区自然资源局2021年度共收到政协建议9件，涉及农村乱占耕地建房问题整治、国土空间规划、低效闲置用地处置、土地要素保障项目建设、大气污染治理等内容，与台儿庄区的经济发展、人民生活水平的提高息息相关，充分体现了各位政协委员对我区自然资源工作的关心、支持和厚爱，在这里，向各位领导、各位委员对我区自然资源工作的指导和监督表示衷心的感谢！现将建议办理情况总结如下：

一、 坚强领导，精心组织，扎实推进提案工作办理

（一）思想重视。我局高度重视政协提案办理工作，把办好提案，切实履职尽责、提升自然资源服务效能、接受民主监督的重要抓手，成立了以局长为组长、各分管领导为副组长、相关科室负责人为成员的提案办理领导小组，落实提案任务办理责任，明晰办理流程，强化任务督导，严格办理工作纪律和标准，确保在规定时间内高质量完成提案任务办理，力求工作实效。

（二）严格程序。我局在收到政协提案后，召开局长办公专题会议，认真研究提案内容，逐项细化分解提案任务，确保件件有着落、事事有人办。严格提案办理程序，深入各居民小区开展专项调研、现场办公，精准掌握底数，为办好提案奠定工作基础。同时，积极与上级相衔接，争取政策支持，注重从全局角度推进提案工作办理。加强对提案工作办理过程中的跟踪督导，及时解决提案办理过程中的困难，积极推进提案工作办理。

二、狠抓落实，提高建议办理质量

（1）关于对乱占耕地违法建房的建议

2020年7月3日，国务院召开农村乱占耕地建房问题整治工作电视电话会议作出专门部署，自然资源部、农业农村部联合下发《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》（自然资发〔2020〕127号）和《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号），疏堵结合遏制农村新增违法乱占耕地建房行为。区委、区政府高度重视耕地保护工作，按照省、市关于对农村乱占耕地建房问题整治工作部署，成立由区政府主要负责同志任组长的专项工作领导小组，设立专项工作办公室，制定《台儿庄区乱占耕地建房问题摸排工作实施方案》，聘请作业单位提供技术服务，并通过张贴“八不准”宣传画、散发宣传单和法律手册等方式广泛宣传，共摸排上报2216宗。目前，正在按照上级要求依法分类落实整改。

在下一步工作中，我局将依法履职尽责，积极落实解决农村乱占耕地违法建房工作。

1、加大宣传力度，提高法制观念。通过新闻媒体、散发传单、张贴公告、宣传车等形式宣传政策、法律法规，进一步加强广大基层群众依法用地的法律意识。

2、强化日常执法监管。不断提高科技监管手段，通过“天上看”、“地上查”及时发现和制止非法占地违法行为，

3、合理编制规划，从而满足农业、农民、农村发展的合理诉求。同时，通过制度创新，不断提高国土资源节约集约利用程度，保障全区经济可持续发展。

4、加强部门协作。会同相关职能部门，进一步加强共同监管责任机制，共享信息，开展联合执法共同打击乱占耕地建房违法行为。

台儿庄区运河大提路以南不属于城市规划区范围，建议中提到的闲置土地属于河滩地，为运河泄洪通道淮委水利管理局不允许开发建设，目前正在环评准备规划城市休闲绿化公园,为城市市民休闲漫步的场所。

（2）关于大力培育专业市场和特色商业街，推进我区第三产业深度融合发展的建议

目前，商务和投资促进局正在编制专业市场体系规划，我局也正在开展国土空间规划编制工作。下步将积极配合商务和投资促进局做好城区小商品市场、建材市场、食品市场、蔬菜批发市场、电子商务、仓储物流等市场体系规划编制工作，论证后纳入国土空间规划以便实施。

（3）关于清理处置开发区闲置和低效用地的建议

今年以来，我局以盘活存量土地，提高土地利用效率和效益为目标，大力推进低效闲置用地处置工作，为推动产业转型升级和新旧动能转换，实现经济高质量发展贡献自然资源力量。

一是强化组织领导。我局依据《省政府办公厅关于推进城镇低效用地再开发的意见》（鲁政办字〔2020〕32号）等文件要求，结合我区实际，拟定并提请区政府出台城镇低效用地再开发工作方案。成立台儿庄区推进城镇低效用地再开发工作领导小组，领导小组下设经济开发区低效用地再开发专班、产业转型升级类低效用地再开发专班、城镇更新改造类低效用地再开发专班、用地效益提升类低效用地再开发专班4个专班，有序推进低效闲置用地处置工作。

