2025年人力资源社会保障工作总体要求:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定“强工兴产、转型突围”，以“重点工作集中攻坚年”为引领，以进一步全面深化改革为动力，聚焦“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”目标，压实“工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化”措施，践行“忠诚、干净、担当、高效”作风，聚力打好七项攻坚，全面推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域工作，高质量完成“十四五”规划目标任务，在服务全区发展大局中彰显人社担当。

一、促进高质量充分就业

     (一)构建高质量充分就业工作体系。深入贯彻落实促进高质量充分就业的实施意见，健全高质量充分就业促进机制。推动就业、财政、产业等政策协同发力，构建就业友好型发展方式。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，实现城镇新增就业3000人。(区公共就业和人才服务中心负责)

(二)做好重点群体就业支持。实施2025年高校毕业生“三支一扶”计划、就业见习岗位募集计划，举办“百校千企”人才对接活动，加强困难毕业生、登记失业青年帮扶，稳定毕业生就业水平。深入推进“社区微业”三年行动，实施防止返贫就业帮扶行动，稳妥做好公益性岗位补贴期满人员退出街接帮扶服务，兜底保障困难人员就业。推进农村劳动力就业集成改革，开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点，打造乡村公共就业流动服务站，开展就业援助月、春暖农民工等专项服务活动，拓宽农村劳动力就业增收空间。(事业科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责)

(三)深入推进创业带动就业。推进实施“创业齐鲁”三年行动，落实创业担保贷款、一次性创业补贴等创业政策,开展“贷你创业”助力行动和“源来好创业”资源对接服务季活动，积极组织参加鲁渝创业资源交流对接。争取省级创业街区试点，加强创业孵化基地(园区)、创业创新综合体管理，推动创业载体专业化、精细化升级。加强创业导师队伍建设，开展创业导师基层行公益活动，创新提供“创业陪跑”服务，助力创业企业加速成长。(区公共就业和人才服务中心负责)

(四)发展壮大人力资源服务业。强化省级人力资源服务业发展扶持资金引导作用，高质量落实人力资源管理专业人员职称评价工作，营造行业发展良好生态。积极组织参加第二届人力资源服务出口贸易交流合作大会，推动人力资源服务业与实体经济相协调。实施人力资源服务业促就业行动，提高劳动力市场匹配效率。梯度培育“专精特新”人力资源服务机构，积极组织参加第三届山东人力资源服务创新大赛，拓展人力资源服务广度深度。(专技科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责)

(五)持续优化就业公共服务。加强重点群体就业技能培训和创业培训，抓好齐鲁绿色低碳、新业态新模式职业技能培训项目，加大养老、家政、新职业等领域专项培训力度，培育专项职业能力品牌。轮动开展春风行动、民营企业服务月等专项活动，推动线上零工市场提档升级,积极组织参加第二届职业指导师职业技能竞赛。积极组织参加创业讲师教学能力大赛。大力推进“数智就业”服务，开展数智服务活动，加快“数智就业”服务区等载体建设，推动人工智能等在就业创业领域创新应用。健全全区就业失业监测体系，优化就业、劳动关系、调解仲裁、劳动监察等“大就业”联动监测机制，着力防范规模性失业风险。推动档案高频服务事项“一件事”集成办。(区公共就业和人才服务中心负责)

二、健全多层次社会保障体系

(六)深化社保制度改革。稳妥有序实施延迟法定退休年龄改革。落实企业养老保险全国统筹。落实居民养老保险基金省级管理。扩大企业年金覆盖范围，全面实施个人养老金制度。全面落实城乡养老保险制度衔接经办规程，推动城乡养老保险制度顺畅衔接。巩固完善失业保险省级统筹制度，延续实施阶段性降低失业保险费率政策，落实稳岗返还、技能提升补贴和一次性扩岗补助政策，做好大龄领取失业保险金人员参加企业职工养老保险有关工作。巩固完善工伤保险省级统筹政策，降低工伤保险行业基准费率。(社会保险科、区社会保险事业中心、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责)

