李祥辉、李永代表：

您二位提出的《关于推广社区老年健康手表建立紧急健康预警通知机制的建议》收悉。衷心感谢您们对我区民政养老工作的关心支持。我局结合台儿庄区老龄化现状、“两院一体”医养模式、基层探访关爱承载力及区级财政实际，经专项调研论证，现答复如下：

我区现有60周岁以上老年人7.8万人，独居、空巢、留守、慢病及失能等特殊老年群体1.5万人且规模逐年增长。目前，我区已依托三级养老服务网络、“两院一体”机制，建成全覆盖居家探访关爱、医疗联动救助体系，有效防范老年人居家安全风险。您们提出的推广老年健康手表、搭建专属健康预警机制的思路，契合智慧养老发展方向，具有参考价值。经综合研判，受财政承压、农村网络薄弱、老人适配性低、部门数据壁垒等因素制约，目前推广该项目还存在一定制约因素，具体说明如下：

一、主要制约因素

（一）财政保障有限，长效运维无力支撑

我区养老补贴、居家照护、医养运营等刚性支出持续增加，财政供需矛盾突出。为1.5万名特殊老人配置健康手表，设备采购、流量运维、平台值守等一次性及常态化投入较大，超出区级财政承受能力；且该类项目易出现重投放、轻运维、设备闲置问题，资金使用绩效无法保障。

（二）农村基础薄弱，设备运行稳定性差

我区农村老人居住分散，偏远区域移动通信信号覆盖不足，手表定位、跌倒预警、一键呼救等核心功能失灵频发。同时基层网格员探访任务繁重，无专职人员24小时值守预警平台，易出现预警误判、漏判、处置滞后，无法实现全天候精准监护。

（三）群体适配性偏低，实际使用效能差

我区1.5万名特殊老人中，农村高龄、低学历老人占比超70%，智能设备操作能力不足，易频繁误触报警。前期试点表明，免费投放手表易出现关机闲置、高频无效报警等问题，既浪费财政资金，还会干扰基层探访、医疗救助正常工作秩序。

（四）数据壁垒未打通，预警处置难闭环

民政、卫健、大数据部门数据共享机制不完善，基层医疗机构信息化端口标准不统一。新建预警平台无法对接我区现有医养转诊，难以形成“监测—预警—派单—处置”闭环，易造成服务断链。

二、依托现有体系深化探访关爱替代举措

我区立足现有资源，聚焦特殊老年群体探访关爱提质，用成熟的人文巡访、医养联动替代智能设备功能，精准兜底安全保障：

（一）建强关爱台账，实现精准探访

统筹网格员、家庭医生开展全域摸排，建立独居、空巢、留守、高危慢病、失能半失能五类重点老人动态关爱台账，标注健康风险、帮扶责任人、固定探访频次，实行季度动态更新。依托台账分级分类落实日常探访关爱、慢病随访，精准匹配帮扶资源，杜绝普惠式资源浪费。

（二）压实网格巡访，替代设备智能监测

依托区镇村三级养老服务网络，整合网格员、邻里互助员、银龄帮扶队伍，落实特殊老人日常探访、高风险老人双人巡查制度，常态化排查居家安全、身体状况及慢病隐患，以人工精细化探访替代智能设备监测，实现农村全域无盲区兜底。

（三）深化两院一体，畅通应急救助通道

发挥村卫生室与养老服务站点一体化运营优势，联动探访关爱队伍前置健康干预，常态化开展上门慢病监测；依托现有镇村急救转诊通道，快速处置老人突发疾病、意外跌倒等情况，救援处置效能可完全替代专属数字化预警通道。

三、下一步工作打算

下一步，我局坚持“精准兜底、量力而行、绩效优先”原则，吸纳建议中的风险防控理念，聚焦探访关爱体系提质增效。

一是优化分级探访机制，加强高风险老人巡访频次，强化网格与医养联动，筑牢居家安全底线。

二是持续完善部门数据共享，依托现有智慧平台整合探访、健康数据，低成本优化风险预警能力。

三是动态评估财政、网络、数据基础条件，待时机成熟后审慎研判分步推广可行性，杜绝重复建设与资金浪费。

再次感谢您二位对我区民政养老及老年探访关爱工作的关心支持，恳请继续建言献策，推动全区养老服务高质量发展！

联系人：李欢欢 联系电话：18266292755

二〇二六年七月九日