二是明确工作路径。明确了产业转型升级类、城镇更新改造类、用地效益提升类3类低效用地处置类型；探索国有土地收储改造、集体土地征收改造、原土地使用权人改造3种处置方式；制定了实施规划管控、建立城镇低效用地项目库并动态更新、编制年度实施计划、编制项目实施方案、完善项目信息公开制度，规范土地出让程序等处置措施，确保低效闲置用地处置工作规范有序。同时结合市反馈低效用地清单，开展低效用地年度调查工作，对数据库内38宗低效用地逐宗进行调查，现调查成果正在汇总整理中，此次调查成果的数据将作为下一步开展处置工作的重要依据。同时，针对此次排查出的6宗闲置土地，积极开展处置工作。截至目前，已完成4宗土地的处置工作。

三是加强监督预防。我局将坚持土地集约节约利用的原则，加强土地批后监管，督促用地单位严格履行合同约定，监督用地单位依法依规、节约集约用地；加强日常监管和防范，强化部门合作和信息交流，将闲置和低效用地信息及时通报发展和改革、环境保护、金融监管等部门，对有闲置和低效用地的企业，限制其项目立项和融资；加快建章立制，加强制度约束，通过行政、法律、经济等手段，防止囤地和浪费土地现象的产生。

（4）关于土地要素保障项目建设的建议

近年来，台儿庄区本着“抓发展就要抓项目，抓项目就是促发展”的理念，围绕发展壮大主导产业，大力开展项目招商，积极推进项目建设，一大批重点项目相继签约落户双牌。项目建设的突飞猛进对土地要素保障提出了新要求，如何破解要素保障瓶颈，确保项目顺利落地成了当前面临和解决的突出问题。

1、坚持规划引领，注重多规衔接，科学编制县乡两级国土空间规划

2、盘活存量土地资源，着力突破用地难的问题

3、积极储备“两项指标”，着力解决占补平衡难的问题

4、精简审批环节，缩短报批期限，为重点项目落地开辟绿色通道

5、多方融合，坚持“要素跟着项目走”。下大力气解决能耗、土地、环境容量等要素制约。强调土地等资源要素的精准投放，通过以市场配置资源为导向，倒逼地方政府和企业聚焦投入产出比，全面提高效能，更好实现节约集约利用土地资源。

6、突破传统，勇于创新。改变传统新增建设用地计划指标分配使用方式，以真实有效的项目拿地开工作为配置计划指标的依据，能切实提高土地要素配置效益。省自然资源厅在国家未下达土地利用计划前下发通知，允许市县预支不超过2019年下达各市县计划总量50%以内的新增建设用地计划指标，用于急需落地的建设项目用地审批。

7、“腾笼换鸟”全力盘活低效闲置土地。中楠包装腊合项目占地原为一方膏业和玉龙建材用地，已批复征地52.5亩，批而未供土地44.46亩，是低效闲置土地。2019年马兰屯镇引进了高端包装项目,我区采取腾笼换鸟的方式,盘活土地资产,以挂牌出让方式由中楠包装科技有限公司取得96.96亩的土地使用权,保障了重点项目落地投资。

8、因地制宜，做好用地保障。为盘活利用好土地资源，台儿庄区自然资源局对全区2009年以来的批而未供土地进行了全面的清理、拟定盘活方案。对属于历史遗留问题的，根据实际采取协议方式进行出让；对需要招拍挂程序进行办理的，对接储备中心按照程序积极办理。对未落实项目地块，对接各镇街、管委会加大招商推介力度，推行“以地招商”，引导项目优先选址，充分利用未供土地；对于项目用地未供即用的，督促项目单位尽快落实摘牌，依法办理供地手续；对在规定时间内，拒不履行办理供地手续的，及时按照违法占地进行查处。

（5）关于规划建设台儿庄高铁新区的建议

台儿庄高铁新区的范围已经超出原来的城市规划区范围，目前我区正在编制国土空间规划，划定城镇开发边界，根据区政府要求，已统筹考虑台儿庄高铁新区，并将该片区纳入城镇开发边界范围，目前正在积极报送阶段。

下步，将科学编制国土空间规划，高标准规划台儿庄高铁新区，从产业体系、空间布局、主体功能分工、交通体系、市政基础设施配套等多方面统筹编制。

（6）关于推进大运河国家文化公园建设的建议

目前正在开展国土空间规划工作，我局配合文旅部门做好大运河国家文化公园建设规划与国土空间规划的有机衔接工作，确定双方对接工作无偏差无漏项，完成国土空间规划所有对接工作。