(七)深入推进扩面提标。推进“全民参保·福暖万家”工程，推进农民工、新业态从业人员等重点群体参加企业职工基本养老保险，进一步优化参保结构、提升参保质量。深入实施特定从业人员参加工伤保险政策，持续推进按项目参加工伤保险工作。按照省统一部署，开展新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，推进工伤保险职业人群广覆盖。推进工伤保险跨省异地直接结算。按照省统一部署和我市实际，适当提高退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤保险定期待遇水平，确保各项社保待遇按时足额发放到位。(区社会保险事业中心负责)

(八)加强社保基金管理。深入开展社保基金管理巩固提升行动，筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”社保基金管理风险防控体系，不断完善人防、制防、技防、群防“四防”协同机制。加强社会保险基金监督，用好金保“二期”基金监管系统。常态化开展社保经办“合规教育”，组织我区社保经办内控审计:配合市中心开展经办内控交叉检查和社保数据稽核规则动态优化调整。(基金监督科、区社会保险事业中心按职责分工负责)

(九)提升经办服务效能。深入推动社保经办数字化转型，挖掘更多数字化转型应用典型场景。稳步推进AI社保“数字员工”建设,配合市社保中心高质量完成社保“数字员工”工作规则制定。积极推进社保业务档案一体化建设，探索推进社保电子档案单套制改革。配合市人社局统筹推进企业职工基本养老保险全国统筹业务管控和数据治理工作，提升业务管控精准性和数据治理高效性。探索业务要件合规性审查，提升审查准确率。(区社会保险事业中心牵头，社会保险科配合)

三、推动人才人事工作创新发展

(十)打造人才工作品牌。开展人社领域人才重点工作试点以“榴枣归乡”工程为基础，打造“博创”博士后创新创业及成果孵化人才工作品牌,充分发挥人才链对产业链的支撑引领作用。(人才科负责)

（十一）广泛集聚高层次人才。发挥高层次人才引领作用，助力服务科技创新、成果转化、重点产业发展。配合做好“筑峰计划”人选支持保障工作。加大柔性引才用才工作力度，实施顶尖人才智享领航计划、高层次人才服务基层支撑计划等，吸引和支持更多海内外高层次人才为我区高质量发展服务，落实山东省专家服务基地柔性引才用才成效评估办法。常态化开展“寻找乡村振兴合伙人”行动，探索推动乡村振兴合伙人制度与片区建设有机融合发展。打造“智汇春耕”“绿色低碳高质量发展专家齐鲁行”等活动品牌，加大对人才服务基层先进典型的宣传和激励力度，分类开展具有产业特点、地域特色的专家服务基层活动。(人才科负责)

(十二)大力引育青年人才。创新“产业+”引才模式，聚焦重点领域人才需求，举办高校人才直通车活动5场以上，积极组织参加齐鲁博士(后)普英人才招聘省级示范活动。实施青年人才集聚齐鲁行动，推进青年人才发展“微生态”建设，全年力争集聚青年人才1800人。参加纪念中国博士后制度实施40周年系列活动，打造博士后学术和科技交流活动品牌。积极组织参加2025年中国·山东博士后创新创业大赛、第三届全国博士后创新创业大赛。创新博士后引育机制，优化博士后平台建设，力争2025年实现在站博士后7人目标。实施“海归英才汇聚计划”，宣传推介留学人员来枣创业启动支持计划，为留学人才提供“一条龙”服务，打造“海聚山东·榴枣共赢”引才品牌。积极组织参加省政府非教育系统公派出国留学项目，推进“青年国际实习交流计划”。(人才科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责)

(十三)壮大专业技术人才队伍。推进职称评审系统智能化改造，提升职称管理服务信息化水平。深入实施专业技术人才知识更新工程，开展数字技术工程师培育项目。推进数字人才培育若干措施落实落地，打造素质优良、结构优化、分布合理的高水平数字人才队伍。(专技科负责)

(十四)培养造就技能人才。落实“技能兴鲁”行动，持续创建市级以上高技能人才培育载体和项目，加快“技能枣庄”建设。加强高技能领军人才选育，组织实施2025年高技能领军人才培养选拔工作。健全完善技能人才多元评价体系，加强技能人才评价机构监管，推动职业技能评价提质增效。深入实施“新八级工”职业技能等级制度，推进特级技师、首席技师评聘，优化高技能人才和专业技术人才职业发展贯通路径。全力备战第三届国赛、第二届山东省职业技能大赛，组织开展2025年“鲁班传人”职业技能大赛。协助推进枣庄市产业工人队伍建设改革工作。(区公共就业和人才服务中心负责)

