2021年度全区司法行政工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中央及省、市、区有关会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对司法行政工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹好发展和安全总要求，立足“政治机关、法治部门、纪律部队”职责定位，紧紧围绕党委政府中心大局，紧扣推动高质量发展主题，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，一手抓基层基础，一手抓重点突破，以更加奋发有为的工作姿态推动司法行政工作高质量发展，助推“十四五”开好局起好步，努力为建设自然生态活力、宜居宜业宜游台儿庄提供优质法律服务和有力法治保障，以优异成绩庆祝建党100周年和建市60周年。

一、突出政治属性，加强班子队伍建设

1.坚持以政治建设为统领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治能力，以实际行动、实际成效忠诚践行“两个维护”。将习近平法治思想和党的十九届五中全会精神纳入局党组理论学习中心组、“司法大讲堂”必学内容，持续抓好学习宣传贯彻。把贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署作为最重要的政治纪律和政治规矩，常态化抓好贯彻落实。认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格执行重大事项请示报告、“三重一大”决策等制度。深入落实《关于进一步加强党的建设强化党对全省司法行政工作绝对领导的意见》，把党的全面领导贯彻到司法行政工作全过程各方面。（责任单位：局党总支，办公室、组织人事工作室）

2.全面提升机关党建水平。坚持“司法行政讲政治、业务工作重党建”，完善“司法惠民做先锋”党建品牌，提升支部规范化建设水平，推动支部工作制度化、组织生活规范化，推动党建与业务深度融合。深化党建述职评议考核工作。举行庆祝建党100周年系列活动。（责任单位：局党总支）

3.压实全面从严治党责任。按照省、市、区关于落实党风廉政建设主体责任的部署安排，督促班子成员落实“一岗双责”，层层传导压力，建立上下互动、延伸覆盖基层的责任体系。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化形式主义官僚主义集中整治，驰而不息纠正“四风”。组织开展经常性党风廉政教育，深化“‘小事’不小”警示教育活动。巩固深化纪律作风建设年活动成果，组织开展司法行政队伍教育整顿，根治顽瘴痼疾。强化监督指导和队伍建设，持续深化转职能、转方式、转作风。（责任单位：组织人事工作室）

4.加强社会组织党建工作。实施律师行业党建强基工程、领航工程、聚力工程、先锋工程，积极参与党建示范点创建。推动律师行业党建经验向公证、基层法律服务等行业延伸，提升社会组织党建“双覆盖”水平。（责任单位：律师工作室、公共法律服务管理工作室，京杭律师事务所、运兴公证处）

5.严格落实意识形态工作责任制。坚持党管意识形态，完善定期研判、通报等制度。加强司法行政系统文化建设，提升文化软实力。（责任单位：组织人事工作室、律师工作室）

6.加大新闻宣传力度。围绕庆祝建党100周年和建市60周年等开展主题宣传。积极参加“最美司法行政人”选树活动。健全“五位一体”大宣传格局，统筹全系统政务媒体平台，加强与主流媒体深度合作，打造“法治台儿庄”宣传品牌。（责任单位：办公室、组织人事工作室、普法与依法治理工作室）

二、加强统筹协调，提升依法治区水平

7.抓好习近平法治思想学习宣传贯彻。推动将习近平法治思想列入区委党校年度主体班次课程，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容和法治专门队伍、法律服务队伍教育培训重点内容。适时开展学习贯彻习近平法治思想暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设督察。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，法治调研督察工作室）

8.加强依法治区规划设计。出台《法治台儿庄建设规划（2021—2025年）》《台儿庄区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》《台儿庄区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》并抓好贯彻落实。开展习近平法治思想和法治台儿庄建设重大理论与实务课题研究。聚焦解决基层法治领域突出问题，起草加强基层法治建设的意见。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，法治调研督察工作室）

9.完善依法治区推进机制。推动落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深入开展党政主要负责人年终述法工作。严格落实中央依法治国办《法治工作重要决定和方案备案工作办法》，指导各镇（街）、区直各部门（单位）做好法治工作重要决定和方案备案。完善法治建设考核，科学设置指标标准、评价赋分方式，坚持写实考核，探索第三方评估评价机制。推动加强镇（街）党（工）委全面依法治镇（街）委员会及办公室建设。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，法治调研督察工作室）

三、紧抓关键环节，加快法治政府建设

10.坚持创建引领。开展法治政府建设示范区创建，在区政府部门（单位）和镇（街）培树法治政府建设典型。筹备全区法治政府建设工作推进会议。用好法治建设管理评价系统，精准指导推动法治政府建设任务落实。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，法治调研督察工作室）