我局已与文旅局进行对接，下一步将根据大运河国家文化公园建设规划开展进度和初步设计及需求，严算各类用地需求，研究、研讨并论证与空间规划衔接方法，从而推动加快大运河服务区、风景旅游大道等项目建设。

（7）关于关于加强春季飞絮污染综合治理的建

2021年以来，我区结合“山水林田大会战”工作部署，结合民众关心的环境问题，严把苗木的选择关，坚持适地适树的原则，注重选择生态价值、经济价值高且无污染的树种。目前，完成大沙河、胜利渠“外环”生态廊道和省道231“内环”生态廊道进行新建、完善，累计栽植各类苗木3.5万株，种植草本花卉7.5万平方米。已建设提升“穆柯寨”甜桃基地2000亩，完成2个省际节点建设，省道231生态廊道栽植绿化苗木6公里。完成四支沟、大沙河、大沙河分洪道治理，相关河堤绿化已全面完成，栽植雄性杨5.8万株，造林绿化1560亩。

1、加强宣传引导。通过发放宣传单、悬挂条幅、走访农户等形式，广泛宣传杨树品种优化和调整树种结构的必要性和重要意义，引导社会理性看待有絮杨在发展中存在的问题和不足，正确认识杨树特性及其作用，转变群众思想观念，切实提高对杨絮污染防治的认识。努力将群众性的自发活动与政府推动有机结合，动员全社会力量参与到杨树更新改造中来。

2、学习典型经验。通过学习江苏省宿迁市杨絮飘絮问题治理经验，结合我区实际情况，将杨树更新改造工作列为重点工作，加强督查推进，以道路、河道、村庄、农田林网等重点区域为抓手，有序开展杨树更新改造，在开展杨树更新的同时，为了最大限度减少对生态的破坏，对重点公益林和林地保护规划内的杨树，严格按照“科学规划、依法采伐”原则进行。

3、选育优良树种。大力推进乡土树种、无絮杨育苗基地建设，为更新工作提供有力保障。加大对乡土树种育苗造林的技术指导，鼓励造林大户通过土地流转发展果树林或林苗两用林。

4、适时更新砍伐。对进入成熟期或承包到期的杨树林，及时砍伐，积极引进无杨絮杨树和乡土树种用于造林绿化。对尚未进入采伐期的杨树，在杨树抚育间伐时去雌留雄，减少杨树雌株。对农民房前屋后及自留地上种植的杨树，达到成熟期的，引导他们自行采伐，并及时补植优质乡土树种。

（8）关于关于防治大气污染的建议

1、废弃矿山治理

经市局确定，我区共有需修复治理的破损山体共37处，其中2021年“山水林田大会战”治理工程3处已完成方案编制和专家评审工作，待区政府常务会议审议后进入招投标阶段，争取到8月份完成市局下达的阶段性治理目标。此外市政府明确给高铁投的两处破损山体修复和枣发集团一处破损山体修复正等待市局进一步安排。余下的31处破损山体修复方案编制正在进行询价，然后进行招投标确认方案设计主体，确保此项工作7月底前完成。除市局确认的37处破损山体外，我局将继续深入排查，彻底摸清破损山体现状，确保我区破损山体不遗漏。

2、绿色矿山建设情况

2020年，我区持证矿山7家，其中5家为水泥用石灰岩、2家为建筑石料用灰岩矿，除两家新设矿权外皆编制了《绿色矿山建设方案》，并通过专家评审。

目前我区枣庄创新山水水泥有限公司虎提山矿区已通过国家级绿色矿山验收并公示；山东联合王晁水泥有限公司狼山矿区、枣庄山水水泥有限公司莲花山矿区已通过省级绿色矿山验收并公示；枣庄市张山子煤业有限公司双顶山石灰岩矿、山东泉兴水泥有限公司穆寨山矿区己通过绿色矿山创建第三方评估及市局实地核查验收。新设立2家矿山已完成绿色矿山建设方案的编制工作，计划于投产后半年内达到绿色矿山建设标准。

3、扩大绿化面积，发挥生态治气作用

我区按照市委、市政府关于“山水林田大会战”部署要求，树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，科学谋划、精心组织，统筹推进。目前，全区50个重点项目已全部开工，完成投资4.15亿元，占全年计划投资的80%。新建完善环城生态廊道96公里，造林1600亩；新建公园游园等22个，新建提升绿化节点9处；累计完成造林4563亩，栽植各类树木31万余株。