岳凤明、闫吉星、杨标、孙中君、耿立涛委员：  

您们提出的《关于优化古城环境，进一步做大做强全区旅游产业的建议》已收悉，现答复如下：

改善单一门票经营收入是当今旅游业的一个发展趋势，通过完善和优化产业结合提升旅游发展质量也是台儿庄古城景区一直努力的方向，但因疫情影响，台儿庄古城景区针对提质增收正在研究省内门票阶段性优惠政策方案，目前暂时不宜向周边外围城市放开40元门票优惠政策以及不宜向全国退役军人免费开放，原因如下：

一、门票降价带来短暂性游客暴增，景区转型依旧要靠产品打造

台儿庄古城景区于2017年针对枣庄、徐州、临沂三地居民推出同城化特惠票40元/人，当年同城化购票人数占总购票人数的25%；2018年，同城化购票人数占总购票人数的42%；  2019年，同城化购票人数占总购票人数的38.6%。2017至2019年期间同城化特惠票政策得到了充分的落地推广，潜在周边市场空间提前得到释放，2019年同城化购票人数已经表现出下降的趋势，同比2018年减少，这代表着同城化政策市场的空间正在减小，低价优势释放殆尽，且近三年散客缓慢增长，团队数量受价格政策调整影响有所下降。近两年游客总量增长大部分依赖于同城化政策的释放，因此，同城化特惠低价政策对于景区长期的游客增长和经营发展并不是一个有效手段。

另外，随着旅游服务业的发展，体验式旅游成为旅行更新迭代的方向，不仅满足于吃住行的基础保障，要进一步探索给游客以更深入的触动和体验感受。在满足游客基本需求的基础上，不断完善软硬件设备，增加创意性活动项目、演艺节目，提升游客体验感和满意度，才是景区长远发展的必要手段。提案中提到节假日人流量大，游客看到的只是拥挤的人群，产生的旅游消费较少，这些情况造成的原因大部分是由于同城化特惠区域游客的激增带来的负面影响，同城化游客对旅游二次消费贡献较少，同时削弱了其他地区游客的体验度，如果继续扩大特惠区域，则更加不利于景区体验度的提升和对二次消费的带动。

二、目前门票价格在全国5A景区中处于中等水平且有多项惠民政策

台儿庄古城景区于2012年11月20日荣获国家5A级旅游景区殊荣，2019年，人民网针对当时全国175家5A级景区票价作过统计，其中，广州长隆旅游度假区和鹰潭龙虎山景区门票价格并列榜首，均为250元。过百景区达半数以上，只有天津市古文化街区、南京市夫子庙等15个景区门票免费。全国同类型的古城镇类景区中，比如乌镇、古北水镇、周庄古镇门票分别为190元、140元和100元，台儿庄古城景区目前门票价为160元，除免费景区外，票价在全国5A景区票价排名居中，处于中等水平。

另外，台儿庄古城景区还对部分人群及周边市民实行一系列优惠措施：70周岁以上老人、现役军人、残疾人、18周岁以下未成年、全日制在校大学生等群体免票；60周岁以上70周岁以下的老人门票半价，并针对枣庄、徐州、临沂的居民推出同城化40元特惠票，并且在今年第一季度实行了冬游齐鲁惠民季120元散客票价，这些都是票价惠及于民的体现。

三、扩大门票差异化范围，易引起负面舆情

因枣庄、徐州、临沂地区实行同城化特惠票40元/人政策，就曾有游客指责台儿庄古城景区涉嫌价格歧视。国家有关部门在《游览参观点门票价格管理办法》中有过规定：游览参观点不得区别中外游客、本地外地游客设置两种门票价格。虽然景区是想通过这样的营销策略吸引游客，拓展客源，仅仅是一项定向的优惠活动，虽无歧视之实，却的确给了部分游客“歧视”之感。若再次扩大门票差异化范围，势必引起更多游客不满，对台儿庄古城形象造成负面影响。

四、全国退役军人基数较大，尚不适合免费开放

目前台儿庄古城旅游景区企业依然以“门票+景区交通（景区观光车、画舫船）”模式占据营收主导。全国范围内，有数据统计显示，在国内12家上市旅游景区中，有58%的旅游景区“门票+景区客运”营收占比超过60%，国内景区企业单一营收结构的问题没有太大变化。

据2019年官方公布的数据显示，中国退役军人数量接近6000万，每年递增几十万。台儿庄古城景区正处于转变门票经济的转型阵痛期，一边面临景区综合收入大幅下降，一边面临高昂的运营压力和投入成本。而且目前已经针对现役和离退休军人执行门票免费政策，如果当下再对全国退伍军人实行免费开放，那将会再减少部分门票收入，加剧企业资金吃紧的局面。

五、低价策略难以支撑长期的同行业竞争

目前台儿庄古城价格组合策略主要为单一的价格组合，近年来随着国内大旅游的快速发展，市场竞争更为激烈。今年受疫情影响，台儿庄古城春节期间损失上亿元营收，如果短期内为争夺客源市场，采取降价策略，极易陷入低价竞争的恶性循环中，门票降价短期内带来的游客快速增长，但一旦放开低价引流策略就意味着必须挤压利润空间。由此给景区带来的是营业收入的急剧下降，硬件及服务水平下降，景区品质降低，逐渐地失去了品牌价值。失去品牌价值也就失去了企业较高的信誉度和在消费者心目中的良好印象。同时也就失去了市场份额和市场竞争力。

从长远发展来看，景区应该根据产品所针对的不同细分市场和目标人群，采取灵活多样的价格组合策略。比如深圳华侨城，至今已有世界之窗、锦绣中华、中华民俗村和欢乐谷等四大景区。横店影视城门票价格为230元，包括秦王宫、清明上河图、香港街、明清宫苑、大智禅寺、屏岩洞府、江南水乡和明清民居博览城等八个景区。乌镇景区，东西栅联票190元，又相继开发了乌村、木心美术馆等景点。因此，景区不应该长期依靠降低门票价格、增加免票群体来实现短期引流和用低价作为与同行业竞争的手段。

六、台儿庄古城景区每年需投入大量运营资金

目前，台儿庄古城景区的日常维护与经营管理由台儿庄古城旅游集团有限公司负责，公司是独立的企业法人，项目建设、酒店运营、绿化园林保洁、安全保卫、游客服务、市场营销等各类员工就超过1000余人，景区维护成本较高。如果继续扩大40元特惠门票区域，增加全国退役军人免票群体，那么景区的门票收入将会大幅减少，就会给景区的日常管理、运营和维护带来较大的经济负担。

七、继续加强管理，不断提升服务质量

台儿庄古城景区从2010年投入运营以来，不断地加强景区品牌建设和基础设施建设力度，致力于提高服务能力和服务水平、加强管理队伍建设，结合社会各界的建议和意见，景区也在不断地提升优化、转变单一门票收入模式、推出多项惠民办法、开发活动演艺项目、发展夜游经济、学习各方面管理的先进经验，台儿庄古城将继续时刻保持完善的硬件设施和高水平的服务。

联系人：章守芹  联系电话：18063206155

台儿庄区文化和旅游局

2020年6月10日