2022年人力资源和社会保障工作总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，牢牢把握“走在前，做表率”的目标定位。认真落实省、市、区部署要求，紧扣“战略引领、共同富裕”主旋律，坚持“稳中求进”工作总基调，按照“重点工作求突破、考核工作争先进、创新工作出亮点、底线工作不出事”工作思路，以“五学五破”作风大提升，全面推进稳就业保就业，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，深化系统行风和信息化建设，兜牢民生底线，防范化解重大风险，努力开创人社事业高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、千方百计稳就业保就业

（一）全面完成就业目标任务。强化就业优先政策，实施“就业舒心”工程，推进“创业枣庄·乐业鲁南”三年行动，落实推动实现更加充分更高质量就业的意见和促进大学生、农村劳动力、老年人就业创业的政策措施，加大减负稳岗扩就业政策支持力度，确保实现城镇新增就业0.33万人以上，城镇调查失业率控制在3.5%以内。（区公共就业和人才服务中心牵头、区社会保险事业中心配合）

（二）保障重点群体就业。开展高校毕业生等青年就业创业推进行动，强化政策落实和服务体验，吸引1115名35周岁以下本科、专科、高职大学生等青年人才来台就业创业。扎实推进城乡公益性岗位扩容提质行动，创设1470个城乡公益性岗位，打造“红色引领 绿色添彩”生态公益岗特色工程。推进农村劳动力转移就业，完善农民工就业服务保障体系。（区公共就业和人才服务中心牵头、区社会保险事业中心配合）

（三）多措并举鼓励创业。落实返乡入乡创业政策20条，实施“游子枣回”计划，出台返乡入乡创业资金管理办法，设立返乡创业服务站，推进返乡入乡创业园建设。举办第六届枣庄市创业大赛，培树返乡入乡创业典型，吸引外出务工、经商等各类台儿庄籍人才返乡创业。优化创业担保贷款管理模式，扩大合作银行，简化贷款手续，发放创业担保贷款0.5亿元以上。依托枣庄创业大学筹建“枣庄创业培训服务联盟”，实施“创业培训+”专项行动，培训各类创业者330人次以上。（区公共就业和人才服务中心牵头、区社会保险事业中心配合）

（四）加强职业技能培训。实施重点群体专项培训计划，推进“互联网+职业技能培训”，加强培训资金管理，发放职业培训券，开展补贴性职业技能培训3500人次。（区公共就业和人才服务中心负责）

（五）优化公共就业服务。全面实施就业服务质量提升工程，开展重点企业用工保障服务行动，定期发布企业急需紧缺工种（目录），健全“招、育、留”全链条用工保障体系。开展“10+N”系列就业服务专项活动，办好“春风行动”“民营企业招聘周”等就业服务活动，规范发展1家以上公益性零工市场。（区公共就业和人才服务中心负责）

（六）防范化解规模失业风险。建立健全就业失业监测体系，完善规模性失业风险应急防控预案。落实失业人员再就业政策，有效防范化解区域性、行业性、规模性失业风险。（区公共就业和人才服务中心牵头、区社会保险事业中心配合）

（七）加强脱贫人口就业帮扶。稳定脱贫劳动力务工规模，加强外出务工服务保障。巩固东西对口劳动协作成果，持续做好就近就业、转移就业、劳动力就业技能培训。（区公共就业和人才服务中心负责）

二、积极推进社会保障体系建设

（八）深化社会保险制度改革。落实企业职工养老保险全国统筹，做好企业养老保险市级统收统支考核评价。落实企业养老保险各级责任分担机制，确保养老金按时足额发放。根据国家、省、市统一部署，稳妥推进渐进式延迟法定退休年龄改革。推进多层次养老保险体系建设，落实企业（职业）年金政策，扩大年金覆盖面，推动个人养老金制度落地实施。落实阶段性降低社会保险费率政策，减轻企业负担。按照市局部署推进工伤保险市级统筹，落实公务员参加工伤保险政策，扎实做好工伤预防工作。落实失业保险市级统筹制度。（区社会保险事业中心负责）

（九）持续推进社会保险“扩面”“提标”。深入实施全民参保计划，开展企业养老保险“精准扩面”行动，持续推进灵活就业人员、农民工、新业态从业人员等群体参保。推进基层快递网点优先参加工伤保险，切实做好快递员群体工伤保障。落实病残津贴办法。根据市调整标准，适时适度提高养老保险、工伤保险、失业保险待遇水平。（区社会保险事业中心负责）

（十）防范化解社保基金风险。深化社保基金管理问题专项整治，开展社保基金管理提升年活动，严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金等违法违规行为，堵塞管理漏洞，督促问题整改。严格落实要情报告制度，强化社保基金监督，用好社会保险基金监管系统，提高基金监管信息化水平，提升风险防控能力，

