2026年全区人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，对标对表全国、全省、全市人社工作会议部署要求，锚定“强工兴产、转型发展”大局，坚持“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”，以人力资源开发利用为主线，以“服务企业年”为抓手，重点抓好“八个聚力”，统筹做好各项工作，奋力实现“十五五”良好开局，为全区经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

一、促进高质量充分就业 

（一）构建高质量充分就业新格局。以建设高质量充分就业区为统领，深入实施就业优先战略，加力落实好稳就业存量和增量政策。贯彻落实灵活就业促进措施，推动灵活就业健康发展。实现城镇新增就业2800人以上。（区公共就业和人才服务中心负责）

（二）强化重点群体就业帮扶。突出抓好高校毕业生等青年就业，实施第五轮“三支一扶”计划，广泛募集就业见习岗位，统筹开展高校人才直通车、就业服务进校园等活动。常态化开展防止返贫致贫就业帮扶工作，保持过渡期后帮扶政策总体稳定。组织开展“春暖农民工”等暖心服务活动，培育建设“身边有活”金牌职业经纪人劳务品牌。统筹用好城乡公益性岗位，做好补贴期满人员退出衔接服务。因地制宜打造“家门口”就业服务驿站。（事业科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）

（三）激发创业带动就业动能。深化“创业齐鲁”行动，进一步健全创业服务体系，推广“科技成果＋创业”“产业发展＋创业”“职业技能＋创业”“民生需求＋创业”四种模式。落实创业担保贷款、一次性创业补贴等扶持政策，优化创业陪跑服务机制。推进创业街区建设，提升创业孵化载体标准化、专业化水平。组织参加创业大赛、创业导师基层行、创业菁英陪跑营等活动，深入推进创业带动就业。（区公共就业和人才服务中心负责）

（四）提高职业技能培训质效。深入实施“技能照亮前程” 培训行动，推行“岗位需要＋技能培训＋技能评价＋就业服务”联动模式。发布全区补贴性职业技能培训机构目录，落实“技兴齐鲁 乐业山东”技能提升培训行动，优化“学技能好就业送技能进校园”“创培在身边”等活动，探索创业项目化培训试点，提升培训供给能力。（区公共就业和人才服务中心负责）

（五）推进人力资源服务业升级。积极参加第四届全国人力资源服务业发展大会。积极参加第四届全省人力资源服务技能竞赛。加强规模以上人力资源服务企业运行监测，提升行业贡献度。（区公共就业和人才服务中心负责）

（六）优化就业公共服务供给。组织开展春风行动暨就业援助季、全国城市联合招聘等公共就业招聘专项活动，积极推进直播带岗。深化劳务协作，构建“培训＋输转＋稳岗”链条。加强职业指导标准化建设，培育壮大服务品牌。大力推行数智就业服务模式，推进“人工智能＋就业”场景应用，推动就业失业监测预警体系建设。实施用工服务保障提升行动，“一企一策”靶向服务企业用工。（区公共就业和人才服务中心负责）

二、推进社会保障体系建设

（七）深化社保制度改革。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革。全面落实企业养老保险全国统筹。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步规范城乡养老保险制度衔接业务。执行被征地农民参保政策，落实居民养老保险基金省级管理制度。加快发展多层次多支柱养老保险体系。巩固提升失业保险、工伤保险省级统筹质效。延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，落实稳岗返还、技能提升补贴和一次性扩岗补助政策。（社会保险科、区社会保险事业中心、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）  

（八）精准推进扩面提标。大力实施“全民参保·福暖万家”工程，促进新就业形态人员、农民工、灵活就业人员参加职工养老保险，推进失业保险、工伤保险扩面。按照省、市统一部署，继续提高城乡居民基础养老金；按照市级统一部署，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点范围，深入推进工伤预防工作。（区劳动人事争议仲裁院，区社会保险事业中心按职责分工负责）

（九）加强社保基金监管。持续深化社保基金管理巩固提升行动，健全“四防协同”“四位一体”风险防控机制，保持打击欺诈骗保高压态势。聚焦重点领域与新型手段，提升监管精准性和时效性。常态化开展社保基金安全警示教育，增强从业人员法治意识和底线思维。鼓励社会监督，营造全社会共同维护基金安全的良好氛围。（基金监督科、区社会保险事业中心按职责分工负责）

