关于对区十三届人大三次会议第43号建议的答复

李传玲、董忠禹代表：

您提出的关于强化特困集中供养人员工作的建议收悉，现答复如下：

台儿庄区民政局认真贯彻落实山东省“十四五”养老服务体系规划及2024年全市养老服务重点工作要求，立足辖区老年群体实际，在保障特困人员集中供养需求基础上，从完善基本制度、推进项目建设和提升服务质量等方面入手，积极探索推进公办养老机构改革、有效盘活养老闲置资源、不断提升养老服务质量的最佳途径，全面推进城乡养老服务高质量发展。

一、完善制度建设，积极做好需求对接。目前，全区共有特困供养老人1314人，特困供养机构6家，床位596张，其中护理型床位442张，管护人员48名，14人取得专业护理资格证书。为织密特困人员供养需求保障网，确保“应住尽住、不漏一人”，区民政局创新思路和举措，实行集中供养需求摸排月报和试住体验制度，积极动员失能和半失能人员到敬老院集中供养。出台《台儿庄区公办养老机构入住评估与轮候管理指导意见（试行）》全面掌握老人意愿需求，精准提供有效帮扶。目前，6处公办养老机构已完成入住评估轮候信息公开，可提供护理型床位300余张，随时对符合条件的老年人开展评估、入住服务。

二、加强队伍建设，持续提升服务质量。健全养老服务人才培养机制，树牢“养老的核心在服务，服务的关键在人才”发展理念，大力实施养老护理员素质提升工程，推行养老护理员持证上岗，采取“专业培训+技能鉴定”方式，对全区600余名有老年人照护技能需求的人员进行专业照护培训，7名养老机构工作人员取得山东省职业技能等级认定机构颁发的中级等级证书，对失能、半失能特困人员的照护能力进一步增强。通过开展养老服务领域“最美养老院长”“最美养老护理员”“最美基层养老工作者”等先进典型选树活动，不断增强养老服务队伍社会认同感和职业荣誉感，更好促进养老机构管理水平和服务质量双提升。

三、加大资金投入，稳步推进项目建设。着眼全区老龄人口基数大、增速快的实际，以项目建设为依托，坚持普惠性和政府兜底性养老项目建设相结合，不断增加养老护理型床位供给，增强对失能失智等特困老人的照护能力，更好满足老年人日益增长的养老服务需求，不断完善养老服务体系建设。目前，台儿庄区医养结合康养中心已于6月26日进行试运营，可提供养老床位480张。计划总投资1.2亿元的台儿庄区区级养老服务中心，已完成项目选址、立项，计划今年年底动工建设，建成后可新增护理型床位300张左右，弥补台儿庄区无区级养老院的短板，更好满足当地及周边老年群体养老、康复、医疗、旅居、休闲等需求，缓解传统居家养老压力。

四、加快“公办民营”改革和养老设施社会化运营。公办养老机构“公办民营”改革是今年省市民政部门推进的重点工作，根本目的在于提高养老服务水平。目前我区公办养老机构管理体制僵化，服务水平一般，大量资源浪费，现有养老服务设施使用率低，利用养老服务用房、日间照料中心等现有养老服务设施，结合公办养老机构“公办民营”改革，可为老年人提供更加优质方便的基本公共养老服务。目前，特困供养机构公办民营改革取得突破，已与山东锦阳集团在敬老院委托运营、爱心食堂建设、居家养老、智慧养老等养老服务重点领域达成合作意向，“暖阳台儿庄”战略合作协议已经区政府常务会议审议通过，敬老院运营协议已定稿，将于8月份完成协议签订。合作达成后，锦阳集团成熟的运营模式和管理经验，将补齐我区在爱心食堂、居家养老等方面存在的短板，助力我区基本养老服务水平再上新台阶。

五、强化日常管理，确保机构稳定运营。认真学习贯彻落实各级关于安全生产工作决策部署，压实镇（街）属地管理、部门行业监管和机构主体责任，落实“三管三必须”原则和分级帮包督导机制、“四见四查”检查机制、督导检查闭环工作机制等安全管理长效机制，不断强化安全生产监督管理，守牢守好安全发展底线，做好常态化养老服务机构安全教育培训、安全生产知识宣传、安全生产隐患排查整改及疏散逃生避险演练，推广智慧消防、智慧燃气、“互联网+明厨亮灶”、“安全监管预警平台”建设，有效完善技防、物防、人防相结合的防控措施，提升“早发现、早响应、早处置”能力，确保机构保持安全稳定有序运行。

2024年，台儿庄区民政局将锚定养老服务重点任务目标，立足全区老年群体特别是特困供养老人需求，凝心聚力、加压奋进，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”执行力，打好养老服务高质量发展攻坚战，让老年人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

台儿庄区民政局
2024年6月28日