2021年，台儿庄区司法局共承办区人大建议1件、区政协提案4件。我局始终坚持将人大建议政协提案办理工作作为“一把手”工程，主要负责人负总责，分管负责人牵头负责，办公室牵头协调，相关业务科室局具体承办，严把交办关、督办关、答复关“三道关”，强化与协办单位及人大代表、政协委员的联系沟通，形成工作合力。截至目前，承办的建议、提案均已完成办理。

一、关于加强青少年思想道德建设和法治教育的建议办理情况。一是加强法治副校长配备。整合政法各部门及法律服务机构力量，遴选政治素质过硬、业务能力突出的法官、检察官、公安干警、司法行政干警、律师等，为全区58所学校配备了法治副校长，构建了学校、家庭、社会、政法机关“四位一体”的青少年法治教育格局。二是丰富法治宣传教育形式。发挥学校在青少年法治教育中的基础性、主渠道作用，通过开学第一课、法治讲座等形式，为青少年讲授法律知识，解答法律问题。去年以来，先后举办法治讲座160余场次，有效增强了青少年法律意识和自我保护能力。将法治教育与法治实践有机结合，通过举办主题班会、模拟法庭、法律知识竞赛等生动活泼的形式，推动了青少年在实践中增长法律知识。去年以来，共举行政法机关开放日活动9次、模拟法庭9场次，让学生在潜移默化中受到了法治熏陶。三是强化法治教育基地建设。将法治宣传阵地建设作为工作开展的平台，在实验小学、明远实验小学等学校建立法治教育基地20余处，定期组织法治活动，丰富了教育途径。指导学校在校园内设置普法宣传牌，建立法治宣传专栏、学习园地、宣传长廊和流动展板等，以灵活的宣传方式开展普法教育，提升了教育效果。四是切实维护青少年合法权益。以“法律援助城乡行”活动为载体，在重点学校建立法律援助联络点，打造青少年法律服务工作平台，为有法律纠纷问题的青少年提供及时有效的法律援助。做好青少年社区服刑人员教育监管，立足青少年社区服刑人员身心特点，坚持“教育、感化、挽救”的方针，实行“分别矫正、分别管理、分别教育”，创造性开展“亲情套餐”，提高了矫正质量，杜绝了重新违法犯罪现象的发生。

二、关于完善乡村矛盾纠纷多元调处机制，助推我区法治乡村建设的建议办理情况。一是提升人民调解工作水平。实施“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交三年行动”，以村（社区）“两委”换届为契机，完成镇、村两级人民调解委员会推选。截至目前，全区共有镇级调委会6个、村级调委会211个，每个调委会由3—7名委员组成。督促指导各级调委会定期排查矛盾纠纷，把重点放在与农村生产生活密切相关的婚姻家庭、土地承包流转、农村不动产确权登记等领域。对排查出的矛盾纠纷，根据不同类型、化解难易程度、可能造成的影响等，分别制定化解方案，做到有领导包案、有专人负责、有调处时限，实现一般性纠纷就地化解，疑难复杂纠纷集中攻坚化解，专业性行业性纠纷整合律师、公证等力量化解，把矛盾及时有效化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，共调处矛盾纠纷680件。二是健全矛盾多元化解机制。深入贯彻落实习近平总书记“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，印发《关于进一步优化整合资源健全完善“集约化”非诉讼纠纷解决机制的实施方案》，推动行政复议、行政调解、人民调解、律师调解、公证、司法鉴定、仲裁等非诉讼纠纷解决方式衔接联动，构建5大网络、5项机制、6项制度，为人民群众提供“集约化”的纠纷解决渠道，最大限度实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不成讼”。三是推进基层依法治理。以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，探索以自治激发活力、法治定纷止争、德治春风化雨为内容的“三治融合”乡村治理新模式。目前，全区共创建国家级民主法治示范村1个、省级5个、市级80个，占比达到40.7%。同时，坚持用法治思维引领乡村治理，为全区211个村（社区）配备了法律顾问，深入开展“法律进农村”“法律进社区”活动，协助村（社区）依法制定和完善村民自治章程、村规民约，依照法律法规和村规民约规范干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。

三、关于进一步加强我区法治政府建设的建议办理情况。一是推进依法科学民主决策。印发《台儿庄区重大行政决策程序规定》，对决策范围、程序等进行规范，提高决策质量和效率。制定《区政府2021年重大行政决策事项目录清单》，确定区政府2021年重大行政决策事项4件，列入清单进行跟踪管理，进一步强化了工作指导。加大决策合法性审查力度，今年已审查决策、合同等16项，提升了决策科学性、合法性、民主性。二是加强规范性文件管理。落实规范性文件制定程序，加大合法性审核力度，防止“问题政策”出台。2021年，区政府制定规范性文件1件，严格按“三统一”要求登记、编号和公布，并及时进行了备案。组织人员对2014年以来的规范性文件进行清理，共清查规范性文件21件，确认继续有效16件、宣布废止5件。三是严格规范公正文明执法。深化行政执法“三项制度”，完善执法程序和操作流程，遏制了随意执法、多重检查等现象。转发《枣庄市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单》，建立“免罚清单”机制，推行包容审慎监管，激发市场主体活力。全面开展证明事项清理，全区依法保留证明事项311项，全部按要求进行了公开。推行证明事项告知承诺制，制定行政协助办法，组织各部门按照最大限度便民利民原则梳理并公开证明事项清单、服务指南等，进一步深化简政放权，优化营商环境。四是充分发挥法律顾问职能作用。选聘10名律师担任区委、区政府法律顾问，积极为党委政府决策建言献策。制定《台儿庄区政府重大行政决策法律顾问咨询审核制度》，规范了律师履职流程，确保工作有序开展。五是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。建立区委理论学习中心组学法、区政府常务会议会前学法等制度，今年以来共举办集体学法5次。落实行政执法人员持证上岗、岗位培训和资格管理等制度，组织行政执法人员及单位负责法治审核人员200余人参加法治培训，提升了执法人员法律素养。

