台儿庄区市场监管局2022年工作计划

一、强化党建引领

1、提高政治站位，强化责任担当。牢牢把握市场监管的政治属性，始终保持政治上的清醒和坚定，时刻胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2、落实机关党建责任制。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，贯彻落实区委《深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任制的实施意见》，单位制定党组（党委）履行机关党建主体责任清单，机关党委制定党组书记、班子成员、机关党组织书记、党支部书记、党员“五张责任清单”，照单履责、照单述责。坚持执行党建重点工作“月初提醒月末通报制度”，确保机关党建目标聚焦、任务清晰，便于操作执行。

3、严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态原则，牢牢把握意识形态工作主动权领导权，充分利用党建实体阵地和网络阵地，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。认真开展意识形态领域风险点排查工作，完善工作机制，提高防范能力。在业务工作中体现意识形态工作要求，将意识形态工作纳入重要议事日程，纳入机关党建工作责任制，纳入工作任务目标，纳入机关党组织书记述职评议，纳入民主生活会对照检查内容。管理好台儿庄区市场监督管理局微信公众号，充分利用我区及周边区市红色资源，提升党员干部党性修养，加强爱国爱党教育。

4、持之以恒正风肃纪，扎实推进机关作风建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，持之以恒纠“四风”树新风，大力弘扬“严真细实快”工作作风，坚决纠治影响党中央决策部署和省市区党委政府要求贯彻落实、漠视侵害群众利益、加重基层负担的形式主义、官僚主义。坚决整治群众身边腐败和不正之风，持续开展食品药品安全领域腐败和作风问题专项整治，精准有力解决群众急难愁盼问题。

5、全面加强“小个专”党建。深化拓展“亮身份、亮职责、亮承诺”形式内容，有效发挥个体私营企业党组织和党员“两个作用”，争当“党员示范经营户”“诚信守法经营户”。命名一批。以“十，百，千”示范党支部创建为抓手,增加2家私营企业党支部为市级个私党建联系点，在典型引领上继续下大气力,不断增强典型的全面性、内涵型以及可复制可推广性。完善全区“小个专”党建工作指导站建设,按照有场所、有标志、有制度、有指导员(联络员)、有分配辖区的“五有”标准开展工作,务实基层工作组织基础。

二、优化两大环境

认真落实李克强总理视察国家市场监管总局讲话精神，全面深化“放管服”改革，创优营商、法治两大环境，全力维护市场公平竞争，保障更多市场主体生得下、长得大、活得好，筑牢全市经济平稳发展的“压舱石”。

1、深化改革创优营商环境。全面深化“放管服”改革，精准把握放开与管好、活力与秩序、当前与长远、有效市场与有为政府的关系，以更好的“管”保障更大的“放”，有效激发市场主体活力，促进更多市场主体生得下、长得大、活得好。一是持续深化“放管服”改革。严格落实取消许可、许可改备案、告知承诺、优化审批四种方式，坚决破除准入准营限制。积极与区行政审批局、区司法局、区编办及市局对接，进一步推动行政检查、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政处罚、行政强制、公共服务等区级855项行政权力、公共服务事项的要素完善和网办、公示工作，完善一体化在线政务服务平台功能，实现更大范围“一网通办”、“异地可办”、“掌上可办”。二是推动“双随机、一公开”监管扩面提效。推进一般领域“双随机、一公开” 监管,重点领域全覆盖监管有机融合,实现跨部门监管事项覆盖面、抽查结果公示率，部门使用双随机平台率“三个100%”,真正做到“进一次门,查多项事”。三是全面强化信用监管。坚持事前市场主体承诺践诺、事中信用风险分类和“双随机、一公开”监管、事后联合惩戒+信用修复，健全完善全程贯通的信用监管体系。优化企业信用风险分类管理体系，推动企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管统筹运用,持续聚焦高信用风险企业实施全覆盖检查、加大抽查频次,发挥信用风险分类指导精准监管的作用,做到对守法者无事不扰,对违法者利剑高悬。全面清理“僵尸企业”,对长期停业未经营企业督促办理注销登记,对不按规定办理注销登记的依法予以吊销,确保企业异常率不高于20%,完善优胜劣汰市场机制,盘活存量资源,激发市场主体竞争活力。创新信用修复方式,鼓励失信主体主动纠错、重塑信用,对符合信用修复的市场主体当天完成内部程序,构建放管结合、宽严相济、进退有序的信用监管新格局。