（十）提升经办服务效能。规范高效开展企业职工退休预服务。做好过渡期结束后机关事业单位养老保险退休待遇核定工作。加强居民养老保险业务经办标准化规范化建设，全面落实标准统一的业务经办规程。创新开展新就业形态人员职业伤害保障全链条智能经办建设。加强基金财务数字化管理和社会保险精算工作。按时足额发放社会保险待遇，提高社会保险待遇享受资格认证精细化管理水平。开展“社保服务进万家”活动。持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”，探索推进社会保障卡跨区域应用。（社会保险科、区劳动人事争议仲裁院、区社会保险事业中心按职责分工负责）

三、激发人才创新创造活力 

（十一）加强高层次人才引育。做好国家和省政府特殊津贴人才遴选推荐工作。积极推荐企业、高层次人才参加第四届山东人才创新发展大会暨第十四届中国·山东海内外高端人才交流项目洽谈会。根据申报要求，组织区内高层次人才申报泰山学者攀登专家、泰山产业技能领军人才项目等。落实柔性引才用才专项计划，鼓励用人单位通过项目合作、顾问指导、兼职挂职等方式吸引优秀人才。组织申报齐鲁伯乐引才奖励计划，引导社会力量精准引进急需紧缺人才。组织申报省政府非教育系统公派出国留学项目，提升人才培养国际化水平。（人才科负责）

（十二）大力集聚青年人才。擦亮“枣庄—高校人才直通车”品牌，提升青年人才全链条服务能力。以建设青年人才发展“微生态”为支撑，构建更具系统性、协同性的工作体系，力争全年集聚青年人才1800人以上。组织参加全国博士后交流活动、黄河流域博士后合作交流大会、第八届中国·山东博士（后）创新创业大赛，积极承办博士后学术交流、科技服务活动，参加博士后人才集萃专项行动，优化新兴产业、未来产业博士后平台布局。高标准落实“留学人才回国一件事”服务模式。（人才科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）

（十三）加强专业技术人才培养。强化创新能力、质量、实效、贡献评价导向，围绕新兴产业和重点领域深化职称制度改革。做好优化专家服务与需求对接机制、加强技术经理人队伍建设等专业技术人才管理服务。（人才科、专技科按职责分工负责）

（十四）打造高技能人才队伍。深入落实“技能兴鲁”行动，进一步培养造就结构合理、技艺精湛、素质优良的高技能人才队伍。深化高技能领军人才培育行动，组织开展齐鲁人才工程高技能人才项目、山东省技术技能大师推荐申报工作，高标准建设高技能人才培训基地、技能大师特色工作站等载体平台。深入落实“新八级工”制度，新增高技能人才800人以上。推进高技能人才和专业技术人才职业发展贯通。组织开展好“鲁班传人”职业技能大赛，提高职业技能竞赛组织水平。（区公共就业和人才服务中心负责）

（十五）聚力推动乡村人才振兴。实施“乡村振兴合伙人”引育行动，以乡村振兴片区建设为抓手，积极招募乡村振兴合伙人。实施专家服务基层工作质效提升行动，深化服务基层专家库建设，健全完善绩效评价和跟踪问效机制。加快建立专家服务基地动态调整机制，推广基地年度工作目标承诺制，打造充满活力的专家服务基地生态系统。（人才科负责）  

（十六）深化事业单位人事制度改革。落实全面深化事业单位改革要求，严格执行相关政策措施。健全岗位动态调整机制和竞聘上岗制度。完善公开招聘工作，强化事中事后监管，不断提升人事管理规范化水平。深化公立医院薪酬制度改革。加强工资政策执行监督检查。保障义务教育教师工资待遇。（事业科、工资科按职责分工负责）

（十七）健全人才服务保障体系。创新流动人员人事档案管理服务，推动档案业务“一站式”办理、数据资源“一体化”应用。健全高层次人才服务绿色通道机制，动态更新高层次人才服务清单，扩大“枣庄惠才卡”服务事项范围。建设高层次人才一站式服务平台，健全高层次人才服务联盟运行机制，建设高水平专业化服务专员队伍。（人才科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）  

（十八）提升表彰奖励工作质效。在区委、区政府牵头领导下，会同相关部门做好表彰活动的评选推荐和组织实施等工作。加强表彰奖励获得者待遇落实和管理服务。提升表彰奖励工作信息化水平。强化先进模范事迹宣传。（事业科、政策法规科按职责分工负责）

