尊敬的赵秀真委员：

您提出的关于加强我区旅游和文化深度融合发展的建议收悉，现将提案答复如下：

近年来，我区牢牢把握“1224”总体工作格局，深入贯彻新发展理念，抢抓资源枯竭型城市转型、新旧动能转换重大机遇，充分发挥古城溢出效应，着力打造国家旅游休闲度假区、国际知名旅游目的地品牌，加快重点项目建设、完善旅游配套设施、优化文化旅游市场环境、推进产业融合，构建全域旅游发展格局，形成了以文化提升旅游内涵、以旅游促进文化繁荣的良好局面，有力推动我区文化和旅游高质量发展。目前，全区有5A级景区1家，4A级景区2家，3A级景区、国家水利风景区、全国重点文物保护单位、全国爱国主义教育基地、省级旅游度假区等9家。自2010年以来，我区累计接待游客突破4500万人次，全区规模以上宾馆酒店121家，拥有标准床位1.67万张，带动从业人员3.54万人，各项旅游发展指标不断被刷新。台儿庄古城文化产业园跻身国家级文化产业示范园区创建名单，吸纳各类企业400余家，年实现文化产业综合产值达20余亿元，成为经济文化融合发展高地。

一、文化旅游融合工作进展情况

（一）强化政策引领，统筹规划推进。区委、区政府高度重视文化旅游业发展，把文化旅游业作为战略性支柱产业来推进，区政府常务会议定期研究文化旅游工作，将全域旅游工作纳入年度经济社会发展综合考核体系，在我区《第十三个五年规划纲要》中明确提出了“推进文化与旅游深度融合发展，打造国际休闲旅游目的地”的战略定位，为我们推进文化旅游融合发展工作指明了工作方向。近年来，我区先后以区委、区政府名义相继出台了《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见》《台儿庄区新旧动能转换重大工程行动方案》《关于加快文化经济融合发展推动新旧动能转换的实施意见》《关于成立台儿庄古城文化产业园国家级示范园区创建工作领导小组的通知》《关于成立台儿庄区全域旅游市场秩序综合治理委员会的通知》等政策措施，整合部门职能，突破行业管理空间壁垒，实现共融共促，为产业融合发展提供了政策支持。结合当前机构改革工作，将原文广新局和原旅服游局合并为区文化和旅游局，明确了机构设置、部门职能，理顺了管理体制机制，提升了统筹推进融合发展的工作合力。同时，坚持高点定位、规划先行，相继编制完成《土地利用总体规划》《台儿庄区全域旅游发展总体规划》《台儿庄古城文化产业园概念性规划》《台儿庄环城生态走廊建设总体规划》等规划，为文旅融合发展提供了科学的规划引导。

（二）整合特色文旅资源,培育融合发展新业态。我区拥有丰富的大战文化、运河文化、鲁南民俗文化等特色文化资源，为我们发展文旅产业提供了“根”和“源”。在推进产业融合发展的过程中，我区注重在文化挖掘、展示交流等方面下功夫，加强对本地特色文化的梳理研究，建立健全历史文化遗存档案，盘活历史名人资源，激活文化元素，讲好台儿庄故事，做活“文旅+”，培育文旅新业态。一是培育“文旅+体育”。通过积极申办省级和国家级活动项目，打造体育休闲旅游基地，先后培育台儿庄国际冬泳节、龙舟赛、全国河钓大赛、汽摩大赛等品牌赛事，并获评山东省体育产业示范单位。二是做大“文旅+会展”。依托台儿庄古城，累计举办大型会展活动900余场次，培育了非博会、年博会、大庙会、鲁风运河美食节等会展品牌，提升了社会影响力。三是做强“文旅+非遗”。对运河大鼓、柳琴戏、皮影戏、竹马、火龙钢花等非遗项目进行系统挖掘、还原，并通过各种文化展演和主题活动进行非物质文化遗产项目的展示、保护和传承。目前，已引入30多个非物质文化遗产项目落户古城。四是拓展“文旅+基地”。先后建立中医药健康旅游示范基地、党性教育基地、中小学生研学实践教育基地、婚庆产业基地等，提升了产业发展集聚水平。五是推进“文旅+演艺”。引进电视电影剧组和国内知名综艺节目进景区拍摄,目前已与央视、凤凰卫视、山东电视台、新华网、大众网等媒体建立了战略合作关系，参与央视40周年政论纪录片《必由之路》《走遍中国》、山东卫视《超级品牌官》《综艺大篷车》等大型节目录制工作，电影《绣春刀2》《河神》、电视剧《台儿庄》等先后在古城完成拍摄。五是打造“文旅+教育”，成立山东大运河文化教育公司，开发了爱国主义教育、运河文化等九大研学课程，被评为首批全国中小学生研学实践教育基地。

