为深入实施“工业强市、产业兴市”战略，持续推进“三项攻坚行动”，加快推动我区文旅产业高质量发展，结合我区实际，制定本行动计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神以及关于文化旅游工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“中华古水城、英雄台儿庄”城市品牌定位，立足运河“文慢城”建设，聚力实施大运河文旅融合发展战略，持续放大台儿庄古城“溢出效应”，以“精品化、智慧化、全域化、融合化”为升级方向，以实施“六项提升行动”为抓手，加快项目建设，优化产业升级，培育市场主体，拓展消费市场，推动台儿庄区文旅产业提质增效、融合发展。

二、升级方向和目标

通过实施三年行动计划，基本完成大运河国家文化公园建设任务，国家全域旅游示范区等国字号品牌创建取得新突破，文旅产业成为支撑台儿庄区经济社会发展的重要支柱产业，为打造国际知名旅游目的地、大运河文化带生态宜居示范城市奠定坚实基础。

——精品化。聚焦高端精品业态，抓好景区品质提升，实施精品产业项目，强化特色品牌创建。到2024年，创建省级文旅康养融合发展示范区，人均旅游消费达到900元。

——智慧化。充分利用互联网、大数据等先进技术，依托全域旅游暨智慧古城大数据平台，构建智慧文旅综合服务体系，实现旅游服务数字化、智慧化。到2024年，完成“好客山东云游齐鲁”智慧文旅试点城市建设任务，打造数字文旅产业集聚区。

——全域化。增强旅游产品供给能力，持续优化发展环境，构建以台儿庄古城为增长极，东西大运河文化带、南北涛沟河生态旅游带为发展轴的“一极两轴带全域”的全域旅游空间格局。到2024年，全区接待游客突破1300万人次，实现旅游消费总额突破110亿元，成功创建国家全域旅游示范区。

——融合化。实施“文旅+”业态融合工程，培育融合新业态，促进产城融合,催生城市创新发展新动能。到2024年，力争第三产业占比达到49%，文化产业增加值占比超过8%，旅游休闲及相关产业增加值占比超过6%。

三、主要任务

（一）实施古城品质提升行动

1.培育优质业态。实施业态精品化工程，推动现有业态品质提升与引进高端精品业态相结合，形成多层次业态布局体系。对展馆进行改造提升，推动大熊猫体验研学馆等展馆建设，引进沉浸式互动体验项目，提升展馆文化内涵及收益。深化与大型演艺集团合作，探索演艺新模式，推出具有古城特色的大型实景演艺项目。（责任单位：区文化和旅游局、古城旅游集团）

2.提升管理水平。健全企业内部管理制度，强化决策执行力，促进景区管理上水平。依托智慧古城大数据中心平台，整合全区旅游景区数据，丰富“一部手机游古城”功能，形成完备的文化旅游数据体系，打造智慧旅游景区台儿庄样板。（责任单位：区文化和旅游局、古城旅游集团）

3.提高运营质效。持续深化国有景区体制改革，完善集团公司法人治理结构，拓宽融资渠道，提升运营成本质效，推进景区消防、土地等手续办理，加快上市步伐，打造现代文旅强企。（责任单位：区金融服务中心、区文化和旅游局、区自然资源局、古城旅游集团）

（二）实施大运河国家文化公园建设提升行动

4.抓好规划落实落地。完成台儿庄大运河国家文化公园规划编制，推动落地实施，构建“台儿庄古城-大运河-国家可持续发展议程创新示范区-大运河文旅小镇-微山湖”区域联动的发展格局，打造山东大运河文化展示“第一窗口”。结合国土空间规划调整，推动与生态环境、乡村振兴、河道水系治理管护等专项规划有机融合，为项目落地预留发展空间。（责任单位：区文化和旅游局、区发展改革局、区自然资源局、区城乡水务局、区科技局、区农业农村局、各镇<街>）

