一、我区医养健康产业发展现状

（一）医疗基础扎实。全区拥有各级各类医疗卫生机构138个，其中二级（含）以上医院2个、基层医疗卫生机构132个、专业公共卫生机构4个；拥有床位842张；每千人口医疗卫生机构床位数2.7张。

（二）医养结合服务模式渐趋成熟。坚持政府主导、医院主办、社会参与、群众受益的原则，积极探索医养结合新模式，努力打造医养结合新品牌，初步建立了以“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。全区65周岁以上老年人的健康管理率达到64.26%。涧头集镇、邳庄镇、马兰屯镇被评为省级医养结合示范镇，依托枣庄市精神卫生中心（枣庄市立第二医院）合作运营的枣庄禧亲源康复养老中心二期工程投入使用，开设养老医疗床位476张。正在运营的养老服务机构9家，拥有养老床位1549张。

（三）中医药特色优势突出。台儿庄古城被评为首批国家中医药健康旅游示范基地创建单位，拥有药典主题文化馆、中药老字号展馆、国内外优秀企业展馆、国医堂、百草园、非遗药店等中医药展示平台。区中医院作为二级甲等中医医院，发挥中医药龙头作用,全面实施镇（街）卫生院（社区卫生服务中心）国医堂建设项目。一是加强特色专科建设，打造中医优势品牌。推进区中医院脑病科特色疗法研究，力争取得突破。骨伤科、针推科、康复科在市级重点专科的基础上继续提高和突破，争取进入省级重点专科行列。二是大力推广中医适宜技术，抓好中医治未病服务。理顺中医治未病流程，整合体质辨识、三伏贴、三九贴、膏方、中医咨询调养等治未病服务，探索开展中医膏方、中医特色制剂等新技术项目,提高中医药服务能力。三是充分利用医联体平台，做好分级诊疗、慢病管理等工作，扩大交流与合作，开展各类中医药技能比赛、服务展示、下乡服务等活动，提高为民服务能力。

二、目前存在的问题

（一）全区新医药产业整体规模小，没有营业收入过5000万元企业。受土地、配套设施、投资方等原因，盖瑞银河、新台富等公司相继停产、项目无法落地，新医药产业产品种类少、附加值低，创新能力不足，带动能力不强。

（二）发展压力大。一是市场影响大。2020年，为应对新冠肺炎疫情，保障重要防疫用品市场需求，医药制造企业扩能增产，2021年随着疫情平稳，一些企业营收增幅将会明显下降。二是建设周期长。医药器械产业从投产到量产过程长，2021年能够实现投产并稳定产生营收的项目较少，年内全区新医药产业营收增长较慢。三是受要素制约。目前在建和有投资意向项目存在土地、资金缺口等问题，建设进度慢，进一步影响了产业规模扩大。

三、发展规划

（一）加快医疗服务创新发展。做好区人民医院新院建设，争创市级综合区域医疗中心和专科区域医疗中心。加快康复医疗发展，支持医疗机构重点开展神经、骨科、老年、儿童等康复服务，推广康复医学先进适宜技术；加强中西医协同推进，支持发展中医特色康复服务。到2023年，区人民医院建成高水平的区域医疗中心，发挥其辐射、示范、带动作用，提升全区医疗卫生服务水平。

（二）推进多元化办医。加快推进区域内医共体建设，大力培育以资产为纽带、二级医院为主体、辐射区域基层医院的纵向紧密型医疗集团。进一步放宽准入条件，大力引进优质医疗资源，引导社会资本进入高端医疗服务领域，打造县域一流医疗服务综合体。探索采取社办公助方式，通过支持学科建设、派出管理技术团队、组建医疗共同体等形式，扶持一批基础较好、有一定技术优势、群众认可度较高的社会医疗机构。支持区人民医院、区中医院和部分基层医疗机构以托管、合作等方式与社会资本合作，加快向康复医院、老年病专科医院、护理院、临终关怀医院等老年专业医疗服务机构转型。允许公立医院以特许经营方式开展与社会资本合作，支持社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等方式参与公立医院改制重组。到2022年，全区每千人口社会办医床位数力争达到1.2张，社会办医服务量占医疗服务总量的25%以上。

（三）做大做强中医中药产业。充分发挥与枣庄市中医院医联体合作的优势，积极推进台儿庄区中医药事业健康快速发展。以国家药典博物馆为龙头，大力弘扬中医药文化，提振中医药文化价值，研发中医药文化服务产品，打造全国重要的中医药文化传播和养生基地。到2022年，建设1个中医药省级工程技术中心，培育1家规模以上中医药龙头企业。壮大中药材种植基地。大力开展中药材优良品种选育，加强野生中药资源保护，在侯孟黄丘山套建立濒危野生药用动植物保护区。支持牡丹、芍药等道地药材基地建设和发展。到2022年，全区建设中药材产业科技示范园1个，中药材规范化生产基地1个。落实中药材生产质量管理规范（GAP）种植要求，加强道地药材产地加工研究，提升道地药材规模化和标准化生产水平。支持有条件的企业到省外传统产地建设道地药材基地。加强中药资源动态监测与保护，建设中药材追溯系统，打造精品中药材。加快发展现代中药。支持中药科技创新，加快形成自主知识产权，促进创新成果知识产权化、商品化和产业化。推进中药工业数字化、网络化、智能化建设，加强技术集成和工艺创新，提升中药装备制造水平，强化中药工业知识产权运用能力，培育大型中药企业集团和产业集群。加强重大疑难疾病、慢性病等中医药防治和新药研发，积极推广生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取等技术应用。推进实施中药标准化行动计划，重点开发中药药效及安全性评价、质量综合评价、现代分离纯化、中药饮片（提取物）加工炮制与质量控制等技术，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品。发挥中医药在养生保健产业中的作用，加快开发中药保健品、功能食品、药酒等。

（四）提升中医医疗保健服务水平。充分利用我区中医药特色优势，发挥中医药在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用。实施中医临床优势培育工程，创建省级区域中医(专科)诊疗中心，打造一批省、市级中医专科专病诊疗中心。建设中西医结合创新研究平台，开展中西医临床协作试点，建立重大疑难疾病中西医联合攻关协作机制。积极推进中医院及有条件的综合医院、妇幼保健机构治未病科室建设。加强中医药综合服务区（国医堂、中医馆）建设。支持社会力量举办中医医疗机构、中医药博物馆、中医经络按摩馆、太极运动馆、养生馆、药膳馆等，开展中医特色治疗、康复理疗、针灸推拿、药膳、情志养生等服务项目，实现集团化发展或连锁化经营。鼓励中医药机构充分利用生物、仿生、智能等现代科学技术，研发一批保健用品、保健器械器材等。加快中医治未病技术体系与产业体系建设，促进中医药与健康养老、治未病、旅游文化等融合发展，打造一批中医健康养生基地。到2022年，全区创建1个以上中医药特色医养结合示范基地。

     （五）打造健康养老产业集群。积极应对人口老龄化趋势，充分发挥台儿庄古城集团综合优势，完善老龄健康政策支持体系，做优以医养结合为重点的健康养老产业。引进国内外知名康养企业，与高水平医疗集团、区域医疗中心共建，积极推进台儿庄区国家药典博物馆、枣庄禧亲源康复养老中心、涧头集镇中心卫生院医养结合康复中心、马兰屯镇卫生院医养结合康复中心、邳庄镇卫生院医养结合康复中心等医养联合体建设，持续深入推进医养结合示范区建设。

 

2021年6月20日