11.加强审查制度建设和能力建设。制定《台儿庄区重大行政决策程序规定》，全面落实重大行政决策合法性审查机制，推行重大行政决策事项年度目录公开制度，监督指导决策事项承办单位依法履行好相关程序。健全规范性文件合法性审核机制，处理好公民、法人和其他组织对规范性文件的建议审查，充分利用社会监督力量加大备案审查力度。落实《山东省行政规范性文件评估暂行办法》，指导各部门按规定开展行政规范性文件制定前评估和实施后评估，推动评估与合法性审核以及清理、备案审查工作相结合，指导评估机关在评估过程中落实公众参与机制。切实发挥政府法律顾问、公职律师作用，落实《法律顾问工作绩效评价办法》。（责任单位：行政执法监督工作室、律师工作室）

12.加强和改进行政复议工作。落实《山东省贯彻落实〈行政复议体制改革方案〉若干措施》，建立健全行政复议议事组织。开展“行政复议工作质量提升年”活动，强化行政复议决定履行。提高行政复议工作信息化水平，开展行政复议法律文书网上公开工作。（责任单位：复议和应诉工作室）

13.完善行政应诉工作机制。落实涉企行政案件涉案部门负责人出庭应诉制度。常态化开展国家工作人员旁听庭审活动。建立健全行政案件办理情况定期通报制度。推进行政应诉规范化建设，做好重大行政案件报告工作，规范案件办理流程。（责任单位：复议和应诉工作室）

14.规范和加强行政执法监督工作。推进“三项制度”精细化落实，总结发掘典型和可复制的经验进行推广。针对群众关注的重点难点执法问题，组织开展重点执法领域行政执法专项监督检查或执法案卷评查。落实行政执法和刑事司法衔接机制，建立两法衔接多部门联席会议制度，推动解决有案难移、有案不移等问题。严格行政执法人员身份审核，完成全区行政执法证统一换发工作。加强对综合行政执法工作的调研和监督协调，研究解决执法衔接不畅、执法监管不到位等问题的措施。开展行政执法监督效能调查评估。（责任单位：行政执法监督工作室）

四、坚持普治并举，维护社会和谐稳定

15.加大全民普法工作力度。制定实施“八五”普法规划。开展宪法、民法典“十进”，推进宪法、民法典学习宣传常态化。完善国家工作人员学法用法制度，健全领导干部尊法学法守法用法机制。完善法治副校长工作制度，加强青少年法治宣传教育。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制，健全完善公开报备、工作台账、工作会议、报告总结、评价通报等制度。深入挖掘地区传统文化中的法治元素，推进法治文化阵地建设和法治文艺创作，推动打造宪法、民法典主题法治文化公园。（责任单位：普法与依法治理工作室）

16.扎实推进多层次多领域依法治理。落实《法治乡村建设三年行动方案（2020—2022年）》，积极参加各级“民主法治示范村（社区）”创建，健全动态管理机制。实施农村“法治带头人”培育工程，实现每个村（社区）培育1名以上“法治带头人”。（责任单位：普法与依法治理工作室）

17.推动依法化解社会矛盾纠纷。健全集约化非诉讼纠纷解决机制，完善工作制度和流程。强化人民调解基础性工作，推进行政调解工作，拓展行业性专业性调解覆盖面，推进“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，完善各类调解联动工作体系，推动构建大调解工作格局。围绕为建党100周年和建市60周年营造和谐稳定的社会环境，组织开展矛盾纠纷排查化解工作。（责任单位：人民参与和促进法治工作室，区公共法律服务中心）

18.强化社区矫正工作。加强社区矫正机构建设，争取设立社区矫正执法大队，探索队建制管理模式。推进刑事执行一体化建设，配合做好2021年度监狱戒毒警察参与社区矫正工作。（责任单位：社区矫正工作室）

五、强化服务职能，推动经济社会发展

19.完善公共法律服务体系。加强律师管理，推进刑事案件律师辩护全覆盖；完善律师执业保障、投诉处理和惩戒等机制，规范律师与司法人员接触交往；严格执行律师专业水平评价体系和评定机制。落实《公证质量精细化管理手册》，提升公证服务质量；探索建立域外公证工作室，促进涉房公证等新型业务开展，推动赋予强制执行效力贷款合同公证挖潜。落实《法律援助服务标准》，全面推开法律援助标准化便民服务工作；积极参与“每月一星”案例评选、“十佳法律援助案例”评选等活动；健全涉军法律援助服务网络，维护军人军属合法权益。加强对基层法律服务事中事后监管，强化教育培训，提升队伍综合素质。开展乡村振兴基层法律服务专项行动，服务乡村振兴和法治乡村建设。（责任单位：公共法律服务管理工作室、律师工作室，区公共法律服务中心、京杭律师事务所、运兴公证处）