确保社保基金安全平稳运行。推动被征地农民社会保障资金拨付到位，并全部落实到个人账户。（基金监督科牵头、区社会保险事业中心配合）

（十一）加快完成企业养老保险全国统筹信息系统建设部省对接。按规定时间节点，认真做好数据整理、系统建设、业务测试、未办结业务处理、公共服务改造等工作，确保社保业务平稳衔接。（区社会保险事业中心负责）

三、加强人才人事工作

（十二）加强人才引育创新。参加海内外高层次人才交流会、开展高校人才直通车活动，目标引进海外留学人才8人，完成青年人才集聚博士4人、硕士90人，指导区直事业单位引进急需紧缺人才，为“6+3”现代产业体系建设提供人才智力支撑。争创省级人才平台不少于2家，力争泰山产业领军人才（产业技能类）实现新突破。完成农村劳动力向非农产业和城镇转移培训数量、省级服务乡村振兴继续教育基地培训数量质量、省级（乡村振兴）专家服务基地柔性引才示范作用发挥情况等乡村人才振兴考核任务。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展工作方案。（区公共就业和人才服务中心、人才科、专技科按职责分工负责）

（十三）深化事业单位人事制度改革。全面推开事业单位管理岗位职员等级晋升制度，落实事业单位人事管理“一件事”改革。进一步完善事业单位岗位管理和公开招聘制度。深化事业单位工资收入分配制度改革，推动公立医院薪酬制度改革。落实好高层次人才薪酬激励政策。（聘任牵头、事业、工资等科室按职责分工负责）

（十四）加强专业技术人才队伍建设。坚持“破四唯”和“立新标”并举，丰富拓展职称评价方式，稳步推进以考代评。实施专业技术人员管理规范提升行动，加强下放职称评审权监管。实施新一轮专业技术人才知识更新工程。建立继续教育“学时银行”，推动专业技术人才服务“一网通办”。（专技科负责）

（十五）深入推进技能兴台。实施高技能人才队伍培育壮大行动，建立急需紧缺高技能人才目录发布制度，扩大企业新型学徒制培养规模。全面推行企业技能人才自主评价，扩大特级技师评聘范围。推进高技能人才和专业技术人才职业发展贯通。举办“鲁班传人”职业技能大赛，参加首届山东省职业技能大赛。（区公共就业和人才服务中心牵头，专业技术管理等科室按职责分工负责）

（十六）持续优化人才环境。实施人才服务标准化提升行动，落实人才服务规范，拓展“枣庄惠才卡”服务领域。落实专家服务基层工作，加强专家服务基地建设。（人才科牵头）

四、构建和谐劳动关系

（十七）提升劳动关系治理效能。持续开展劳动关系“和谐同行”能力提升行动，强化企业用工指导服务，培育4-8家企业参评省级和谐劳动关系企业，推广使用电子劳动合同，促进劳动关系创新提升。落实新就业形态劳动者权益保障政策。（区劳动和社会保障监察大队牵头、区公共就业和人才服务中心、区社会保险事业中心、区劳动人事争议仲裁院配合）

（十八）优化工资收入分配。落实企业薪酬调查信息发布制度，加强技能人才薪酬分配指导，监管用人单位落实不低于最低工资标准制度，指导用人单位按照企业工资指导线合理涨幅工资。推进国有企业工资决定机制改革，加强国企负责人薪酬分配监督指导。（区劳动和社会保障监察大队牵头、区社会保险事业中心、专业技术人员管理等科室配合）

（十九）保障农民工工资支付。落实各项保障农民工工资支付制度，推进农民工工资支付监管平台预警动态清零。开展根治欠薪专项行动，以工程建设领域和其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中治理。加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接，落实欠薪案件“双交办”制度，依法打击拒不支付劳动报酬犯罪，确保劳动保障监察举报投诉案件结案率100%。（区劳动和社会保障监察大队牵头，区劳动人事争议仲裁院配合）

（二十）做好劳动人事争议调解仲裁工作。坚持关口前移，强化源头预防，紧紧围绕提标、扩面、增效三个目标，推动劳动人事争议“听竹”工程走深走实，着力打造金牌劳动人事争议调解组织，提高企业内部协商化解能力。探索开展劳动人事争议“总对总”在线诉调对接机制，稳步推进联合调解、委托调解等工作机制落实。努力实现劳动人事争议“三种态势”：使劳动人事争议在基层、企业内部得到解决成为绝大多数，申请仲裁的成为少数，提起诉讼的成为极少数。（区劳动人事争议仲裁院负责）

