王克民、孙中银、晁福臣、王佩环代表:

你们的提案《关于加强秸秆收储与综合利用的建议》收悉，感谢各位代表对农业农村工作的关心和支持。

各位代表在提案中提出建议(问题)2条，其中涉及我单位2条，我单位采纳落实(解决)2条，落实率100%。现具体回复如下:

首先感谢各位人大代表长期以来对区农业农村局工作的关注、关心与支持。您们提出的建议切合当前实施农村地区能源绿色发展，保护生态环境，促进绿色发展，共享蓝天白云，实现碳达峰、碳中和目标具有重要意义。台儿庄区农业农村局也高度重视此项议案，先后召开了党组专题会议、班子成员推进会议，成立了有局长任组长、分管中心主任负责、能源推广办公室为成员的建议办理工作小组，并多次召集专家研究论证会议，与镇街农机农技服务人员、新型农业经营主体、种植大户等座谈交流，认真调查研究办理该建议。

一、台儿庄区近几年主要粮食作物秸秆收储与秸秆综合利用的基本情况。本区粮食及其他农作物种植面积75.34万亩，秸秆产量34.05万吨，可收集秸秆量29.01万吨，其中:肥料化22.7万吨(还田)、饲料化3.9万吨(祥和、牧天牛、新疆、内蒙及周边养殖场)、燃料化5.59万吨(台儿庄生物质发电厂、峄城电厂)、原料化0.12万吨、基料化1.05万吨(食用菌)，综合利用率达98%。其中收集饲料化、燃料化秸秆6.4万亩、2万余吨，按每亩350元计算，销售收入达700余万元，不断扩大经济效益、社会效益和生态效益。继续推广小麦秸秆机械化粉碎还田、过腹还田，对重点区域实施及时灭茬，科学设置集中堆存点，督促抓好秸秆清运收储工作(收储企业10家)，秸秆综合利用率达到98%以上，实现秸秆转化增值。

(二)做好秸秆综合利用项目实施工作。该项目计划总投资1778.08万元，其中利用中央财政资金720万元，自筹资金1058.08万元。在各镇实施秸秆粉碎还田4.25万亩，确保粮食丰产增收;开展基料化应用2处，促进食用菌产业发展;积极推广秸秆饲料化利用1处、新增转化秸秆5000吨;进一步完善秸秆清运回收体系建设，开展秸秆收储体系建设5处，新增秸秆收储能力2万吨，进一步提高秸秆转化效率，切实做好土壤环境监测、改良和模式总结推广等工作。目前，已完成秸秆肥料化实施主体10家、基料化实施主体2家、饲料化实施主体1家、秸秆回收体系实施主体5家的遴选及方案上报工作。

三、存在问题及建议

(一)还田秸秆滞留田间成新隐患。一部分秸秆粉碎后,由于覆盖面较厚，土地又没有得到深耕，粉碎后的秸秆农业机械悬耕后地面和浅土存有残留，形成了"海绵田"农民播种有难度,部分种子下地后悬空，不能与土壤接触，难以扎根，出现不够苗、苗出不齐、出苗后因无法生根而吊死或烧死现象。

(二)配套政策扶持力度不够。现有的配套政策扶持还不完善，不足以对广大农民实行有效的引导。如购买打捆机、搂草机等收储机械及秸秆综合利用(原料化、燃料化)没有适当补贴和激励机制，综合利用企业难以持续投入。

(三)秸秆利用技术研发不够。能够结合农时，短期内大量消耗秸秆的技术少，秸秆收储、靑贮等受天气的影响较大。

(四)秸秆综合利用市场主体缺乏。现今依旧为家庭承包为主的生产模式下，由于受农时的限制，每家每户的秸秆收集有难度，不能形成数量上的规模效应，因此需要培育收集秸秆的市场主体，使秸秆收购者能在有限时间内收集、转运、出售。

下一步，我们将按照这次调研为契机，综合利用法律手段、行政手段、技术手段和资金扶持相结合，推进秸秆综合利用和禁烧工作。

一是搞好宣传，提高认识。充分利用各种宣传工具，宣传禁烧秸秆危害和秸秆利用的好处，不断提高农民利用秸秆资源、保护生态环境的意识，变禁烧为主动利用。

二是堵疏结合，促进利用。一方面要疏，要在秸秆还田的基础上，积极鼓励饲料化、燃料化、基料化利用，变废为宝，进一步提高附加值。继续培养各类秸秆转化经纪人队伍，建立健全收储体系，加快秸秆综合利用产业化发展。另一方面要堵。让群众认识到秸秆禁烧的严重性和危害性，通过行政丶法律等手段打击秸秆禁烧，以疏为主，以堵促疏，疏堵结合，促进秸秆综合利用。

三是完善制度，政策扶持。修改完善秸秆禁烧相关规定，做到既可依法依规打击焚烧秸秆行为人，又具有可操作性。对秸秆利用方面的项目，在立项、税收、扶持等方面给予支持。

四是积极培养市场主体。编制秸秆综合利用规划，建立健全收储企业台账，出台相关政策，重点培育秸秆“五化”利用的养殖、生物质发电、新能源及大型秸秆收储企业。

感谢各位代表长期以来对农业农村工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

联系电话:6676605              联系人:尤贵民                

台儿庄区农业农村局

2022年3月25日