2020年，区民政局共承办区人大建议办理工作1件。民政局党组高度重视，将人大建议办理工作纳入全局重要工作日程，并作为当前解决民生问题的一项重要政治任务来抓。重点在抓落实上下功夫。在建议办理中，严格按照建议办理要求，制定建议办理实施方案，召开会议安排部署，明确具体承办业务科室和办理时限，及时调度工作进展，严格落实办理责任制，坚持规范办理流程，落实“办前调研、办中沟通、办后回访”三项要求，确保人大建议件件有人办、件件有落实、件件有答复，保证了建议的办理效率和质量。现将建议办理情况汇报如下：

一、第4号建议《关于整合乡镇敬老院的建议》的办理情况

针对建议内容，区民政局积极组织人员成立3个调查组，分别深入6处镇（街）、村居，对6处敬老院情况及失能半失能分散特困人员情况分别进行了摸底调查，现将情况汇报如下：

（一）全区敬老院现状及存在问题

一是敬老院床位情况。全区公办养老机构6处，占地面积117.67亩，共有公寓楼11座，建筑面积18782平方米，养老床位713张，其中，马兰屯镇敬老院41.8亩，建筑面积4844平方米，设置床位180张；邳庄镇敬老院面积8.79亩，建筑面积1762平方米，设置床位107张；运河街道敬老院占地面积7.59亩，建筑面积2281平方米，设置床位60张；泥沟镇敬老院占地面积28.37亩，建筑面积3492平方米，设置床位100张；涧头集镇敬老院占地面积13.51亩，建筑面积2636平方米，设置床位146张；张山子镇敬老院占地面积17.54亩建筑面积3768平方米，设置床位120张。目前，敬老院存在着“一床难求”与“床位空闲”的矛盾。一方面公办敬老院集中供养率、入住率低，大量房屋、床位闲置，同时社会上有需求的老人却不能够入住敬老院。

二是全区特困人员供养情况。我区现有城乡特困供养人员1444人，其中集中供养入住敬老院的特困老人156人，分散供养1288人。全区失能、半失能特困人员238人，集中供养87人，集中供养率为36.55%。由于资金缺乏，养老硬件设施普遍陈旧，辅助设施不完善，从环境、床位和设施上，与养老服务需求和精神需求有一定差距，不能满足养老服务标准化建设要求，需要对现有敬老院升级改造。

三是敬老院工作人员情况。目前全区6处敬老院共有工作人员46人，其中管理人员12人，护理员25人，食堂工作人员9人。其中35岁以下0人，35岁-50岁以下17人，50岁以上29人，获得专业护理资格证书的22人。总体上看，我区养老服务从业人员存在人员不足，年龄偏大，专业化程度不高等问题。

（二）整合乡镇敬老院进展情况

区政府对敬老院整合工作高度重视，今年4月、6月，王晓丽副区长带队分别去徐州九如城养老服务管理有限公司、临沂凯旋医养产业集团考察调研，经过多次座谈研究和沟通洽谈，与临沂凯旋医养产业集团达成合作意向，拟对我区6处敬老院进行托管运营，实行“公建民营”，并提报区政府常务会议对敬老院委托运营合同、运营方案进行研究并通过。后期，由于主要领导对敬老院运营有新的思路，目前该项工作暂时搁置。

7月底，区政府刘涛区长亲自召集各镇（街）镇长、主任及相关部门主要负责人会议，专题研究部署敬老院改革合并事宜，计划把6处敬老院合并，依托马兰屯镇敬老院成立区级中心敬老院，泥沟镇、张山子镇、涧头集镇敬老院开展社会化养老。同时，责成财政局牵头进行融资，探讨由国有企业进行运营管理，推动我区社会化养老的发展，缓解社会养老压力。目前，区财政局正在积极与有关投资公司进行洽谈，并制定具体运营方案，报区政府研究实施。

台儿庄区民政局

2020年12月15日