2019年，区财政局围绕区委部署和政府工作报告任务目标，积极应对严峻复杂的经济形势，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,支持打赢“三大攻坚战”，持续强化财政收入征管，财政精细化管理不断深化，收支规模稳步提升，保障能力持续增强，各项工作完成较好。

一、2019年财政主要工作

（一）财政收支运行平稳。积极应对经济下行、“减税降费”等减收因素叠加影响，科学组织税费征管，综合运用会计信息质量检查、非税收入工作专项检查、税源“大数据”排查等手段，挖掘财源增量、清缴陈欠税款、堵塞收入漏洞，实现财政收入规模、质量同步提升。全区一般公共预算收入完成79200万元，增长0.7%。税收收入完成67754万元，增长6.3%，占一般公共预算收入的比重为85.5%；四税收入完成45343万元，增长20.2%，占税收收入的比重为66.9%，占一般公共预算收入比重为57.3%。不断优化支出结构，大力压减一般性支出，从严审核专项经费，取消不必要的项目支出，兜牢“三保”底线，加大对新旧动能转换、“三大攻坚战”等重点工作支持力度，在有力保障改革发展大局中实现了预算收支平衡、财政风险可控。

（二）服务发展富有成效。严格落实“减税降费”政策，畅通减税降费“最后一公里”，为企业减税降费 1.12亿元，切实减轻企业负担。设立1301万元的“越成制动”项目专项基金，争取省财金公司注入王晁集团污泥发电项目基金7100万元，扶持发展新兴产业。全面落实个人自主创业担保贷款政策，发放小额担保贴息贷款2474万元，积极清理政府部门和国企拖欠民营企业账款，缓解民营企业资金压力。积极争取政策性转移支付和专项债券资金，盘活财政存量资金，着力增强地方综合财力，有力保障S234、S241、新台高速等一批重点项目扎实推进，城市功能不断完善，发展空间进一步拓展。

（三）民生保障精准有力。全年民生支出167321万元，增长4.7 %，民生支出占一般公共预算支出的80%。支持稳定和扩大就业，严格落实了增加社会保险补贴险种、扩大就业见习补贴范围、困难人员和零就业家庭成员职业培训生活费补贴、生活困难下岗失业人员临时生活救助等就业创业扶持政策。支持教育事业加快发展，推进农村义务教育经费保障机制改革，保障教育“大班额”工程实施，健全完善国民教育各阶段助学资助体系。促进公共文化服务体系建设，保障大战纪念馆、文学馆、战史陈列馆、图书馆、文化馆等场馆免费开放，支持广播电视融媒体建设。促进保障性住房建设，实施63万平方老旧住宅小区综合整治工程，支持农村危房改造，改善困难群体住房条件。提升社会保障水平，支持社会保险、社会救助、社会优抚、社会福利事业发展。促进卫生健康事业发展，有力保障基本公共卫生服务、基本药物补助和重大公共卫生服务。加大精准扶贫投入，支持打好脱贫攻坚战。统筹整合涉农资金22902万元，助力乡村振兴。

(四）监管效能不断提升。完善预算管理机制，强化预算绩效管理，加大专项资金清理整合力度，优化预算编制执行监督流程。推进国库集中支付改革，扩大财政授权支付范围。深化预决算信息公开，提高预决算透明度。深化公务卡结算制度改革，全区82家预算单位全部开卡，录入公务卡1062张。稳步推进政府债务预算管理和限额管理，开展存量政府债务清理，有效管控政府债务风险。推进新政府会计制度实施，在全区行政事业单位全面推行会计电算化。强化财政监督，深化行政事业单位内部控制制度建设，开展惠民惠农财政补贴“一卡通”专项治理，严守财经纪律。规范政府采购审批和监督，强化政府投资评审，提高财政资金使用效益。深化国资国企改革，运河粮库完成出资人变更及企业改制，纳入区粮油购销公司统一管理，启动融资平台公司转型重组和产业集团组建。切实抓好保密工作，建立健全保密机制，配齐保密设施，严防发生失泄密事件。

（五）党建工作全面加强。认真落实全面从严治党主体责任，扎实推进财政系统党风廉政建设和反腐败斗争，切实扛起管党治党政治责任。通过理论学习中心组、学习强国APP、灯塔在线等形式，深入学习了党的十九大和十九届四中全会精神，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有机融合、一体推进“学、研、查、改”，焕发出强化大的工作动力。认真落实意识形态主体责任和“一岗双责”，健全完善工作机制，筑牢意识形态阵地。充分发挥党组核心作用和组织堡垒作用，严格党内组织生活，完成党总支换届。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义和官僚主义。进一步完善内控制度、严肃财经纪律、强化预算刚性约束，切实扎紧制度的笼子。主动认领省委巡视组巡视我区反馈的公务卡管理制度落实不到位和工作人员向单位借用公款问题，全力推动整改落实。全面完成区委第四巡察组巡察反馈问题整改。 