四、积极构建和谐劳动关系

（十九）健全劳动关系治理体系。完善劳动关系三方协调机制，加强劳动关系协调员队伍建设。落实新就业形态劳动者劳动权益保障政策，联合行业主管部门开展用工指导行动，推动平台企业与劳动者建立协商恳谈长效机制。完善工资收入分配宏观指导，开展企业薪酬调查，加强人力资源市场工资价位宣传。推行工资集体协商，推动地方和行业协商确定技能人才最低工资和薪酬水平。深化国有企业薪酬制度改革。（劳动关系科牵头，区劳动人事争议仲裁院配合）  

（二十）强化劳动保障监察执法。严格落实行政执法“三项制度”，深化执法规范化建设。健全跨部门协同监管与信用联合惩戒机制。扎实开展劳动保障守法诚信等级评价等专项行动，严厉打击严重违法行为。强化评价结果应用，引导用人单位自觉守法。坚持“四管四必须”原则，开展治理欠薪“质效提升年”活动，制定落实进一步规范治理欠薪工作的意见，建立“三联三查”治欠协同机制，压实行业监管责任。推动工程建设领域治欠核心制度全覆盖、实运转，推广设立农民工“安薪之家”，推进劳资专管员职业化。根据省农民工工资支付监管平台预警信息，建立预警分级分类处置工作机制，及时组织开展建设项目实地核查，提升源头治理能力。加强劳动保障监察执法，开展清理人力资源市场秩序行动、治理欠薪冬季行动等专项行动。深化劳动保障监察执法机构、队伍建设。研究制定非工程建设领域欠薪问题治理政策措施。扎实开展整治政府国企项目拖欠农民工工资问题工作，加强政府国企项目全面落实保障农民工工资支付制度监督管理。强化行刑衔接，依法打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪行为，定期公布重大劳动保障违法行为，实施欠薪失信联合惩戒。推动全国根治欠薪线索反映平台、省农民工工资支付监管平台、省劳动监察信息系统“三网融合”，建立“码上安薪”维权码“进企业、进项目、进工地、进校园、进社区”五进工作机制，大力提升智慧监管效能。落实提升线索核处质效等具体措施，推动线索处置“量降质升”。（劳动关系科、区劳动人事争议仲裁院按职责分工负责）

（二十一）提升调解仲裁工作效能。加强劳动争议源头治理，健全争议预防协商机制。积极参与综治中心规范化建设，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制。加强裁审衔接，统筹推进“裁审齐鲁通”平台对接。落实农民工、“三期”女职工、工伤职工、新就业形态劳动者权益保护速裁机制。建立“调解仲裁＋就业帮扶”工作机制，实现维权与就业信息互通、活动联动、服务协同。完善全区统一规范工作体系，加强智慧仲裁建设，提升调解仲裁规范化、专业化、智能化水平。（区劳动人事争议仲裁院负责）

五、提升人社公共服务水平

（二十二）持续优化政务服务。深化“高效办成一件事”改革，拓展社保卡居民服务、退休、个人创业、员工录用、登记失业人员就业帮扶、灵活就业参保等集成服务。持续抓好人社领域优化营商环境创新提升。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（二十三）深入推进数字人社建设行动。落实“人工智能＋”行动任务，加快人社领域数字化、智能化建设和应用发展。深入推进社会保障卡居民服务“一卡通”平台（“智慧人社”）建设，强化数据治理和省市共建，着力打造集“公共服务、业务经办、风控监管、决策咨询、数据共享”于一体的综合性平台系统。推动更深层级、更大范围数据共享应用，提升公共服务质效。高质量完成“信创应用”，强化网络数据安全保障。（区社会保险事业中心牵头，各科室、单位配合）

（二十四）深化系统行风建设。深化“综合柜员制”，推广 AI 辅助咨询、智能导办、视频帮办等服务新模式。常态化开展岗位练兵比武，强化专题培训和典型宣传。推动热线办理提质增效，对工单进行精准分派、过程跟踪、审核把关，实行“周提醒、月通报、季研判”，分析问题数据深层原因，研究解决共性问题和疑难杂症，推动群众合理诉求尤其是疑难复杂诉求得到有效解决。加大明察暗访力度，开展“人社干部走流程”。（综合办公室、政策法规科、区社会保险事业中心按职责分工牵头，各科室、单位配合）  