四、关于加大校园欺凌治理、预防未成年人犯罪的建议办理情况。一是加强青少年法治教育。为全区58所学校配备了法治副校长，多角度、多方位、多层次开展青少年普法教育，构建了学校、家庭、社会、政法机关“四位一体”的青少年法治教育格局。发挥学校在青少年法治教育中的基础性、主渠道作用，通过开学第一课、法治讲座等形式，为青少年讲授法律知识，解答法律问题，让中小学生知法懂法，自觉守法和维护自身合法权利。加大对教育部等九部门《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》的宣传力度，并将构建防控欺凌和暴力行为有效机制纳入了学校安全风险防控的整体范畴。二是切实维护青少年合法权益。以“法律援助城乡行”活动为载体，在重点学校建立法律援助联络点，打造青少年法律服务工作平台，为有法律纠纷问题的青少年提供及时有效的法律援助。加强学生心理健康教育和心理辅导，提高中小学生心理健康水平，提升学生自控力、抗压力和抗挫折能力。做好青少年社区服刑人员教育监管，立足青少年社区服刑人员身心特点，坚持“教育、感化、挽救”的方针，实行“分别矫正、分别管理、分别教育”，创造性开展“亲情套餐”，提高了矫正质量，杜绝了重新违法犯罪现象的发生。三是加大对校园欺凌的治理。2021年，公安机关在全区分两个阶段对中小学校（含中职学校）开展校园欺凌专项治理工作。经过专项治理，学生、家长和老师自觉防范校园欺凌和暴力的意识普遍增强，学校校园管理大为加强。同时，公安机关积极配合司法机关、检察机关、教育机关等，本着宽容不纵容、关爱又严管的原则，区别不同情况，对实施欺凌的学生进行教育并按照校规校纪进行打击惩戒，对情节较重的学生进行警示谈话，对构成违法犯罪的学生依法处置。2021年，全区共打击处理校园涉嫌欺凌和暴力犯罪案件23人，对被欺凌学生进行出警救助128人。

五、关于深入推进“法治乡村”建设的建议办理情况。一是强化一个统筹。印发《台儿庄区法治乡村建设三年行动实施方案（2020—2022年）》，召开动员会议，按照党委统一领导、司法行政部门牵头实施、各部门齐抓共管的要求，建立了与法治乡村建设相适应的工作体系。全区6个镇（街）全部成立全面依法治镇（街）委员会，形成了统筹谋划、管理指导、督查考评的闭环体系，把乡村的经济、社会、文化等一切活动都纳入了法治化轨道，构建了具有强大合力的法治乡村建设集群。二是坚持三个中心一体建设。在镇（街）层面，以依法治镇（街）委员会办公室为主导，整合基层法庭、派出所、司法所、信访办、综合执法等部门的资源和力量，实施流程再造，坚持非诉讼纠纷化解中心、公共法律服务中心、法治宣传教育中心“三个中心”一体建设，一站式面向群众提供法律服务，实现群众诉求一个窗口受理、多渠道解决，形成了完整齐备的法律服务链条，打通了服务群众的最后一公里。三是抓好三项重点工作。①促进村（社区）依法治理。以“民主法治示范村（社区）”创建为载体，探索以自治激发活力、法治定纷止争、德治春风化雨为内容的“三治融合”乡村治理新模式。目前，全区共创建国家级民主法治示范村1个、省级5个、市级80个，占比达到40.7%。深入开展“法律进农村”“法律进社区”活动，组织村（社区）法律顾问协助村（社区）依法制定和完善村民自治章程、村规民约，依照法律法规和村规民约规范干部群众的行为，让依法决策、依法办事成为习惯和自觉。②维护村（社区）社会稳定。实施“坚持发展‘枫桥经验’，实现矛盾不上交三年行动”，以村（社区）“两委”换届为契机，完成镇、村两级人民调解委员会推选。截至目前，全区共有镇级调委会6个、村级调委会211个，每个调委会由3—7名委员组成。指导各级调委会定期排查矛盾纠纷，把排查重点放在与农村生产生活密切相关的婚姻家庭、土地承包流转、农村不动产确权登记等领域。对排查出的矛盾纠纷，根据不同类型、化解难易程度、可能造成的影响等，分别制定化解方案，做到有领导包案、有专人负责、有调处时限，实现一般性纠纷就地化解，疑难复杂纠纷集中攻坚化解，专业性行业性纠纷整合律师、公证等力量化解，把矛盾及时有效化解在基层、解决在萌芽状态。今年以来，共调处矛盾纠纷680件。③助推镇村经济发展。深化“一村（社区）一法律顾问”活动，为211个村（社区）全部配备法律顾问，在全面梳理农村重大基础设施、产业项目、民生工程、脱贫致富等发展需求的基础上，编制了法律服务目录，增强了法律服务的精准性。组织村（社区）法律顾问对村（社区）重要经济合同和其他重大决策提供法律意见，推动了村级经济发展。

下一步，我们将在区委区政府的正确领导下，更加主动回应代表和委员的关切，不断提升法治台儿庄建设水平，更好地服务和保障全区经济社会发展。