2023年人力资源社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握“走在前、做表率”的目标定位。认真落实省、市、区部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以打造“创新人社、服务人社、智慧人社、阳光人社、先锋人社”为目标，延续“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”工作思路，全面做好稳就业工作，积极稳妥推进社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，驰而不息推进全面从严治党，推动全区人社事业实现新突破，为新时代现代化强区贡献更大人社力量。

一、全面做好稳就业工作

（一）坚决完成就业目标任务。强化就业优先政策，落实落细稳就业举措，开展稳就业促增收促消费促增长行动，多措并举促进高质量充分就业，推进就业环境友好型城市建设。配合建立市级城镇调查失业率制度，加强就业失业动态监测分析。城镇新增就业完成3200人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。（区公共就业和人才服务中心负责）

（二）抓好重点群体就业。开展高校毕业生就业创业启航扬帆计划、公共就业服务进校园活动、就业见习岗位募集计划、“三支一扶”招募计划、离校未就业毕业生服务攻坚行动，确保2023届高校毕业生就业水平稳中有升。强化就业困难人员就业援助，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，新创设城乡公益性岗位2340个，确保零就业家庭动态清零。积极争取县域农村劳动力就业工作集成改革试点，提高劳务品牌建设水平，让更多农村劳动力就地就近转移就业。（区公共就业和人才服务中心负责，事业科配合）

（三）突出创业带动就业。落实“创业齐鲁十大推进行动”，支持高校毕业生、返乡农民工等重点群体创业，提高创业担保贷款政策的普惠性和可及性，全年发放创业担保贷款5000万元。组织参加2023年乡土特色品牌技能人才大赛、返乡人才创业大赛。推动枣庄创业大学实体化建设和市场化办学，打造集培训、服务、孵化于一体的创业创新综合体。做好省级创业创新示范综合体绩效评价准备，推动省级创业载体规范建设、示范发展。（区公共就业和人才服务中心负责）

（四）提高职业技能培训质量。落实终身职业技能培训制度，实施“十四五”职业技能培训规划，全年开展补贴性职业技能培训3300人次，其中培训农民工1100人次。围绕绿色低碳高质量发展先行区、国家可持续发展议程创新示范区等省市重大发展战略及产业和就业需求，组织实施特色培训项目。大力开展新业态新模式从业人员技能培训，打造职业技能培训品牌，推进部省职业技能“两化”示范培训项目。（区公共就业和人才服务中心负责）

（五）提升人力资源配置市场化水平。高标准推进人力资源市场体系建设，做好人力资源市场监管工作。落实人力资源服务业高质量发展突破行动方案，实施人力资源服务“聚才兴业”计划助力人才集聚雁阵格局建设，开展人力资源服务业促就业“四进”系列活动，组织参加第二届中国（山东）人力资源服务创新大赛、第三届人力资源服务供需对接交流会，加快推动人力资源服务业高质量发展。（区公共就业和人才服务中心负责）

（六）优化公共就业服务。深入实施就业服务质量提升工程，全面加强就业服务机构服务能力和水平建设，更好满足劳动者和用人单位不断升级的就业服务需求。加强企业用工服务保障，持续开展急需紧缺职业（工种）目录调查发布。持续开展春风行动等公共就业服务专项活动。持续提升流动人员人事档案管理服务质效。推动零工市场内涵式发展。（区公共就业和人才服务中心负责）

二、健全社会保险制度体系

（七）深化社保制度改革。落实企业职工基本养老保险全国统筹，做好规范待遇项目工作。深化机关事业单位养老保险制度改革，推动制度平稳实施。按照省市统一部署，探索建立高层次人才、中小微企业年金相关政策，扩大企业年金覆盖面，促进多层次多支柱养老保险体系发展。规范被征地农民参加基本养老保险工作。实施失业保险市级统筹。落实失业保险政策，落实枣庄市失业保险省级统筹运行绩效评价办法，落实延续阶段性降低失业保险费率、稳岗返还、扩岗补助、扩围保障、技能提升等政策。推动工伤保险市级统筹，落实延续实施阶段性降低工伤保险费率政策，加强工伤预防和工伤康复，扩展工伤预防专项行动行业范围，落实市工伤康复高质量发展实施方案，推进工伤保险跨省异地就医联网结算，依法依规开展劳动能力鉴定工作，确保各项社会保险待遇按时足额发放。（区社会保险事业中心、区公共就业和人才服务中心、区劳动和社会保障监察大队、社会保险科按职责分工负责）