五、提升人社服务质效

（二十一）提高群众办事体验。深入开展“人社服务快办行动”，持续推进“清减压”，拓展人社服务一件事打包办、高频事项提速办、所有事项简便办，推动更多事项“跨域通办”。深化人社信息化便民服务创新提升行动，推广“政策找人”“静默认证”等人社服务新模式。加大第三代社会保障卡和电子社保卡发行应用，加快推进居民服务“一卡通”应用，持续扩大社会保障卡在政务服务事项中的应用范围和作用。加强跨部门数据共享应用。加强大数据分析利用，严防数据安全、系统安全等风险。（政策法规科、区社会保险事业中心按职责分工牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十二）持续加强行风建设。实施行风建设提升行动，巩固行风建设行动成果。常态化开展“人社干部走流程”，打通政策服务落实“最后一公里”。全面实施分类综合柜员制，实现一窗受理、一站审批、一次性告知、一条龙服务。加强窗口队伍建设，常态化开展岗位练兵比武，培育更多“人社知识通”。落实政务服务“好差评”制度，提升窗口服务质量。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十三）持续优化营商环境。落实优化营商环境创新提升行动，主动对标先进，聚焦企业发展要素资源保障，聚焦企业群众关切，开展“政策入企、问需于企”大调研活动，切实增强企业获得感、满意度，加强劳动力市场监管，提升人才流动便利度。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

六、抓好综合性基础性工作

（二十四）加大政务公开力度。创新公开形式，拓宽公开渠道，提高基层政务公开标准化、规范化水平。依法、规范办理政务信息公开申请。加强门户网站建设，及时、准确发布政府信息。（综合办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十五）加强信访维稳工作。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。加强人社领域风险隐患矛盾排查，抓好源头防控治理，完善应急处置预案，做到防患未然。加大减存控增化解力度，明确主体和责任，建立台账和清单，确保事情解决。（综合办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十六）持续推进“法治人社”建设。深入学习贯彻习近平法治思想，提高人社部门依法行政水平。加强行政规范性文件管理。依法稳妥处理被复议案件和行政应诉案件，持续开展行政诉讼庭审旁听活动。落实“谁执法谁普法”普法责任制。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十七）加强新闻宣传和政务信息工作。紧扣人社中心工作，加大正面宣传、主题宣传力度。夯实信息宣传工作力量。持续推进“人社政策畅通行”“周四在线”等，一体推进政策宣传解读落实。持续做好舆情监测引导，有效化解舆情风险。加大信息报送力度。总结提炼一批改革成功经验，打造先进典型。（政策法规科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十八）扎实做好规划统计财务工作。加强规划与计划衔接，开展全市“十四五”人社事业发展规划重要指标、重点任务和重大项目年度监测，编制实施年度事业发展计划。强化统计服务和监督，提高统计服务质效。落实预算管理制度改革要求，加强预决算管理，完善预算绩效管理，促进预算与绩效深度融合。强化资金支出与核算管理，提升财务档案管理水平。进一步规范政府采购和资产管理。开展审计监督，推进内部控制制度建设。加快推进人社领域社会信用体系建设。（工资科牵头，局机关各室、局属各单位配合）

（二十九）强化表彰奖励正向激励作用。做好年度评比达标表彰项目申报工作，配合做好“工业强市、产业兴市”先进集体和先进个人等重大表彰活动，加强监督检查，督促落实功勋荣誉表彰奖励获得者待遇，充分发挥正向激励作用。规范创建示范活动,切实减轻基层负担。（事业、工资等科室按职能分工负责）

（三十）做好后勤服务工作。严格落实常态化疫情防控工

作措施，做好安全生产保障，落实消防安全责任。落实保密工作责任。持续推进节约能源资源，规范公务车辆管理使用。做好计划生育工作。（综合办公室牵头，局机关各室、局属各单位配合）

七、全面提高党的建设质量

（三十一）突出抓好党建重点工作。坚持党建统领，强化理论武装，认真落实“第一议题”理论中心组学习、主题党日等学习制度。加强和改进思想政治工作，压紧压实意识形态工作责任制，守好机关意识形态阵地。，巩固拓展党史学习教育成果，健全“我为群众办实事”长效机制，推动党建与业务融合发展，做好“双报到”、“四联双促”共驻共建项目，扎实推进模范机关建设。贯彻落实基层组织工作条例，提升党支部标准化建设水平，深化党建品牌建设，打造特色党建阵地。（党务办负责）

(三十二）全面加强干部队伍建设。深入贯彻落实新时代党的组织路线，进一步调整优化干部队伍结构。加强干部专业化培训，从严从实抓好监督管理。加强机构职能运行监管。做好绩效考核、公务员平时考核、年度考核、任免中层干部等人事管理服务各项工作。（政工科负责）

（三十三）持续深化党风廉政建设。深入推进警示教育、纪律教育、政德教育、家风教育，引导党员干部深学细照笃行。弘扬“严真细实快”工作作风，深入开展“五学五破”活动，加强思想能力作风建设，创新实施年轻干部锤炼作风锻炼成长行动，力戒形式主义、官僚主义。加大风险排查，加强对重点领域、重点岗位和重点人员风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。（人事、党务按职责分工负责）