5.构建便捷交通网络。加快推进大运河风景旅游大道（运河南堤路）、京台高速台儿庄大运河服务区、京台新台高速连接线（大运河高速）和台儿庄古城运河大桥规划建设，推进干线公路与重要景区连接，打造与周边省市高效便捷互联互通体系，形成大运河文化带主轴带动、交通网络高效连接、多点联动合力发展的交旅融合新格局。（责任单位：区交通运输局、区文化和旅游局、各镇<街>）

6.加快重点项目建设。务实推进尧泰汉海海洋公园、半岛野生动物园等项目洽谈落地，谋划实施大运河抗战纪念园、大运河船闸博物馆、大运河文旅小镇、船游大运河、大运河5G数字展馆、VR数字体验馆等项目，加快推进大运河超级IP、通用机场提升等项目建设，拓展文旅发展空间。（责任单位：区文化和旅游局、区发展改革局、区自然资源局、区交通运输局、古城旅游集团、各镇<街>）

（三）实施业态融合提升行动

7.做强“文旅+会议会展”。坚持引进和自主培育会展相结合，提升重点会展的品质，努力打造“到最有年味的台儿庄古城过大年”等会展品牌。聚焦运河文化博览、年会、高峰论坛等领域，全面提升行业品牌会议会展质量和档次，推动会议会展业成为我区现代服务业新的经济增长点。（责任单位：区文化和旅游局、区商务和投资促进局、古城旅游集团）

8.做大“文旅+红色研学”。突出“抗战精神”，用好用活革命文物资源，打造红色教育阵地，研发红色文创产品，丰富红色研学线路，形成红色文化研学基地、党性教育基地，扩大“中华民族扬威不屈之地”影响力。依托古城写生资源，推动建设写生综合服务场馆，促进写生经济发展。（责任单位：区教育和体育局、区文化和旅游局、古城旅游集团）

9.做优“文旅+康养”。以台儿庄药典博物馆业态提升为抓手，挖掘药膳药茶等中医药健康旅游资源，打造中医药健康旅游品牌。大力发展医养结合项目，丰富高端健康体检、医疗保健等健康旅游服务项目内涵，打造以健康旅游、养生为重点的健康养生产品体系，推动创建省级康养旅游示范基地、省级文旅康养融合发展示范区。（责任单位：区卫生健康局、区民政局、区文化和旅游局、各镇<街>）

10.做精“文旅+体育”。提升现有体育品牌赛事品质及影响力，推动赛事活动常态化、特色化、品牌化，构建陆水空体育旅游赛事体系。打造以大运河马拉松、乡村慢跑等为主的陆上产品体系；以大运河龙舟赛、皮划艇奥运项目体验、国际冬泳节等项目为主的水上产品体系；以低空飞行体验、热气球、航空模型等项目为主的空中产品体系。（责任单位：区教育和体育局、区文化和旅游局、古城旅游集团）

11.做靓“文旅+农业”。科学合理发掘和保护大运河沿线文化村落，规划建设运河年画村、生态田园村、红色文化村等沿运特色文化村落，带动沿运村庄风貌提升。依托湿地、采摘园、万亩桃花峪等农业休闲观光设施，推进美丽乡村向景区化乡村转型升级，争创省级休闲农业与乡村旅游示范点、国家级休闲农业与乡村旅游示范区。（责任单位：区农业农村局、区住房城乡建设局、区文化和旅游局、各镇<街>）

（四）实施产城融合提升行动

12.拓展产城融合空间。推进城市更新，通过立面整治、基础设施提升等措施，改善古城周边人居和旅游环境。抓好和顺老街业态提升，盘活伦达酒店资产，实施区人民医院搬迁，谋划枣庄职业学院古城校区发展，优化调整文创产业片区规划，启动运南文旅活力新区建设，拓展融合发展新片区。（责任单位：区住房城乡建设局、区自然资源局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区综合行政执法局、古城旅游集团、运河街道）

