台儿庄区民政局关于对区十二届人大三次会议第50号建议的答复(关于推动农村公益性公墓建设和使用建议)

作者: 来自: 时间:2019-06-25

  《关于推动农村公益性公墓建设和使用的建议》已收悉。现答复如下:

  建设农村公益性公墓是治理青山白化,杜绝乱埋滥葬,保护土地资源和生态环境的一项重要举措。近年来,区民政局高度重视移风易俗殡葬改革工作,积极按照省、市有关部署要求,依托乡村振兴战略和美丽乡村建设,以加强村级红白理事会建设、提升移风易俗群众满意度、推进农村公益性公墓建设等方面为主要内容的殡葬综合试点改革为抓手,以满足群众殡葬基本服务需求为导向,大力推进基本殡葬服务设施和公益性公墓建设,深入推进移风易俗殡葬改革。

  一、加强领导,制定政策,强化组织保障。强化对移风易俗殡葬改革工作的组织领导,2017年,区里成立了由区委副书记王光明任组长,区委宣传部部长陈治凯同志、区政府副区长宋伯仲同志任副组长,区委政法委、区委宣传部、区民政局、区总工会、团区委等25个单位负责同志为成员的区移风易俗工作领导小组。同时,印发了《中共台儿庄区委 台儿庄区人民政府关于进一步深化移风易俗工作的意见》(台发[2017]29号)和《区委办公室 区政府办公室关于印发加强全区移风易俗工作实施方案的通知》(台办发[2017]58号),两个文件均对开展农村公益性公墓建设提出了明确要求。2018年,区政府印发了《关于加强全区公益性公墓建设管理的通知》(台政办发[2018]7号),对全区公益性公墓建设的目标任务、规划布局、审批程序、土地使用、建设标准、运营管理等方面作了作了详细、具体的规定。采取以奖代补的方式,对已建成的镇级公益性公墓,建成墓穴不低于1000个且经验收合格的,由区财政每处奖补20万元,对村级公益性公墓根据建设规模也给予一定奖补资金。文件的出台对推动我区农村公益性公墓建设具有较强的指导作用和实际操作性。

  二、创建试点,明确任务,稳步有序推进。根据省民政厅《关于印发<山东省殡葬综合改革试点实施方案>的通知》(鲁民[2018]28号)要求,2018年5月,我区申报了山东省殡葬综合改革试点区;8月底,正式被省民政厅批准为省级殡葬综合改革试点区。为深入推进殡葬综合改革试点工作,今年,区民政局牵头起草了《台儿庄区殡葬综合改革试点实施方案》,从规范完善殡葬服务体制机制、强化殡葬基本公共服务、推进公益性公墓建设、实施全民惠葬政策、加强殡葬领域监管执法、强化村级红白理事会建设、开展移风易俗示范村创建、推进节地生态安葬、治理散埋乱葬等方面开展综合试点工作。区民政局将城乡公益性公墓建设作为区殡葬综合改革试点重点工作进行推进,并依照省、市《关于加快公益性公墓建设的通知》有关要求,积极争取财政资金支持,全力推动城乡公益性公墓建设。截至目前,已在邳庄镇黄林村建设农村公益性公墓一处、建成墓穴1000多个。今年年初,对已建成的墓区进行绿化、路面进行硬化。下一步,将继续推动扩大公墓建设规模,筹备建设树葬、草坪葬、花坛葬等生态安葬区及配套服务设施。同时,依据《枣庄市殡葬设施专项规划(2012—2020)》,协助各镇(街)做好公益性公墓建设用地规划的调整,加快推进区级公益性公墓和各镇(街)农村公益性公墓的选址、建设。

  三、加大宣传,积极引导,提升群众认可度。2018年以来,在区委区政府的大力倡导下,邳庄镇黄林村积极推行移风易俗殡葬改革,在全区率先建设了公益性公墓,实行丧事俭办、推行“四大盆”,为推动我区移风易俗殡葬改革开了先河、带了个好头 ,形成了具有我区鲜明特色的“邳庄经验”。为倡导移风易俗,推动绿色殡葬,我们在区电视台开设《移风易俗》专栏、制作专题片,轮流播放公益广告、专题片,组织开展“绿色清明、文明祭扫”主题宣传月等活动,深入宣传绿色殡葬、文明殡葬、接地生态安葬方式,并将邳庄镇黄林村列为全区移风易俗示范村,在全区范围内推广“邳庄经验”。同时,充分发挥村级红白理事会作用,加大宣传引导,积极引导去世人员入公墓安葬,鼓励村民迁坟入公墓安葬。目前,已有三户村民去世进入公墓安葬。下一步,我们将进一步加快推进农村公益性公墓建设,强化宣传教育引导,切实增强移风易俗殡葬改革工作的亲和力、感染力和影响力,不断增加公益性殡葬服务供给力度,群众对移风易俗殡葬改革工作知晓度和满意度逐渐提高,在今年上半年市移风易俗群众满意度调查中,我区再次位列全市第一。

  四、协同配合,规范建设,严格审批程序。按照区《关于加强全区公益性公墓建设管理的通知》(台政办字〔2018〕7号)文件要求,区民政局充分发挥自身的殡葬管理职能作用,加大与发改、自然资源、环保、住建、财政等部门协同配合,做好规划的编制和实施、项目规划与土地利用总体规划的衔接以及资金保障等工作。按照《山东省公墓管理办法》的有关要求,加强对全区公益性公墓建设的管理、指导,督促、协助已规划和已建设的农村公益性公墓,严格按照程序办理审批手续,依照建设标准组织开展建设,确保建设一个、规范一个、运营一个。并以公益性公墓建设为总抓手,积极构建覆盖全民、城乡统筹、普惠保障、可持续的多层次殡葬基本保障体系,从而推动我区新时代殡葬事业健康发展。

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