2022年，区民政局共承办区人大建议办理工作2件，其中主办1件，协办1件。民政局党组高度重视，在建议办理中，严格按照建议办理要求，制定建议办理实施方案，召开会议安排部署，明确具体承办业务科室和办理时限，及时调度工作进展，严格落实办理责任制，坚持规范办理流程，落实“办前调研、办中沟通、办后回访”三项要求，确保人大建议件件有人办、件件有落实、件件有答复，保证了建议的办理效率和质量。现将建议办理情况汇报如下：

一、第049号建议《关于推动农村公益性公墓建设和使用的建议》的办理情况

推动农村公益性公墓建设，是保障农村居民安葬需求、节约耕地土地、推动移风易俗的重要举措，也是实施乡村振兴战略、建设社会主义新农村的必然要求。近年来，我区大力推进移风易俗殡葬改革，深化宣传强势引导，落实惠民殡葬，编制公墓建设专项规划，开展绿色殡葬设施建设，重点在推动镇、村级殡葬设施建设下功夫，坚持疏堵结合、边建设边使用原则，逐步推进全区公益性公墓的建设和使用，并取得了一定成效。

殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的习俗改革。特别是当前在农村，传统“入土为安”观念浓厚，“重殓厚葬”风气较重，加之一些我区殡葬服务设施规划建设滞后，你们提到的问题在一定程度上确实存在。为解决这些问题，我们重点做了以下工作：

一是编制公墓专项规划。按照区委、区政府部署安排，区民政局协同区自然资源局多次深入镇（街）实地调研，确定公益性公墓建设选址24处。并委托枣庄市规划设计院编制了《台儿庄区公益性公墓建设专项规划2020-2035》，几经调整、完善，形成定稿文本，现已报区自然资源部门核定，待自然资源部门审核通过报区政府批准后，统一纳入全区国土空间规划。规划的编制，为下步全区公墓建设提供基础性、指导性保障。

二是推进绿色生态公墓建设。根据省委办、省政府办印发《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，市、区均出台了配套文件，明确提出到2020年，至少建成1处区级节地生态绿色公益性公墓；每个镇（街）至少建成2-3处镇级或村级节地生态绿色公益性公墓；到2022年，以公墓林为主的绿色公益性公墓基本满足群众殡葬需求。截至2021年底，我区建设1处区级骨灰堂，1处回民公墓，5处镇级公益性公墓，11处村级公益性公墓建设任务（含合建），建成墓穴（格位）3200多个。

三是引导新去世人员入公墓安葬。加大社会宣传引导，结合移风易俗宣传月、清明节等重要节日以及疫情防控等重要时间节点，充分利用电视、电台、融媒体、微信公众号等形式广泛宣传，重点宣传丧事简办、厚养薄葬、节地生态安葬等政策，引导群众自觉选择绿色生态安葬方式。在区、镇（街）两级大力宣传引导下，群众绿色节地生态安葬观念不断提升，已有部分新去世人员进入公墓安葬，为以后全面推进绿色殡葬安葬方式开了好头。

农村公益性公墓建设事关农村居民切身利益，事关生态文明和精神文明建设。下一步，我们将持续把公益性公墓建设使用作为工作重点深入推进，主要做好以下几项工作：一是加大区级中心公墓建设，采取委托国企投资建设，目前国有企业、镇街已初步达成协议，正在协商建设用地。根据村（居）人口规模和公墓服务辐射面，指导有单独建设能力的村单独建设公益性公墓；不具备单独建设条件的，可多村联建；同时加大对历史埋葬点的改造提升，避免重复建设造成浪费。二是多方争取资金，落实奖补政策。依照《关于加强全区公益性公墓建设管理的通知》要求，对于已建设的镇、村级公墓建设标准、建设规模符合条件的，落实奖补资金。积极向省、市争取公墓建设奖补资金，大力给予资金支持。同时积极鼓励企业、社会组织和个人捐资、村集体筹资建设农村公益性公墓。三是依法依规用地。与自然资源局对接，做好专项建设规划农村公益性公墓建设用地审定、调整、划拨，禁止在耕地、国家自然保护区、风景名胜区、文物保护区、水库及河流堤坝附近和水源保护区、铁路和公路主干线两侧建设农村公益性公墓，确保建设用地合法合规。四是严格公墓建设审批程序。行政村建设公益性公墓由村委会提出申请，经乡（镇）政府审核同意后报县级行政审批部门批准。建设镇级公益性公墓由镇（街）政府提出申请，报区民政局、区行政审批局批准。严格按照《山东省公墓建设管理办法》，全面规范农村公益性公墓审批手续和程序。五是完善激励机制，提高使用率。区级层面拟出台奖励激励政策，对于主动、带头入公墓或迁坟入公墓的，给予一定的资金奖励，并作为移风易俗先进典型通过媒体广泛宣传；推动镇（街）结合自身实际，实施奖励激励政策，对于主动带头入公墓或迁坟入公墓的，由镇（街）政府提供迁移费用并免费提供墓位或格位，以促进去世人员入公墓安葬，切实提高公墓使用率。六是规范运营管理。农村公益性公墓坚持“谁建设、谁管理”的原则，不能以营利为目的，不得从事任何营利性经营活动。要建立公墓管理制度和档案登记制度，明确专人负责，加强日常管理，做好公墓档案登记、日常维护、环境卫生、安全保障等工作。

二、第18号建议《关于将农村人居环境整治纳入村规民约》的办理情况

发动群众积极投入人居环境整治，已安排各镇街将村居人居环境整治纳入《村规民约》和《村民自治章程》，通过开展农村人居环境整治活动，引导村民自我教育、自我管理、自我约束。

台儿庄区民政局

2022年12月7日