（八）抓好社会保险扩面提标工作。实施精准扩面行动，积极引导农民工、灵活就业等群体参加企业职工基本养老保险，精准推进失业保险参保扩面，巩固建筑领域按项目参加工伤保险，持续推进基层快递网点优先参加工伤保险，实现参保量的增长和质的提升。按照市统一安排，适时提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平，贯彻落实病残津贴办法。（区社会保险事业中心负责）

（九）防范化解社保基金风险。组织开展社保基金管理监督巩固提升三年行动，健全社保基金风险防控长效机制，统筹维护社保基金安全。充分发挥信息化技术手段防控风险的作用，加强市级社会保险基金网络监管系统的应用，提升风险防控整体能力。（基金监督科牵头、区社会保险事业中心配合）

（十）优化社保经办服务。推动社会保险经办数字化转型。组织开展社保经办工作“合规教育”。推进社会保险经办管理服务标准化规范化便利化，健全完善社会保险经办制度，规范社会保险经办操作，推进统一社会保险费征收模式，持续优化养老保险关系转移接续流程，加快转移接续办理速度。（区社会保险事业中心负责）

三、加强人才人事工作

（十一）加强人才引育创新。创新开展新时代人才工作十大专项行动，推进实施青年人才集聚齐鲁行动计划，聚焦“6+3”现代产业，征集发布企事业单位急需紧缺人才需求目录，常态化组织专项引才活动，完成青年人才引进任务。持续推进留学人员就业创业工作，加大海外留学人才引进力度。组织备案认定博士后科研工作站、省博士后创新实践基地，加大博士后招收力度，组织企业参加博士后创新创业大赛。加强省级（乡村振兴）专家服务基地建设管理，开展省级专家服务基层活动，实施“乡村振兴首席专家暨合伙人”行动，吸引更多人才向基层集聚。（区公共就业和人才服务中心、人才科、专技科按职责分工负责）

（十二）深化事业单位人事制度改革。推动高层次人才薪酬激励政策落实，深化公立医院薪酬制度改革，加强事业单位绩效工资管理，保障义务教育教师待遇，落实并完善科研人员职务科技成果转化现金奖励政策。（工资科负责）

（十三）加强专业技术人才队伍建设。加强专业技术人才管理信息化建设，开展专业技术人员管理规范提升行动，规范职称评审工作，进一步破除职称评价“四唯”倾向，加大创新成果在评价标准中的比重。充分发挥企业用人主体作用，按贡献程度实行董事长署名“举荐制”，开展“专精特新”中小企业和制造业单项冠军企业职称评审。（专技科负责）

（十四）加强高技能人才队伍建设。落实关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干措施，深入实施“技能中国行动”，推进中国特色企业新型学徒制和“金蓝领”培训。参加第一届枣庄市职业技能大赛。实施技工院校工学一体化技能人才培养模式，提高技工教育服务重大产业发展能力。落实“八级工”职业技能等级（岗位）序列相关政策。探索开展专项职业能力考核社会化改革试点。（区公共就业和人才服务中心负责）

（十五）优化人才服务保障水平。为符合条件的高层次人才发放“枣庄惠才卡”，协调有关部门提供子女教育、配偶就业、医疗等绿色通道服务。依托市民中心全覆盖设立“高层次人才服务站”，为高层次人才提供“一站式”“一对一”规范化、便利化服务，营造“近悦远来”的人才发展环境。完善功勋荣誉表彰制度体系，做好省级以下表彰项目申报工作，加强评比达标表彰和创建示范活动规范管理。（人才科、事业科按职责分工负责）

四、构建和谐劳动关系

（十六）提高劳动关系治理效能。推进劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动计划，开展和谐劳动关系创建活动，推广电子劳动合同应用，指导企业规范用工和妥善处理劳动关系，加强劳动关系形势分析研判和风险防范化解。（劳动关系科牵头，区劳动人事争议仲裁院、区劳动和社会保障监察大队配合）

（十七）优化企业工资收入分配。监管用人单位落实不低于最低工资标准制度，组织开展企业薪酬调查和人工成本监测，多方位宣传人力资源市场工资价位。推进国有企业工资决定机制改革，规范国有企业收入分配秩序。（劳动关系科负责）

（十八）持续深化根治欠薪。落实工程建设领域农民工工资支付保障制度，开展集中整治拖欠农民工工资问题专项行动，加大重大劳动保障违法行为社会公布，提升劳动监察执法能力，推进智慧监察建设，强化省农民工工资支付监管平台应用，保障农民工工资按时足额支付。（区劳动和社会保障监察大队牵头，劳动关系科、区劳动人事争议仲裁院配合）

