关于《应对农村合作社加大扶持力度》的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

近年来，按照区委、区政府整体工作部署，借助“三区”建设的政策机遇，大力发展了农民专业合作社，截至目前，全区共发展农民专业合作社887家，累计认定市级以上农民专业合作社示范社77家，有85家合作社注册了商标，47家获得了“三品一标”认证；累计适度规模经营面积达23万亩，占家庭承包面积的53%，促进了现代农业快速发展。

二、主要做法

（一）强化服务保障，增强农民专业合作社发展活力。一是完善土地流转机制。全面完成40万亩土地承包经营权确权登记颁证工作，让广大农民吃下稳定承包权、放活经营权的定心丸，为促进农村土地流转、发展农民专业合作社打下坚实的基础。二是加强区镇街农村交易平台建设。健全农村产权交易市场体系，成立了山东产权交易中心台儿庄区服务中心，各镇街成立了工作站，明确了交易程序，规范了交易行为，推动土地等要素规范有序流转。三是制定出台了《关于加强工商资本租赁农地监管和风险防范的意见》（台农改组字〔2017〕1号），严格准入门槛。

（二）狠抓规范管理，不断提升农民专业合作社发展水平。坚持数量发展与质量提升并重，规范引导与示范引领并举，努力把农民专业合作社打造成为现代农业建设的重要力量。一是抓典型示范。积极开展各层级示范性合作社联建活动，引导规范管理经营行为，递进式创建市级、省级和国家级示范社。建立了优进劣出动态管理机制，对各级示范社实行动态监测管理。同时，深入开展生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化“四化”创建活动，指导合作社健全规章制度、完善运行机制、强化财务管理，不断提升管理水平和发展质量。培育了龙氏水果种植专业合作社、新龙水果种植专业合作社等规模经营典型62家。二是抓模式创新。积极探索农业生产托管、保底加分红、土地入股等农业生产社会化服务新方式，探索了孙晋锋农机专业合作社“双一千斤”生产托管等模式。三是抓宣传培训。先后组织各镇（街）合作社理事长320余人，参加省、市举办的各类培训班，提高合作社经营管理人员素质。

（三）加强政策扶持，引导农民专业合作社做大做强。一是政策激励。每年争取中央、省、市1000万元以上专项资金，重点扶持合作社发展适度规模经营，用于改造农田水利、晾晒、仓储设施。二是品牌扶持。鼓励合作社创品牌、用品牌，增强农产品的市场竞争力。对新获“三品一标”农产品认证的，给予1-5万元奖励。三是金融支持。引导农商行、农行、邮政银行等金融机构把合作社作为信贷支持重点，积极办理产权抵押贷款，并给予利率优惠；协调推出农民专业合作社专项贷款业务。大力推进“鲁担惠农贷”，今年以来，为157家合作社等新型农业经营主体发放贷款9500万元。四是项目扶持。整合各项涉农项目资金，纳入统一建设规划，优先向合作社等新型主体倾斜，编制了《台儿庄区新型农业经营主体优先扶持目录》，先后整合6800万元用于合作社等新型经营主体发展，为其发展注入强劲动力。

三、下步工作打算

(一)加强宣传引导，营造浓厚发展氛围。加强政策宣传，把省市出台的一系列政策宣传好、落实好，通过政策引导，资金扶持，项目带动，掀起发展的热潮。加强典型宣传，积极引导农民向有实力、有市场、有效益的专业合作社流转土地，推进农业规模经营。

（二）强化规范管理，提升农民专业合作社整体实力。一是建立准入和退出机制，定期对已注册的专业合作社进行督查，发现有组织无合作和挂名空壳组织要坚决注销，引导合作社朝着主体资质化、生产专业化、管理标准化方向发展。二是积极推动“户转场、场入社、社联合”，引导向土地合作、资本合作、资金互助、品牌共享、风险共担方面发展。三是提高规范化运营水平。积极制定完善符合合作社发展实际的监督管理、示范建设、财务管理制度，引导合作社完善内部运行机制。加强对财务人员的培训指导，提高合作社财务管理水平。

（三）加大政策扶持，优化外部环境。出台支持合作社发展政策体系，完善财政扶持、信贷支持、税费减免、用地水电等措施。落实相关优惠政策，支持其扩大规模、提升发展质量、完善利益分享机制。制定出台关于加快发展农业生产托管的意见，引导合作社围绕产前、产中、产后，开展技术服务、农资供应、市场营销、农产品初加工等服务，拓展其发展空间。

感谢各位代表长期以来对农业农村工作的关心与支持，请以后继续关注我们的工作并提出更多宝贵意见和建议。

台儿庄区农业农村局

2021年6月18日