区农业产业发展的建议》收悉，感谢对农业农村工作的支持。

提案中提出建议8条，其中涉及我单位7条，涉及会办单位（区金融服务中心）1条，已采纳落实8条，落实率100%。积极与委员沟通，通过电话联系、见面座谈、走访调研等方式沟通。

近年来，台儿庄区按照“用工业化的理念谋划农业，大力发展按揭农业+”的现代农业发展新思路、新要求，通过“政府主导、国企担当、专业服务、群众参与”的形式，让国有企业与农户结成利益共生体，积极探索推行按揭农业，初步形成了可复制、可推广、可借鉴的“按揭农业”新模式。

一是政府引导，做好科学规划。在充分调研、集体决策的基础上，台儿庄区将“按揭农业”纳入到全区推进农业农村现代化发展“十四五”规划，制定出台《台儿庄区关于推进“按揭农业”试点发展实施方案》等政策文件，成立“按揭农业”试点工作领导小组，各成员单位结合各自职责，研究具体推进措施，合力推动“按揭农业”项目有序推进，示范引领乡村振兴全面发展。按照抓特色、树样板、促整体的工作思路，结合辖区各个乡镇的农业基础，台儿庄区先行规划了3处“试验田”进行探索，分别是占地1000亩的马兰屯镇按揭设施蔬菜试点、100亩的邳庄镇按揭设施蔬菜试点、100亩的泥沟镇按揭蘑菇试点，总投资6.2亿元，规划建设期3年。

二是龙头带动，扎稳项目底盘。发挥国企信用优势，筛选主营业务突出、实力雄厚的区属国有企业良安农发集团作为引领企业，选择技术水平高、销售渠道广、品牌影响力强的寿光市绿之源农业科技有限公司作为合作方。为缓解企业资金压力，台儿庄区帮助运丰良蔬申请了省农业发展银行贷款1.2亿元，企业自筹0.4亿元。运丰良蔬于2022年3月启动“按揭农业”项目，项目位于马兰屯镇南洛村以西、231路以北，当年6月正式开工建设首批冬暖式温室大棚主体工程，到2022年底，累计建成温室大棚81栋并全部种植，其中种植长茄6栋、黄瓜18栋、西红柿32栋、红泡椒14栋、陇椒11栋，实现了当年开工建设，当年投产，当年见效的目标。

三是金融配套，带动群众参与。近两年，台儿庄区共争取国家级农业产业强镇、省级现代农业产业园、市级农业产业强镇、市级现代农业产业园等项目资金4100万元，为“按揭农业”发展奠定了资金基础。台儿庄区专门开发了融资担保产品“按揭农业贷”，最长期限可做到10年。区政府从市场准入、财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、引导金融资本注入等方面给予倾斜，吸引更多的社会资本参与“按揭农业”建设。为降低还款风险，鼓励农户参加农业特色保险，凡购买温室大棚保险的，在各级财政保费补贴的基础上，台儿庄区财政再给予20%的保费补贴；凡办理“按揭农业”贷款的，省担保公司担保产生的0.75%的保费，由区级财政负担。

四是优化服务，减轻农民负担。聚焦提供全方位的“保姆式”服务，台儿庄区优化了“按揭农业”的种养、加工、销售等关键环节，探索出“统一设施建设、统一集约育苗、统一农资配送、统一技术指导、统一包装销售”的“五个统一”思路。按揭蔬菜大棚主要有三种运营模式：按揭购买、租赁经营、合作经营（联产计酬）。在该思路指导下，试点企业运丰良蔬在出售或出租大棚后，继续在种植品种、技术服务等环节给予指导，而且按市场时价统一收购、统一销售，不仅解除了农户后顾之忧，还实现了农产品标准化、农业效益最大化。

五是农村人才助力，促进三产融合。一是结合高素质农民培育，因材施教，“需要什么，培养什么”“缺什么，补什么”，2023年以全面支撑粮油和重要农产品稳定安全供给、全面支撑农民素质素养提升两条主线，重点围绕作物生产全过程，全周期开展培训，突出良种选购和制种，关键生产技术，病虫害防治，耕地保护建设等内容，开展全产业链农业实用技术技能培训，培养一批留得住、用得上的“田专家”“土秀才”，为“按揭农业+”发展模式提供坚实的人才保障。二是工业思维融入按揭农业发展，产业链价值进一步得到提升。我区在尊重农业生产规律的基础上，以运丰良蔬、牧原农牧、祥和乳业、农乡肉牛和涛沟桥大米等企业为发力点，通过“五个统一”优化再造农业的种养、加工、销售等关键环节，“两型”来实施按揭农业，不断推进产业集聚发展，拉长产业链、提升价值链，成效显著。大运河冷链仓储物流园的建成投产，进一步提高了农产品的保鲜和初加工能力，不仅有效规避风险又能增加农产品产值。据金融部门测算，按揭5亩大棚，就可实现家庭年收入15万元以上，真正让农户分享了产业链增值带来的收益，有效促进了乡村产业振兴、群众共同富裕。

六是延伸发展，实现多方共赢。“按揭农业”不仅可按揭种植业，还可延伸至畜牧业，台儿庄区在发展按揭设施蔬菜大棚试点基础上，把种植业与畜牧业相结合，按照“企业+合作社+农户”的按揭畜牧业模式，通过“政府搭建平台、银行低息贷款、农户认养肉牛、年度效益分配”的方式发展，发展按揭肉牛1000头，带动周边1000余名农民就地就业。2023年，为继续总结推广好“按揭农业”模式，台儿庄区出台《“按揭农业基地群”项目实施方案》，成立项目领导小组，制定项目时间节点表，强化督导调度，对工作开展情况进行通报，针对问题及时协调解决。台儿庄区委区政府将“按揭农业基地群”项目列为全区挂图作战1号工程，列入农业农村工作的重中之重，该项目计划新增按揭蔬菜大棚2000亩、按揭肉牛2000头，落实土地流转面积2180.3亩，签订土地流转合同649份，涉及5个镇、10个村，计划建设大棚236个。目前，各个基地工程已全面启动，主体工程已完成80个，地基浇筑180个，焊接主梁9800架，发放“按揭农业贷”7笔，贷款金额300万元，各项建设任务正稳步推进。

联系电话：13563259588           联系人：李静欣  

台儿庄区农业农村局

2023年9月28日