13.提升城市环境风貌。加强城市精细化管理，实施亮化工程，改善城区夜间景观，扮靓城区“新颜值”。推动游客服务中心、停车场、厕所、房车营地等配套服务设施建设，优化城区公交线路，实现城市公用设施“大更新”。实施细部美化工程，提升城市雕塑、街边小品等艺术美感，完善交通指引标识，打造美丽城市“升级版”。（责任单位：区综合行政执法局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区文化和旅游局、运河街道、马兰屯镇）

（五）实施消费扩容提升行动

14.丰富消费要素。开发“梦的礼物”、大运河IP文创衍生品，推动国际名品时尚购物街区建设，研发“好礼”。加快建设一批文化主题酒店，引入国内外星级酒店品牌，引导特色旅游民宿发展，打造“优宿”。加大推广旅游美食产品文化，打造“食安台儿庄”美食展示馆，加快推动黄花牛肉面品牌化、标准化发展，做精“美食”。（责任单位：区文化和旅游局、区商务和投资促进局、区市场监管局、古城旅游集团、各镇<街>）

15.升级消费供给。依托国家级文化产业示范园区、国家版权贸易基地，推动影视演艺、版权贸易等消费要素集聚。优化提升台儿庄大战纪念馆、李宗仁史料馆、运河湿地公园、祥和庄园等景区服务环境，推动北洛截水沟片区全域旅游实验区建设，破解景区制约因素，擦亮旅游品牌。以台儿庄古城夜间文旅消费为引领，丰富夜间休闲体验业态，打响“寻梦台儿庄”夜品牌。（责任单位：区文化和旅游局、区商务和投资促进局、区综合行政执法局、区农业农村局、古城旅游集团、各镇<街>）

16.优化消费环境。深化旅游市场综合监管机制体制改革，持续开展旅游市场秩序专项整治行动，营造诚实守信的消费环境。加强社会诚信体系建设，健全投诉受理、反馈机制，打造“游客看台儿庄”平台，擦亮“苔花”志愿者服务品牌，不断提升游客旅游满意度。（责任单位：区文化和旅游局、区综合行政执法局、区市场监管局、古城旅游集团、各镇〈街〉）

（六）实施金融服务提升行动

17.加大金融支持力度。鼓励金融机构对接、支持文旅市场主体纾困发展，探索开展多类型融资业务，开发和推广文旅类信贷产品。健全政银企合作机制，支持文旅企业发债融资，盘活市场资本，推动市场稳健扩容。加强企业上市融资的培育和引导，推进优质企业上市融资。（责任单位：区财政局、区金融服务中心、人民银行台儿庄支行）

18.激发社会资本投资活力。积极稳妥采用税费政策优惠、政府引导基金等市场化普惠性方式，引导和吸引社会资本采用EPC、BOT等多种方式参与项目建设。有序推进政府和社会资本合作，引导民间资本参与重大项目投资，形成一批稳定的战略投资伙伴，带动民间投资稳定增长。（责任单位：区财政局、区税务局、区金融服务中心、人民银行台儿庄支行）

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立工作领导小组，统筹协调推进文旅产业升级工作，协调解决产业发展重大问题。区直有关单位要牢固树立一盘棋思想，强化责任意识，密切协同配合，积极推动文旅产业融合发展。各镇（街）要根据三年行动计划细化落实方案，健全相应工作推进机制，主动超前谋划，抓好任务落实。

（二）加大政策支持。落实支持文化和旅游发展的财政政策，推动减税降费，统筹资金支持宣传营销、人才培养、平台建设、品牌创建等。落实土地要素保障措施，实施“点状供地”政策，保障文旅项目用地。抓好产业人才队伍建设，实施旅游人才培养计划，为文旅产业高质量发展提供智力支持。

（三）强化督导考核。按照“工作项目化、具体化、责任化”的要求，明确分工，压实责任，挂图作战，抓好落实。建立督导机制，实行“季通报、年考核”制度，分年度研究制定三年行动考核评价指标体系，结果纳入对镇（街）、区直部门高质量发展综合绩效考核，强化结果运用，提升考核实效。