(十五)深化事业单位人事制度改革。持续推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。组织年度集中公开招聘，指导落实特岗特聘、自主招聘等，加大人才引进力度。拓展事业单位人事管理“一件事”改革。深入推进常态化监管，坚持面上检查与重点抽查相结合，不断提升事业单位人事管理规范化水平。持续深化公立医院薪酬制度改革，保障义务教育教师工资待遇。加强事业单位绩效工资监督管理，规范收入分配秩序。(事业科、工资科按职责分工负责)

(十六)提升人才服务质效。擦亮“枣庄惠才卡”服务品牌，健全完善高层次人才服务绿色通道协调和评估机制，开展高层次人才服务工作考核。优化升级“高层次人才服务码”，壮大高层次人才服务联盟力量体系，延伸高层次人才服务链条，建设人才服务联合体。(人才科负责)

(十七)做实做优评比表彰工作。围绕区委、区政府重大战略和中心任务科学申报2025年表彰项目。会同相关部门组织实施有关行业和系统表彰活动，构建全链条服务机制。完善表彰奖励获得者待遇政策衔接,精准落实相关待遇。及时表彰重大典型，多渠道宣传先进模范事迹。(事业科负责)

四、构建新时代和谐劳动关系

(十八)提升劳动关系治理水平。加强协调劳动关系三方机制建设，加强新就业形态劳动者权益保障，防范化解劳动关系矛盾风险，推广应用电子劳动合同。完善企业工资收入分配体系。监管企业落实不低于最低工资标准制度，保障低收入劳动者收入水平。推进区域性行业性集体协商，合理确定技能人才最低工资和薪酬待遇。进一步发挥人力资源市场工资价位作用，引导企业合理确定职工工资水平。加强和改进国有企业薪酬管理，深化国有企业工资决定机制改革，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。(劳动关系科牵头，区劳动人事争议仲裁院、区公共就业和人才服务中心、区社会保险事业中心等配合)

(十九)强化劳动保障监察执法。持续深化治理欠薪，开展保障农民工工资支付制度落实年，在工程建设项目推广建设农民工“安薪之家”，探索培育治理欠薪标杆项目，推动工资支付保障制度落地见效。聚焦劳动就业维权,推行检查事项清单化管理，优化高质量发展综合绩效考核指标，抓实治理欠薪专项行动、人力资源市场秩序治理专项行动。紧抓全国根治欠新平台反映线索核处，全力推动各类案件快收快办快结。加大重大劳动保障违法行为公布和拖欠农民工工资失信联合惩戒力度，开展企业劳动保障守法诚信等级评价，实行差异化监管。加强行政司法衔接、仲裁监察联动，推动欠薪等问题多元化解。(区劳动人事争议仲裁院牵头，劳动关系科配合)

(二十)提升调解仲载工作质效。深化争议源头预防化解深入开展基层调解组织建设提升行动，加强新就业形态劳动纠纷一站式多元联合调解，推进“互联网+调解”“总对总”在线诉调对接工作。加强仲裁办案指导,深化仲裁要素式办案方式改革，落实“三期”女职工、农民工、工伤职工、新就业形态劳动者权益保护速裁机制,常态化开展仲裁案件评查。创新仲裁服务模式探索组建速裁团队。强化仲裁与诉讼衔接，积极应用“裁审齐鲁通”平台。加强调解仲裁队伍建设，组织参加业务培训、职业技能练兵比武活动。(区劳动人事争议仲裁院负责)

五、提升人社公共服务水平

(二十一)持续优化政务服务。提升“高效办成一件事”的便利度，总结宣传“一件事”服务好做法，推动更多“一件事”广覆盖。加强事中事后监管，落实上级随机抽查工作任务，健全人社系统监管工作机制，提升监管效能。抓好人社领域优化营商环境创新提升,推进“揭榜挂帅”活动,不断优化营商环境。(政策法规科牵头，各科室、单位负责)

