台儿庄区农业农村局关于对区政协九届三次会议第001号提案的答复(关于加快农村集体产权制度改革的建议)
关于加快农村集体产权制度改革的建议的提案收悉,现答复如下:
近年来,我区借助2017年被确立为全省农村集体产权制度改革试点区的机遇,围绕村级积累相对薄弱村、经济相对发达村、城镇社区、农村社区四种类型,采取“3399”的工作法(严把清产核资、成员界定、股权量化三个重点,抓好三次村民大会的民主决策,明确九个步骤,选取九种村集体经济发展路径),扎实推进农村集体产权制度改革。截至目前,全区累计完成211个独立核算村居的改革试点任务,共清理核实各类资产1.98亿元,经营性资产4195.2万元,资源2.6万亩,界定配股人员17.5万人,新华社记者对我区的工作经验进行了总结并在内参上编发。
一、加强组织领导,形成改革强大合力。
成立了由党政主要领导任组长和常务副组长的农村集体产权制度改革领导小组,制定了《关于深化农村集体产权制度改革促进农村集体经济发展的实施意见》以及成员资格认定、清产核资等5个配套文件。各镇、村结合实际,进一步细化明确工作重点,形成了区、镇、村三级联动、合力推进的工作格局。为保障工作正常开展,区财政安排专项工作经费5万元,省市财政安排专项工作经费106万元,全部下拨到各镇村,有力促进了工作开展。
二、抓好宣传培训,营造良好氛围。
先后三次组织镇、村有关负责同志到淄博、滕州、山亭等地外出考察取经,学习先行地区经验做法,为试点工作培训骨干、拓宽思路、提供借鉴。先后对各村居负责人、会计、帮包人员进行培训20余期,累计培训1000余人次,印发明白纸2万余份,悬挂宣传条幅、粉刷墙体标语260余条,确保具体从事改革工作的干部掌握政策、规范操作,提高群众对政策的知晓率。
三、认真清产核资,摸清集体“三资”家底。
清产核资是农村集体产权制度改革的基础和前提,2018年我区所有村居同时开展了这项工作,确立按照“尊重历史、兼顾现实、实事求是、依法依规”四项原则,六步流程(摸底调查、产权界定、资产登记、公示确认、审核备案、建立台账)开展“三资”清理,同时对改革前不合理的合同进行清理,通过清产核资工作,摸清农村集体家底,夯实改革基石。
四、依法清人分类,合理界定成员范围。
按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则,坚持以户籍登记为基础,以法律法规为依据,逐村制定具体的成员资格认定办法,对成员身份进行逐户逐人甄别界定,户主确认签字,最后张榜公示,经村民大会表决通过,最终界定配股人员。合理解决了部队服役人员、婚丧人员、在校大学生、外嫁女、入赘男等特殊群体的成员认定问题。
五、严格股权量化,科学配置股份。
因村制宜确定资产量化范围,对经营性资产全额量化,资源性资产产生收益时追加量化,公益化资产暂不量化,做好管护工作,全区改革村居全部按照个人股不低于70%,集体股不高于30%的比例折股量化,股权实行静态管理,生不增,死不减,可继承、内部转让,但不能退股提现的基本运作方式。
下一步,我区将进一步加大宣传力度,严格督导考核,压实主体责任,进一步创新工作思路,凝心聚力,担当作为,狠抓落实,把这项事关农村“四梁八柱”的工作做好,为全区乡村振兴作出更大贡献!
感谢贵支部长期以来对农业农村工作的关心与支持,并请贵支部以后继续关注我们的工作并多提宝贵意见和建议。