20.服务疫情防控大局。落实区委全面依法治区委员会关于依法防控疫情的意见，推动在法治化轨道上开展疫情防控工作。充分发挥应对新冠肺炎疫情防控工作法律服务团、合成法律帮办代理服务团作用，为民营企业应对疫情、复工复产提供法律服务。深入开展常态化疫情防控形势下矛盾纠纷化解工作，全面排查化解企业因疫情防控产生的矛盾纠纷。加强常态化疫情防控普法宣传。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，人民参与和促进法治工作室、律师工作室、普法与依法治理工作室）

21.持续开展优化法治环境攻坚行动。完善法治协作机制，服务“鲁南经济圈”“淮海经济圈”建设。适时召开联席会议，健全优化法治环境协调机制。联合有关部门（单位），推动法治园区、法治企业建设。健全完善行政违法行为“不罚”“轻罚”清单机制，追踪评估两张清单实施成效。深入推进中小企业“法律服务代理”机制，服务民营经济发展。加强与商务等部门的沟通对接，推荐律师为涉外经贸活动等提供法律服务。扩大律师事务所和律师参与度，提升破产案件管理能力。适时开展优化法治环境专项督察。（责任单位：区委依法治区办秘书工作室，法治调研督察工作室、行政执法监督工作室、律师工作室）

22.促进提升政务服务效能。召开全区全面推行证明事项告知承诺制工作会议，组织区直有关部门（单位）编制实行告知承诺制的证明事项清单，配合发改部门建立告知承诺制信用管理机制。指导各部门（单位）对证明事项通用清单和实施清单目录进行动态调整。做好司法行政系统推行证明事项告知承诺制工作。出台加强司法行政系统行政许可事中事后监管工作的意见。（责任单位：行政执法监督工作室）

23.提升法律服务便民化水平。实施“村（社区）法律顾问”提升工程，建立完善村（社区）法律顾问服务质量评估体系。探索建立乡村治理专项法务方案，对基层群众关心的房屋拆迁、土地征收等热点难点问题，组织村（社区）法律顾问、人民调解员等，摸清需求，分类制定解决方案，从源头上防范和化解矛盾。（责任单位：律师工作室、人民参与和促进法治工作室）

六、坚持固本强基，推动工作提质增效

24.推进职能职责优化。加大与区委组织部、区委编办沟通协调力度，遵循科学、合理、有效原则，进一步优化机构设置，厘清权责边界。打破惯性思维，适应新的职责定位，加快推进机关内部流程再造，建立健全配套制度，通过机关规范高效运转带动提升整体工作效能。（责任单位：组织人事工作室、办公室）

25.加强人才队伍建设。加强干部人才培养，大力选拔优秀年轻干部，开展干部政治素质考察、落实力考察评价和“人岗相适度评估”。开展法治人才调研，拓宽选用渠道，补充基层法治力量，形成专业法治人才梯队。办好“司法大讲堂”，用好“燕山大讲堂”“学习强国”“灯塔-党建在线”等网络学习平台，开展线上政治轮训和业务培训。落实从优待警政策，做好干警紧急医疗救治、因公牺牲、子女教育优抚等工作。加强专业技术人员队伍和法律服务人才建设，做好全区律师、公证员技术职称标准条件实施后跟踪调研工作。（责任单位：组织人事工作室）

26.统筹推进信息化建设。成立局信息化建设领导小组，组建专门工作小组，整合现有平台、系统等线上资源，做好司法行政主要业务的信息化工作平台上下对接。使用好全省行政处罚和行政强制系统，持续推进行政执法部门行政处罚与行政强制网上运行。安装使用好全国安置帮教工作信息管理系统，健全信息联通衔接机制；统筹用好远程视频会见系统，提高利用率。加强“智慧矫正”建设，开展“智慧矫正中心”创建活动。实施“智慧普法”“数字普法”建设，推广“法治宣传云平台系统”。（责任单位：办公室、行政执法监督工作室、人民参与和促进法治工作室、社区矫正工作室、普法与依法治理工作室）

27.加强基础保障工作。出台《台儿庄区司法行政工作“十四五”时期发展规划》。稳步推进事业单位改革。组织落实即将出台的全国司法所工作规范，加强司法所规范化建设，进一步夯实司法行政基层基础。推进公共机构能耗监管系统建设，创建节约型机关。（责任单位：办公室、法治调研督察工作室、人民参与和促进法治工作室、组织人事工作室）