(二十二)加快推进“智慧人社”建设。落实“数字人社建设行动”要求，按照上级统一部署，加快“智慧人社”一体化建设。持续深化社会保障卡居民服务“一卡通”，高质量推进以社会保障卡发放惠民惠农财政补贴资金。积极推进人社行业领域人工智能创新应用，探索以大模型应用推动工作提质增效。落实网络和数据安全责任制，强化网络数据安全保障。(政策法规科、区社会保险事业中心按职责分工牵头，各科室、单位配合)

(二十三)抓实系统行风建设。常态化做好明察暗访工作，抓好“人社干部走流程”问题整改工作，常态化开展练兵比武活动，加强人社服务队伍建设。严格落实政务热线“月调度、季通报、回头看”制度，加强重复工单和未解决事项的管理督导工作，进一步畅通热线工单办理“接、转、办、督”闭环管理制度。(政策法规科、综合办公室按职责分工牵头，各科室、单位配合)

六、抓好综合性基础性工作

(二十四)提升政务公开工作水平。印发政务公开工作要点，创新举办政府开放日活动，做好专家列席局长办公会工作，常态化举办政务公开工作培训班，优化政策解读工作机制，扎实开展重要政策性文件评价工作,切实提升群众获得感满意度,提升“阳光人社”政务公开品牌影响力。(综合办公室牵头，各科室、单位配合)

(二十五)深入推进“法治人社”建设。按照上级统一部署，加强法治人社建设，提高行政规范性文件管理。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。深入开展法治宣传教育，提高工作人员依法行政意识。创新普法形式，加强新媒体新技术在普法中的运用，增强普法的实效性、感染力。(政策法规科牵头，各科室、单位配合)

(二十六)加强改进新闻宣传工作。聚焦人社重要政策、重大改革、重点成效，广泛调动各类媒体，统筹开展主题宣传、活动宣传、成就宣传、政策宣传解读、先进典型宣传，营造事业发展良好舆论氛围。巩固用好台儿庄人社微信公众号宣传阵地，提升新媒体宣传矩阵影响力、传播力。健全舆情监测处置工作机制，及时稳妥处置负面舆论。加大信息挖掘报送力度，提升信息报送数量和质量。(政策法规科牵头，各科室、单位配合)

(二十七)提升规划财务工作管理水平。提升统计服务监督水平。进一步加强部门预算管理，落实“政府过紧日子”要求，大力压减一般性支出，高质量开展预算绩效评价。加强政府采购和资产管理，加强内控制度体系建设，更好发挥财会监督作用。持续推动会计基础工作规范化建设，提高会计信息质量和分析利用水平，不断提升服务保障能力。(综合办公室、工资科按职责分工牵头，各科室、单位配合)

(二十八)提升后勤服务保障工作质效。强化驻地安全管理，组织开展安全宣传教育活动，提升干部职工安全意识。加强设备设施运行维护，规范做好公务用车管理使用，优化印刷服务保障，确保机关事务平稳运行。持续推进节能降碳,提升物业服务水平，深化反食品浪费工作，营造良好办公环境。(综合办公室负责)

七、全面加强党的建设

(二十九)全面提升党建水平。压实全面从严治党主体责任，加强政治机关建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，推动党纪学习教育常态化长效化，以说、写、干和承压攻坚能力为重点，突出领导干部和年轻干部。深化模范机关建设“三级联动”。增强基层党组织政治功能和组织功能，落实基层党组织换届工作，压紧压实基层党建工作责任，推动党支部建设全面过硬，推进党建文化阵地建设。全面落实意识形态工作责任制，定期分析研判，及时防范化解风险隐患。一体深化离退休干部党组织建设、服务管理、作用发挥、文化养老。(局党总支部负责)

(三十)加强干部队伍建设。加强统筹谋划，树立鲜明用人导向，着力建设政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。优化提升干部教育培训质量，全面提升干部政治能力、领导能力、工作能力。从严抓好干部监督管理，更好激励干部担当作为。统筹做好绩效考核、公务员平时考核、年度考核、工资福利等人事管理服务各项工作。(政工、党务按职责分工负责)

(三十一)抓实党风廉政建设。强化政治监督，加强事业单位监督管理，开展局属事业单位专项检查。加强新时代廉洁文化建设，持续开展廉政教育月系列活动，全面推进“清廉人社”机关建设。(局党总支部牵头，各科室、单位配合)