张庆贺、徐鹏、潘超峰、孙国庆代表：

你们提出的关于创新农村土地流转模式的建议收悉，现答复如下：

中办、国办先后印发《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，强调要规范引导农村土地经营权有序流转，建立健全土地流转管理制度，加强土地流转服务。

区农业农村局认真贯彻落实上级决策部署，严格依法行政，积极做好土地经营权流转管理和服务，推进农业生产托管服务。一是促进土地经营权有序流转。2016年，我局出台了《农村土地经营权流转交易市场运行规范》，进一步明确了土地流转交易规程，建立健全土地经营权流转市场，为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订、档案管理等服务。2021年出台了《农村土地经营权流转管理办法》，明确了加强土地经营权流转管理和服务的具体规定。同时，积极健全土地经营权流转市场，规范市场运行机制，引导土地流转双方签订书面流转合同，鼓励土地流转双方在承包期限内签订长期合同。截至目前，已建成1处区级农村产权交易中心、6处镇级农村产权交易所，全区农村土地流转累计面积达到8.3万亩，土地合作社累计达到125家，有力地带动了当地农业生产、农民增收。同时流转主体趋向多元化，大户经营模式、产业带动型模式及合作社经营模式。二是加快发展以农业生产托管为主的社会化服务。积极推广既不改变农户承包关系，又保证地有人种的托管服务模式，鼓励种粮大户、农机大户和农机合作社开展全程托管或主要生产环节托管，实现统一耕作，规模化生产。2019年印发《关于做好2019年农业生产发展等项目实施工作的通知》，将农业生产社会化服务列为农业生产发展资金项目支持适度规模经营资金的重点支持内容之一，进一步加强对农业生产托管规范发展的支持力度。

通过近几年的土地流转和调查发现，部分农户传统的小农意识强烈，认为农民就要种地种粮、而且种地有保障，不愿意转出土地经营权，另一方面，少部分农村老年人对土地三权分置政策存在误区，导致土地流转积极性不高。

下一步，我局将会不断加强各级部门及监管对象对于土地流转管理政策的宣传学习，进一步拓宽宣传渠道，丰富宣传手段，同时组织新型农业经营主体外出学习考察，并鼓励新型农业经营主体将学习成果进行经验分享。严格遵循“依法、自愿、有偿、有序”的原则，将土地流转管理工作与农业增效、农民增收、农村繁荣相结合，与目前农民工返乡创业、发展民营经济相结合，与实施建设社会主义新农村相结合，广泛宣传《农村土地承包法》《农民专业合作社法》等相关法律与各项惠农政策，提高干部群众思想认识和法制观念，让干部群众真正了解土地流转管理的性质，运作方式、重要作用，切实增强干部群众服务、参与土地流转与现代农业发展的积极性和主动性，形成全社会认识、理解和参与土地流转的良好氛围和舆论环境，同时，引入法律、资产评估等中介服务组织机构，设立服务窗口，为农村产权流转交易提供专业化、一站式服务，形成集各项功能为一体的为农服务综合平台。

联系人：提文凡   联系电话：6677108

台儿庄区农业农村局

2023年7月12日