（二十五）增强人事考试服务能力。建立健全与公安、工信等部门的沟通协调机制，加强考试机构队伍建设，强化监巡考人员培训，增强考试末端管控和风险防控能力。（事业科负责）

六、夯实综合基础工作

（二十六）加大政务公开力度。强化政民互动，常态化举办政府开放日活动，加强依申请公开规范性建设，提升政务公开标准化、规范化水平。推动政策解读材料与政策文件同步起草、同步审签，综合运用图文、媒体解读、政策问答等方式，让政策解读看得懂、接地气。统筹政务公开与安全保密，持续加强政府信息规范化管理。（综合办公室牵头，各科室、单位配合）

（二十七）深入推进“法治人社”建设。加强行政规范性文件管理。统筹推进规范涉企行政执法等工作。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。持续增强工作人员依法行政意识。深入开展法治宣传教育，创新普法形式，提升普法实效。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）  

（二十八）优化提升信访工作。深入推进信访工作法治化，规范信访工作流程，认真登记、及时告知、准确转办，确保做到规范化、专业化、精准化。着力推动问题实体解决，落实诉访分离、依法分类处理要求，加强复查复核，做实行政三级办理。抓好区级以上转送交办的初次信访事项一次性化解工作，最大限度防止初访转化为重复信访。（综合办公室牵头，各科室、单位配合）  

（二十九）加强信息宣传和改革创新。用好用活各方优势宣传资源，定期召开新闻发布会，统筹开展主题宣传、活动宣传、成就宣传。巩固用好“台儿庄人社局”微信公众号宣传阵地，提升新媒体宣传矩阵影响力、传播力。持续做好网上舆情监测处置，营造人社事业高质量发展的清朗网络空间。加大信息挖掘报送力度，提升信息报送数量和质量。推进落实提升全面深化改革质效的工作措施，打造特色改革事项，提升改革工作成效。（政策法规科牵头，各科室、单位配合）

（三十）提升规划财务工作质效。深化预算管理，推进预算与绩效深度融合，提升重点工作任务资金保障能力。强化资金分配和使用监督，发挥财会监督作用。完善政府采购管理制度，规范采购行为。组织做好办公设备更新采购实施工作。强化内部控制建设，规范开展内部控制评价。（综合办公室、工资科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（三十一）持续规范财务核算工作。严格落实党政机关“过紧日子”要求，严肃财经纪律，以预算管理为主线，以支出审核为核心，高质量推动预算执行。加强会计基础工作规范化建设。充分发挥会计监督职能作用，推进事前、事中、事后全流程监管，提升内部控制水平。加强资产统筹调剂，提升资产管理绩效水平。（综合办公室、工资科按职责分工牵头，各科室、单位配合）

（三十二）加强后勤服务保障。加强安全宣传教育，加强与区机关事务服务中心、物业公司联系沟通，配合保障设备设施良好运转，确保办公驻地安全。深化能源资源节约利用，降低能源资源消耗，统筹推进节能降碳工作。深入开展爱国卫生运动，巩固反食品浪费工作成效。规范公务用车日常管理。高标准落实办公用品采购、设备维修保障任务，提升机关运转保障能力。（综合办公室负责，各科室、单位配合）

七、全面加强党的建设

（三十三）扛牢全面从严治党责任。加强政治机关建设，严格落实全面从严治党主体责任。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，开展树立和践行正确政绩观学习教育。提升理论学习中心组学习质效，巩固深化青年理论学习成果。落实意识形态工作责任制，落实统战工作责任制，防范化解风险隐患。深化党支部标准化规范化建设，持续建设“四强”党支部。推进作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果。切实做好老干部有关工作。（局党总支部、各单位党支部按职责分工负责）  

（三十四）锻造高素质干部队伍。全面贯彻新时代党的组织路线，坚持正确用人导向，着力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部队伍。优化提升干部教育培训，全面提升干部政治能力和业务本领。从严抓好干部监督管理，更好激励干部担当作为。统筹做好局机关、直属事业单位人事管理服务各项工作。（政工、党务按职责分工负责）

（三十五）抓实党风廉政建设。深化清廉机关建设，常态开展纪律教育、廉政教育、警示教育，健全权力运行监督制约机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（局党总支部、各单位党支部按职责分工负责）