2022年全区特殊食品监管工作要深入贯彻党的十九届六中全会精神，按照省、市市场监管局和市、区党委政府关于食品安全工作决策部署，落实稳的总要求、严的主基调，全面实施特殊食品“双升”工程，提升特殊食品生产经营者管理水平、提升特殊食品监管水平，坚决筑牢特殊食品安全防线，推动特殊食品产业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、完善制度，强化主体责任落实

推行主体责任清单制。指导区内经营企业落实主体责任，强化企业自律。

落实自查报告制度。督促特殊食品经营者建立自查制度，实施常态化风险排查机制。

强化食品安全管理人员抽查考核。加大对特殊食品经营企业食品安全管理人员监督抽查考核力度，经营企业抽查考核覆盖率达到90%。

二、加强检查，严格经营监督管理

落实食品经营监督检查管理办法。制定年度监督检查计划，指导本行政区域内特殊食品经营监督检查工作，重点组织和协调对产品风险高、影响区域广的食品经营者的监督检查。改进监管方式方法，综合运用日常检查、体系检查、飞行检查、“双随机、一公开”检查和信用监管等方式，提高检查效能。建立健全特殊食品经营者食品安全信用档案，及时更新调整风险等级，加大对高风险企业的检查频次。

深化巩固“两查两专”规范提升行动。以城乡结合部和农村为主要区域，以便利店、小商店、零售药店等为主要场所，严格落实保健食品经营单位“两查两专”工作。加强对母婴店等特殊食品经营单位监管，督促其落实进货查验、专区专柜等要求。

加大监督抽检力度。坚持问题导向开展抽检。经营环节加大对非法添加物、功效成分等指标的抽检监测力度。创新“检管结合”，强化不合格产品的核查处置工作，严格落实核查处置“五到位”要求，切实做好产品控制、问题排查和整改落实工作。

组织能力提升培训。加强特殊食品监管人员培训，加大业务培训力度，采取集中培训、视频培训、以检带训等方式，提高特殊食品监管人员能力水平，建立一支政治素养高、业务能力过强的检查员队伍。

三、防治结合，突出风险隐患排查防控

开展风险会商防控。建立风险会商、分析评估机制，根据企业自查情况和体系检查、日常检查、抽检监测、舆情监测、投诉举报、稽查办案等情况，多渠道搜集风险信息，采取综合会商和专题会商等方式，梳理区域性、行业性特殊食品风险隐患，制定风险防控清单，开展专项治理，消除风险隐患。

开展重点问题治理。以阿胶类、减肥类保健食品为重点品种，加大监管力度。深化保健食品标签说明书专项治理，重点整治标签说明书与批准内容不一致、夸大虚假宣传、标签说明书不规范等问题。加强部门协作，严厉打击食品生产经营者以会议、讲座、免费体验、组织旅游等形式销售不合格特殊食品等违法行为。

强化应急处置工作。严格落实食品安全事故2小时报告制度和舆情事件24小时反馈制度，完善信息报送工作责任制，明确专人负责，科学处置特殊食品安全事件。密切关注舆情事件发展变化，妥善开展调查处置，及时反馈处置结果，回应社会关切。

推进社会共治。组织参加市场监管总局保健食品科普宣传作品征集活动，继续开展保健食品“五进”专项宣传，加强对法律法规和科普知识的宣传，提升公众的维权意识和维权能力。参与食品安全宣传周活动，鼓励行业协会、社会组织、新闻媒体等开展食品安全法律法规和食品安全知识的普及工作，营造食品安全共治共享的良好氛围。

四、鼓励创新，注重技术赋能提质增效

加快追溯体系建设。深化特殊食品信息化追溯建设，完善信息系统，在特殊食品经营环节严格落实食品追溯要求，推广使用“山东食链”食品追溯系统，鼓励优秀特殊食品生产企业使用“一物一码”。

鼓励基层创新监管方式。推广使用“山东市场监管基层一体化平台”，汇集日常监督检查数据，促进监管工作信息化、规范化。发扬基层首创精神，鼓励创新监管新方式，对行之有效的监管创新，积极在全区推广应用。