二、2020年工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。全区财政工作紧紧围绕改革发展大局，坚持党建引领，聚焦“先把经济搞上去”，加力提效落实积极的财政政策，坚持“三保”支出优先，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的各项工作，为加快自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供坚强财力保障。

（一）聚焦“先把经济搞上去”，攻坚财源建设。全面落实积极的财政政策，坚决兑现对企业和社会的承诺，确保“减税降费”直达市场主体，促进实体经济健康发展，汇聚财源建设“强大合力”。综合运用财政政策措施推动新旧动能转换，支持保障产业集聚区建设，加快形成特色产业集群；深化国企改革，整合组建一批产业集团，扶持国企做大做强，大力扶持民营经济和中小企业加快发展，打造一批业态精准、辐射面广、竞争力强的龙头骨干企业，挺起财源建设“脊梁”。助力打好“双招双引”和项目建设的“组合拳”，强化要素配置力度，支持人才引进和创新服务平台建设，提升项目落地承载能力，优化企业发展环境，厚植财源建设新优势。认真研究、精准把握政策走向，做好项目筛选、包装、推介和上报，积极对上争取国家和省、市级专项资金、一般性转移支付和政府债券额度，争取更多的政策倾斜和财力支持，借势借力发展，激发财源建设内生动力。依法加强税费征管，完善税收保障机制，强化财税收入协同组织和统筹协调，加大对重点行业、企业的税源监控分析和征管力度，切实把该收的收上来；扎实做好非税收入征管职责划转工作，充分发挥税务部门的专业性优势加强征管，切实堵塞收入漏洞，夯实财源建设根基。

（二）聚焦“集中财力办大事惠民生”，优化支出结构。坚持理财为民、节支裕民，大力压减一般性支出，安排支出185853万元、兜牢“三保”支出底线，着力保障打基础、利长远的重点项目建设，支持办好群众最关心最直接最现实的惠民实事。助力打造文旅融合新标杆，支持大运河国家文化公园建设，塑造台儿庄大运河城市超级IP；服务古城上市，支持古城文化产业园建设，保障红色文化遗址建设和文化惠民活动，推动文化产业和文化事业同步发展。支持城市“东提、西融、南跨、北扩、中疏”，加快城市功能更新和品质提升，保障“一主三副”城镇格局构建和美丽乡村建设，促进城乡协调发展。助力实施交通建设五年攻坚计划，支持区域交通枢纽、城市换乘枢纽和沿运物流枢纽建设。贯彻实施乡村振兴战略，强化涉农资金整合管理，大力支持现代农业发展，推动农村一二三产业深度融合，助力打造乡村振兴“齐鲁样板”。把稳就业作为重中之重，支持做好高校毕业生、城镇就业困难人员就业和农村富余劳动力转移就业工作。加大教育投入，保障教育重点工程建设，提升办学条件和师资队伍。优化卫生健康事业支出，稳步提高社会保障水平，强化基本住房保障，增强群众安全感、幸福感、获得感。

（三）聚焦“打赢三大攻坚战”，补齐发展短板。着力提升政府债务管理科学化水平，统筹举债与发展关系，以地方综合财力依据，合理申报债券项目和额度，合规高效使用债券资金，努力实现债券规模适度和债务风险可控“双赢”；统筹各类国有资金、资产、资源，多措并举妥善化解政府债务存量，有效遏制债务增量，及时发现和处置风险隐患，防控化解政府隐性债务风险。严防社保基金支付风险，确保完成养老金发放任务。强化财政金融协同，坚决防止金融风险转嫁为财政风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。强力保障脱贫攻坚，着力支持解决“两不愁三保障”突出问题，完善财政扶贫资金动态监控机制，强化扶贫资金管理，兜住兜牢脱贫底线。助力做好大气、水、土壤等污染防治工作，保障“山长制”“林长制”落实，支持打好打赢污染防治攻坚战。

（四）聚焦“建立完善现代财政制度”，强化预算管理。以预算法为准绳，健全预算管理制度，明确预算管理权责，科学划分预算编制、执行、监督等各环节权责，进一步压实各方责任。建立健全政府预算体系，实行“全口径、一体化”预算编制，优化资金配置、调整支出结构，加大专项资金清理整合力度，切实增强政府综合财力运筹能力。全面引入绩效理念，更加注重结果导向，强调成本效益分析，加快构建“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。硬化预算执行约束，强化预算执行监管，健全完善预算信息公开、审计、问责等监管措施，倒逼预算管理更加规范高效，不断提升财政管理效能和资金绩效。深化国库集中支付改革，将区级预算单位资金支付方式逐步改为授权支付，加快实现区级国库支付业务电子化管理。深化政府采购管理改革，突出采购人主体地位，简化审核事项，优化采购流程，提升政府采购效率和用户满意度。深化国资改革，形成以管资本为主的国有资产监管体制。完善行政事业资产配置、使用、处置、收益管理制度，推进资产统筹管理和共享共用，防止资产闲置浪费。强化财政管理监督，建立健全财政资金分配使用全程留痕、责任可追溯的监管机制。进一步规范保密工作，完善保密制度，严防泄密事件发生。