李智、晁福臣、黄礼峰代表：

您提出的《关于实施增减挂钩项目的建议》收悉。我局进行了认真研究，现答复如下：

推进城乡建设用地增减挂钩工作，是贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理的的重要措施。山东省国土资源厅于2014年下发了《山东省城乡建设用地增减挂钩试点项目报批管理办法》（鲁国土资发〔2014〕18号）、2015年下发了《山东省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》（鲁国土资规〔2015〕1号）和2018年下发《关于进一步规范推进城乡建设用地 增减挂钩试点工作的意见（试行）》（鲁国土资发〔2018〕7 号），将增减挂钩纳入“试点”探索，规定挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。拆旧地块整理复垦成耕地的，数量、质量应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。同时规定，项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新区占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。

为促进节约集约用地和城乡统筹发展，缓解土地供需矛盾，将“空心村”治理与增减挂钩工作紧密结合，于2010年实施了城乡建设用地增减挂钩试点工作。共实施项目5个，涉及5个镇11个行政村，分别为邳庄镇赵村项目区、涧头集镇孙楼项目区、马兰屯镇任楼项目区、泥沟镇红东项目区、张山子镇毛官庄项目区，项目批复规模165.14公顷，安置占用16.14公顷，节余挂钩指标148.99公顷，用于占补平衡和新增建设用地使用。以上项目已于2013年全部实施完成，省厅进行了竣工验收，项目已全部封闭。通过增减挂钩的实施，优化了用地结构，促进了新型农村建设，提高了土地资源的集约、高效、可持续利用，改善了农村经济社会面貌。

按照区委、区政府的工作部署，根据土地利用总体规划、土地整治规划、城乡规划、土地三调等技术成果，结合各镇街拟实施计划，我局对拟实施增减挂钩项目情况进行了调查摸底，并逐一分析论证。我区现有农村宅基地面积4060公顷，规划拆旧村（增减挂钩）面积966公顷，规划保留村面积3093公顷。结合我区实际，计划从2020年起开展增减挂钩项目实施工作，计划到2022年底前实施村庄搬迁18个，规划建设新型农村社区7个，通过增减挂钩项目实施、对原有村庄进行拆除复垦，建设新型农村社区进行集中安置，可实现增减挂钩结余指标261公顷。目前，已完成项目的调查摸底，项目申报确定，项目区的航拍及数据分析，成本核算等前期工作。

下一步，我局将根据您的建议，按照相关要求，进一步挖掘潜力，盘活闲置宅基地、空心村的用地，做好增减挂钩项目实施工作工作。

感谢您对自然资源工作的关心和支持！

   联系人：郭骋远    联系电话：15666710727

                                     

                                            枣庄市台儿庄区自然资源局

                               2020年6月23日