（十九）做好劳动人事争议调解仲裁工作。主动预防，开展“送法进工地”“送法进企业”“送法进校园”普法活动。开展全区企业内部劳动争议协商工作试点，培育协商工作先进典型并择优推荐。深入实施劳动人事争议“听竹”工程试点，培育打造第三批全国金牌、省级标准化、市级金牌劳动人事争议调解组织。开展商圈楼宇、新就业形态劳动争议调解组织规范化建设专项行动。深化仲裁要素式办案改革，扩大要素式办案争议类型和适用范围。继续加强拖欠农民工工资争议速裁工作。（区劳动人事争议仲裁院负责）

五、提升人社服务质效

（二十）持续优化政务服务。深入推进人社服务快办行动，持续推进“清减压”，实现高频事项“提速办”、所有事项“简便办”、深入推进“全省通办”“跨省通办”，深化“一件事”集成改革。推进政务服务事项标准化提升工作，推进“智慧人社”一体化平台建设。拓展社会保障卡应用，推广电子社保卡。（政策法规科、区社会保险事业中心按职责分工牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十一）持续加强行风建设。深入开展“人社干部走流程”，推进“政策找企、政策找人”，打通政策落实“最后一公里”。持续推动窗口制度建设，完善“分类综合柜员”“帮办代办”等窗口服务制度，持续开展行风建设明察暗访，打造人社窗口优质服务“样板间”。创新开展岗位练兵比武，提升人社干部职工业务素质和服务水平。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十二）持续优化营商环境。以营商环境创新提升行动为抓手，聚焦企业群众关切，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度，优化人社领域营商环境。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

六、抓好综合性基础性工作

（二十三）加大政务公开力度。加大政府信息主动公开力度，依法依规做好依申请公开工作，主动回应社会关切。创新公开形式，拓宽公开渠道，以公开促落实、促规范、促服务。加强门户网站建设，及时、准确发布政府信息。（综合办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十四）加强信访维稳工作。做好《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实工作。推进重大决策社会稳定风险评估。推进信访问题源头治理，持续抓好治重化积，常态化解决信访复杂疑难问题。（综合办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十五）推进“法治人社”建设。加强规范性文件管理。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件。落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续开展行政诉讼庭审旁听活动，提高工作人员依法行政意识。（政策法规与营商环境办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十六）加强新闻宣传和党委、政务信息工作。聚焦人社重点工作，统筹开展政策宣传、活动宣传，常态化开展“政策畅通行”行动，形成强大宣传声势。加强宣传矩阵建设，创新宣传形式，提升宣传质效。协同高效做好舆情研判处置工作。加大信息报送力度，推动信息工作走在前列。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十七）推进改革创新工作。加大工作调度，督促科室、单位加强对上争跑，争取成为有开创性的试点，争取亮点工作在全省表扬推广，努力打造更多“硬核”改革成果经验。加强典型做法总结提炼，力争获得上级推广。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十八）做好规划统计财务工作。开展“十四五”人社事业发展规划中期评估，编制实施年度事业发展计划。组织落实绿色低碳高质量发展战略。加强预决算编报工作。完善预算执行督导机制，强化预算绩效管理。加强资产管理。完善财务管理制度。（工资科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十九）做好后勤服务工作。抓好驻地安全管理，严格落实新阶段疫情防控工作措施。持续推进节约能源资源，加强公务车辆使用安全规范管理，做好印刷服务保障。做好计划生育工作。（办公室负责）

七、全面加强党的建设

（三十）抓好重点党建任务落实。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，分层分类开展主题教育，强化理论武装，落实意识形态工作责任制，提升干部政治能力。加强基层党组织建设，深化党建特色品牌建设，突出抓好党建重点工作，制定党建年度工作要点，建立基层党建重点任务台账、党风廉政建设责任清单，压紧压实基层党建工作责任，推动党支部建设全面过硬。（党务办负责）

（三十一）加强干部队伍建设。树立选人用人正确导向，激励保护干部担当作为。加强干部专业化培训，从严从实抓好监督管理。加强机构职能运行监管。做好差异化考核、公务员平时考核、年度考核、任免中层干部等人事管理服务各项工作。开展“年轻干部找不足提建议”“学身边典型·做人社先锋”等活动，打造一支能干事、敢担当、党性强的人社干部队伍。（政工科负责）

（三十二）持续加强党风廉政建设。强化政治监督，完善党中央决策部署和省市区委工作要求落实机制，落实谈心谈话、廉政谈话等制度，做实做细党员干部经常性监督。加强廉洁文化建设，持续开展廉政教育月活动。深入开展就业创业、社会保险等领域突出问题专项整治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（人事、党务按职责分工负责，区社会保险事业中心、区公共就业和人才服务中心配合）