2、文明执法创优法治环境。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法监管、严格执法，确保市场主体公平竞争、市场环境井然有序。一是深入推进法治政府建设。扎实做好法治政府建设示范创建活动，以创建促提升、以示范带发展，不断激发法治政府建设的内生动力。健全完善市场监管法治体系，全面推进行政执法责任制，严格落实行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。持续推进领导干部学法，进一步提升市场监管工作人员法治思维和依法行政能力。严格落实轻微违法行为依法免于处罚清单制度，切实为企业松绑减负，助推经济创新发展。二是加强反垄断工作和公平竞争审查。根据现行法律制度框架，反垄断执法属于中央事权，国家市场监管总局可以根据情况，授权省级市场监管部门进行执法。省级市场监管部门在反垄断执法过程中，可以委托下级市场监管部门开展调查。认真落实《关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施的意见》，在上级市场监管部门的委托下开展平台经济、科技创新、信息安全、民生保障等重点领域涉嫌反垄断调查，坚决纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。发挥台儿庄区公平竞争审查工作联席会议效用，深入实施公平竞争政策，推动公平竞争审查制度实现政府部门全覆盖，坚决破除妨碍要素市场化配置和自由流动的制度障碍，促进经济循环畅通。三是加强价格监督检查。持续加大涉企收费整治力度，加强对行政事业单位、商业银行、协会商会、水电气暖等领域的监督检查，保障减税降费政策效果充分显现。严肃清理转供电环节不合理加价行为，着力降低 5G 基站运营成本，助力智慧城市建设。四是深化综合执法改革。以“执法能力提升年”为主题，大力深化市场监管综合执法改革，着力提升综合执法、办理大要案、服务发展、新业态执法、工作作风等五大能力，培养一专多能的复合型人才队伍，打造更有感知力、更有温度、更有利于营商环境的市场监管综合执法。健全行管衔接、行刑衔接，深入开展民生领域“铁拳”行动，重点查办一批大案要案，坚决做到应曝尽曝，打出不敢、不能、不想违法的震慑力，不断增强人民群众的安全感和满意度。

三、夯实高质量发展四大支撑

1、实施知识产权战略。健全完善快速协同保护体系，加快构建大保护格局。建立高价值发明专利储备库，培10家高价值发明专利重点帮扶企业，帮助企业做好上市前准备工作。积极培育发明专利，2022年新增发明专利10件、高价值专利6件，确保高价值专利增长7%以上。深入经济开发区，对入选高价值专利培育库和“专精特新”中小企业上门服务，引导企业利用专利进行质押融资，推动“知”本变现，力争全年专利质押融资金额突破1000万元。加大知识产权保护行政执法力度，严惩重处知识产权侵权假冒案件。实施知识产权保护维权突破工程，强化维权援助。

2、实施质量强区战略。围绕绿色低碳转型、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容等领域开展质量提升行动，全面提升质量发展水平。联合邮储银行继续开展“政银携手助小微”活动，配合农商银行开展“普惠金融户户通”活动，为小微企业拓宽融资渠道，缓解资金难题。

3、实施品牌提升战略。加大品牌建设力度，新增“好品山东”企业1家、山东省高端品牌培育企业1家、山东省优质品牌1个、山东知名品牌1个。持续加大市长质量奖的培育工作，争取培育1家企业申报枣庄市市长质量奖。

4、实施标准化创新发展战略。聚焦“6+3”现代产业体系，加强乡村振兴、新产业发展、生态文明建设等方面标准体系建设，优化标准供给机构，提高标准供给能力，力争2022年主导或参与标准制修订2项，省级标准化试点项目1个，帮助有标准制修订项目的企业申请市级标准化资金。