（三）加快文旅重点项目建设， 推动产业转型升级。我区把文旅重点项目建设作为推动新旧动能转换的重要抓手和提升产业核心竞争力的重要支撑，依托古城、产业园区进一步整合资源、科学布局、统筹推进，推动产业转型升级。一是全域旅游暨智慧古城项目。总投资约5000万元，于2018年11月开工建设，打造“一平台、二中心、四板块”，将有力提升景区智慧管理水平。目前，部分功能设施已投入使用。二是药典博物馆。该项目由古城旅游集团与北京麦迪森传媒公司合作建设，建筑面积约1万平方米，设有药典主题展馆、中药老字号展馆等。目前主体馆正在实施布展，其他各馆基础装修基本完工。三是通用机场建设项目。总投资约1.3亿元，占地约350亩，定位为A1类通用机场，能满足29座及以下固定翼飞机和直升机使用。目前，一期通航临时起降点已建成。四是偪阳故城城墙遗迹抢险加固工程。已完成工程用地范围测量、放线、地面附属物资产评估，确定了补偿标准，推动工程进场施工。五是湿地综合开发项目。依托湿地丰富的生态资源，不断提升配套服务设施功能和生态绿化水平,建设集旅游观光、体验互动、休闲度假、健康疗养等功能为一体的生态景区,实现古城与湿地、人文与自然互为补充、融合发展。目前，运河湿地扩建项目、邳庄欢乐颂田园综合体、马兰柳湖田园综合体等项目正在有序推进。

（四）优化文化旅游发展环境，促进产业高质量发展。产业发展环境是软实力、核心竞争力。我区注重创优产业发展环境，完善文旅配套设施建设，强化市场监管，提升旅游服务效能，营造文明舒适的旅游环境。一是加强文旅市场监管。成立了文化旅游市场综合执法队伍，完善文化旅游市场综合监管体系，创新执法监管模式，建立了“1+3+14”全域旅游市场秩序监管新模式，组建节假日旅游工作协调领导小组、全域旅游市场秩序综合治理委员会，联合开展集中整治行动，提升了依法治旅水平，有效净化了文化旅游市场环境。二是提高文旅设施公共服务能力。优化公共文化场馆服务环境，开展了大战周年纪念等形式多样的文教活动，提升参观体验。深入开展“厕所革命”，新改建旅游厕所127座。出台《停车场管理方案》，新增停车位1万余个，118家企事业单位内部厕所或停车场免费开放。在道路沿线及重要节点高标准设立全域全景图、旅游标识牌近200个。在全区３A级及以上景区设立了公共信息触摸屏，城区内所有宾馆酒店、重点旅游特色村及各游客聚集区实现Wi-Fi全覆盖。三是畅通交通网络。新台高速开工建设，通景公路全部达到2级公路以上标准，乡村公路全部达到等级公路标准；建成130公里精品示范美丽公路环线和57公里环城生态绿道。开通2条BRT快速专线，8条旅游专线、城乡公交线路，景区间运行旅游观光巴士20辆，景区有画舫船、摇橹船100余艘。四是提升服务质量。引进如家、汉庭等一批连锁酒店，出台管理和服务标准413项，深化“十百千”工程，开展人才队伍培训48次、7000余人次。开辟人才绿色通道，出台“人才新政16条”，柔性引进、挂职交流旅游人才5人，培养“泰山产业领军人才”1人。

经过全区上下共同努力，我区文旅融合工作取得了一定成效，但与先进地区以及上级要求相比仍存在一些问题和不足，如：文旅融合深度和广度不够、层次不高；旅游服务配套设施还不完善，服务质量不高；文旅融合业态不丰富，产业结构亟待优化；融合发展的内生力不足，文旅人才队伍力量不足和人才结构不合理，资金投入不足等。

二、下步发展思路

（一）健全产业融合发展政策体系。落实好我区已出台的产业融合发展扶持政策措施，同时结合我区文旅产业发展实际，研究出台我区相关配套实施细则，重点加强投融资、税收、人才、知识产权保护等政策的研究落实。及时制定出台扶持新业态新产业的政策和激励措施，创新监管模式，激发业态发展内生动力，引导新业态高质量发展。

（二）释放文旅产业发展新动能。一是推进文旅产业“双招双引”工作，策划包装一批文旅产业招商项目，开展对外招商推介活动，掌握和嫁接更多招商资源信息，完善招商服务措施，争取有新项目和新业态落地。二是加快重点文旅项目建设。加快全域旅游发展，按照“一核一带一环多点”建设思路，做精古城景区核心、打造沿运风景旅游带，加快古城祥和庄园鲜花小镇、药典博物馆、通用机场、智慧景区等重点项目建设，为文旅产业的高质量发展提供重要支撑。

（三）精心打造文旅特色品牌。一是积极推进国家级文化产业示范园区、国家全域旅游示范区创建。按照创建任务职责，精心准备创建资料，做好沟通协调工作，及时推进创建任务落实。二是推动景区景点品牌创建。强化营销宣传推介，提升完善“中华古水城，英雄台儿庄”等品牌体系，借助微博、微信、微电影等新媒体，加大营销力度，构建跨区域、跨平台、跨终端立体式营销体系。培育古城品牌建设的同时，深入开展旅游示范村、星级饭店、星级旅行社创建工作，注重乡村旅游和旅游商品品牌建设，丰富旅游品牌内涵。

（四）进一步优化产业融合发展环境。一是强化行业管理。完善旅游市场监管模式，规范旅游市场秩序管理，严厉打击各种破坏旅游环境的不法行为。健全旅游安全监管，完善旅游安全救援工作体系。深入开展文明创建、公共行动日等活动，保持文旅市场秩序安全文明有序。二是完善配套服务设施建设。扎实推进智慧旅游，健全旅游厕所管理机制，提升旅游交通网络服务品质，增强旅游交通产品供给能力，满足游客多样化旅游需求。围绕全面提升从业人员素质、加强餐饮住宿服务规范、打造特色民宿等重点环节，有序推进餐饮住宿业服务质量提升工作。

非常感谢您对我区文旅工作的关心和支持，欢迎您提出更多更好的建议和意见。

专此答复

联系电话： 6611762          联系人：赵军

2019年6月18日