《关于整合乡镇敬老院的建议》已收悉，现答复如下：

近年来，为满足我区老年人日益增长的养老服务需求，我们不断加大工作措施，五保供养服务质量和水平得到了提升。目前，全区现有特困供养人员1406人，其中，集中供养156人、分散供养1250人。特困供养标准为每人每年5616元。拥有管理和护理人员42人，参加过养老培训、获得专业护理资格证书的有44人全区6处镇街敬老院，公寓楼11座，占地190亩，建筑面积2.46万平方米，设置床位799个，入住率14%，集中供养率为39%，集中供养率偏低。镇街敬老院由于护理人员少，导致一些生活半自理、不能自理的五保老人得不到较好的照顾。您提出的建议非常符合我区敬老院经营现状，也是我区目前急需推进解决的重点工作，我们在积极吸纳您的建议基础上，重点做好以下工作：

一、优化环境，提升养老机构服务质量

（一）实施养老机构服务质量专项行动，筑牢养老机构安全防线。印发《全区养老院质量安全问题集中整治方案》，重点围绕影响养老院服务质量的运营管理、消防安全、健康服务、食品安全等方面、116项指标内容进行全面大检查，拉出问题清单、任务清单、责任清单，并及时通报检查结果。出台《台儿庄区养老院服务质量建设专项行动实施方案》，每年联合市场监管局、区供电部、消防大队等单位至少组织2次以上大检查，对于检查中发现的安全隐患，当场列出问题清单，限期整改。每年组织养老机构消防安全和食品安全知识培训及应急演练，增强养老服务机构消防安全意识，提高工作人员应对突发事件和防范自救能力，全力预防安全事故的发生。

（二）实施养老服务机构消防设施改造。先后投资737万元，对全区6处镇（街）敬老院消防设施进行全面升级改造，新建消防水池、水泵房、消防控制室，设置了室内消火栓、感烟火灾探测器等灭火和火灾自动报警系统，配备了消火栓泵、喷淋泵等，最大限度地消除安全隐患。

（三）实施镇街敬老院适老化改造工程。2019年通过政府招标，投入资金80万元，重点对镇街敬老院护理床位、取暖设备、监控设备等8项内容进行改造升级，同时又购置了床铺、橱柜、空调、电视、整体厨房等，重点提升现有供养服务设施的照护能力，强化失能、部分失能特困人员的兜底保障。

（四）建设“互联网+养老”信息平台。投资100万元，建设12349“互联网+养老”信息养老服务平台，整合资源，为老人提供餐饮配送、医疗护理、紧急救援、日间照料、家庭保洁、心理咨询、物品代购、居住设施的维护等与老年生活密切相关的各项服务。创新服务模式，制定“时间银行”助推志愿服务工作方案，整合社会资源和镇（街）、村（居）力量，建立志愿服务“付出-积累-回报”机制。利用“时间银行”依托“12349”智慧养老服务系统，为全区困难老人提供助洁、助农、助医、助安、助乐等十项助老服务，使困难老年人群体在居家养老、日常生活方面得到照顾和便利，在精神上受到关爱和慰藉。平台接线老人拨打“12349”寻求帮助后，都会在第一时间联系志愿者并在系统平台派出工单，正常情况下志愿者们都会在15分钟内到达需要帮助的老年人家中实施服务，被定为“全市居家和社区养老服务改革试点单位”。目前，台儿庄12349智慧养老信息平台录入全区60岁以上老年人及特困、低保、残疾等特殊群体老年人信息6.6万余条，主动向特困、低保、建档立卡、残疾、留守老年人拨打关爱电话拨打服务电话7442次，接听平台热线300次，为老人志愿服务产生服务派单600次，入户调查400余户，服务商家354家；30余名志愿者协助镇村干部为分散特困人员送临时救助物质 。

二、加强养老机构人才队伍建设，培养专业化服务水平。2019年，组织50余名养老服务机构管理人员参加养老服务培训班，今年5月份，区民政局联合区人力资源和社会保障局举办了初级养老护理员培训班，共培训了40名初级养老护理员。目前，全区培训高级养老护理员11人、中级护理员35人。通过培训，有效提升了养老机构服务能力、管理水平和职业素养。

三、推进公办养老机构改革，创新管理模式，推行公建民营。依托第三方运营公司优势资源，实现医养结合。推进“多镇一院”建设模式，镇街六处敬老院，按照集中供养与分散供养相结合、特困供养与社会养老相结合的方式，推行养老服务机构公建民营，采取第三方托管运营方式，在保障五保老人基本养老服务基础上，实行社会化开放，吸纳一些交费的老人入住，实行社会化养老，满足不同结构人群的多层次养老需求。目前，已与临沂凯旋医养产业集团公司初步达成合作意向，区政府常务会议对敬老院委托运营合同、运营方案进行会审并通过，计划7月初完成签约，7月开始计划投入不少于500万元利用2年时间敬老院进行升级改造，大部分床位改造成护理型床位。 涧头集镇和马兰屯镇敬老院为南、北区域中心敬老院； 邳庄镇、张山子镇、泥沟镇敬老院改造为护理院，接收社会化住养老人；将运河街道敬老院建设为旅居养老基地。项目完成后，将成为具有示范引领作用的敬老院公建民营服务品牌。

下一步，我们将按照您的建议，合理布局和规范建设养老机构，加快推进我区养老服务业的发展，不断满足全区老年人多样化养老服务需求，对多年来敬老院普遍存在的问题，逐步实现管理科学化，服务规范化，真正把特困人员供养工作落到实处。也期望您继续对养老服务工作给予更多地关心、支持和厚爱。

2020年5月19日