四、守牢五条安全底线

1、严守食品安全底线。深入实施食品安全放心工程建设，持续巩固提升省级食品安区创建成果。立足食药安办职能定位，压实食品安全党政同责和部门监管责任，健全“从农田到餐桌”全链条监管体系。强化食品源头治理，开展“守底线、查隐患、保安全”专项行动，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。在全区30余家食品生产企业中全面开展“亮标承诺、对标生产、核标检验”的三标管理行动，督促食品生产者严格按照食品安全标准组织生产，力争2022年底“三标”管理覆盖率80%以上，2023年底实现100%全覆盖。建立连锁超市门店第三方体系检查制度，堵塞监管漏洞。全面推行“互联网+明厨亮灶”，确保全区学校食堂全覆盖，同时，向养老院等其他社会餐饮服务单位延伸覆盖。深入开展“专家查隐患”，确保食品合格率提高10个百分点以上，严防区域性、系统性食品安全事件发生。开展黄花牛肉面店铺食品安全专项提升行动，协助做好我区黄花牛肉面产业发展工作，提升黄花牛肉面品质。

2、严守药品安全底线。聚焦药品医疗器械领域突出问题和重点难点问题，持续开展药品质量提升行动、药品化妆品执法“雷霆行动”，严格规范药品网络销售，认真抓好药店疫情防控责任落实、新冠疫苗流通质量和防控用药械质量监管，严惩违法犯罪行为，确保上市药品、疫苗和医疗器械绝对安全。健全药品网格化监管体系，深入推进药械化网格化监管全覆盖检查，确保“四个 100%”，即，药品零售使用环节网格化监管覆盖率100%，药品不良反应监测报告二级以上医疗机构监测覆盖率 100%，化妆品不良反应监测报告“哨点”监测单位监测覆盖率100%，防疫物资储备经营企业、新冠病毒核酸检测机构、冷链管理体外诊断试剂经营企业、网络销售疫情防控医疗器械监督检查覆盖率100%。坚持问题导向，完成上级安排的药品监督抽检批次，加大不合格产品处理力度，增加抽检不合格企业检查频次，严防严控风险隐患，确保全区不发生药品安全事件。

3、严守重点工业产品质量安全底线。坚持精准度与系统性统一，聚焦投诉举报多、往年抽查不合格、监督检查发现问题和信用等级低的企业和产品，加大抽检力度，计划区级抽检90批。持续开展产品质量专项整治行动，围绕水泥、电线电缆、童车童床、挥发性有机物（VOCs）等涉民生、涉环保、涉人体健康和人身、财产安全以及公共安全的重要工业产品。加强技术帮扶指导，邀请专家深入10家生产许可证获证企业，对企业是否能够保持获证是的条件进行检查和监督抽查，指导整改提升，推动实现产品质量安全风险隐患早发现、早预防、早处置，确保不发生重大产品质量安全事件。加强检验检测机构安全生产监管。要求6家检验检测机构落实企业主体责任，加强安全生产监管，按照《生产经营单位安全生产事项清单（自查表）》进行自查检查；对检验检测机构进行专家检查。

4、严守特种设备安全底线。全面落实安全生产三年专项整治行动任务，加强城镇燃气安全排查整治，确保燃气压力管道检验信息100%列入信息化系统管理，做到新建管道开工告知100%和安装监检100%，9月底前实现全区燃气公用压力管道法定检验能检尽检100%。完善特种设备安全监督管理、气瓶追溯、96333电梯应急处置服务三大系统，确保特种设备应登尽登、应检尽检。依法查处违法违规行为，确保不发生特种设备重特大事故和重大影响事件。

5、严守疫情防控安全底线。严格落实好冷链食品定期摸排检测、亮码销售、“三证”“四专”管理、严查“八不”行为等制度措施，力争全年度应检尽检率100%，杜绝“物传人”现象发生，坚决守牢“外防输入”入口。做好进口高风险非冷链集装箱货物预防性消毒和核酸检测，严查“七不”行为，对非冷链企业消毒记录抽查，督促企业做好非冷链应急预案，一线作业人员做到“应检尽检”。坚持常态化自查和“四不两直”督导检查，建立冷链食品、进口集装箱疫情防控风险会商机制，每季度定期开展冷链食品核酸阳性事件应急演练、非冷链涉疫货物应急处置培训等，不断完善防控机制、提升防控能力，以“一失万无”的警觉力求“万无一失”的结果。