台政办发〔2021〕4号

各镇人民政府，运河街道办事处，经济开发区，区政府各部门单位：

《台儿庄区政务服务“双全双百”工程实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

台儿庄区人民政府办公室

2021年5月27日

（此件公开发布）

台儿庄区政务服务“双全双百”工程实施方案

为贯彻落实2021年山东省政府报告关于“围绕企业和个人全生命周期开展‘双全双百’工程，各推出不少于100件高频事项集成办、极简办、全域办”要求，全面深化“放管服”改革，进一步优化政务服务效能，提升企业和群众服务便利度，2021年在全区实施政务服务“双全双百”工程，结合我区实际，制定本实施方案。

一、工作目标

“双全双百”，指的是从企业和群众需求出发，聚焦企业和个人全生命周期高频事项与重点环节，对标全国最佳实践，以场景应用驱动服务创新，加快推动政务服务从政府部门供给导向向企业和群众需求导向转变，着力构建政务服务新模式。围绕企业开办、准营、运营、退出等阶段和个人出生、教育、工作、养老等阶段两个“全生命周期”，将关联性强、办事需求大、办事频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项。2021年6月底前，以事项为基础优化场景集成服务，实行“一套材料、一次告知、一表申请”；9月底前在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”；12月底前各推出100项高频事项集成办、极简办、全域办。

二、工作原则

（一）优化“双全双百”事项“极简办”。通过减环节、减材料、减时限，打造最优办事流程。提升办事平台功能，发挥数据支撑作用，推进政务服务网上办、掌上办、自助办、智能办，实现办事渠道多样化、办事方式便捷化、办事过程极简化。

（二）优化“双全双百”事项“集成办”。通过业务整合、流程再造、数据共享，深入推进“一网通办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”场景，变单一服务为集成服务，实现更多关联事项集成办理，满足企业和群众多层次多类型办事需求。

（三）优化“双全双百”事项“全域办”。加快政务服务标准化、网点服务便利化、跨域服务通办化，推动更多事项就近可办、全程网办、全省通办。

三、重点任务

（一）梳理并规范政务服务事项。积极承接市级下放和改变管理方式的行政权力事项。5月底前，区政府有关部门围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，优化办理流程，对本系统本领域有关事项精简材料、压缩时限、减少环节，依托山东省政务服务事项管理系统，对事项要素实施同源管理和动态调整。推进申请、受理、审批、发证、归档全程电子化，实现更多高频事项“不见面办理”。推动申请材料、审查要点标准化、可量化，12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。（区政府办公室、区审批服务局牵头，区政府有关部门负责）

（二）打造集成服务场景。按照全市统一部署，6月底前，根据生命周期阶段划分，各牵头部门积极与市对口部门协调沟通，围绕开展“事项联办”和“一链办理”主题式服务，全面梳理各场景相关事项链条，制定最优服务流程，与市级统一服务标准，实行“一套材料、一次告知、一表申请”。不断扩大“一链办理”服务范围，满足企业和群众多种应用场景的办事需求。（责任分工见附件1、2）

（三）编制标准化工作规范。根据优化的服务流程，编制政务服务事项审批服务标准，对各种无法律依据的要件和兜底条款进行全面清理,推权入笼，再造流程，实现事项办理全流程标准化运作。各牵头部门组织各协同部门，按照全省统一的标准，7月底前编制完成工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全省无差别受理、同标准办理，持续推动政务服务标准化水平。（责任分工见附件1、2）

（四）提升数据共享应用成果。按照全市统一部署，建立以场景应用授权为基础的数据共享机制，加强电子证照、电子印章、电子签名、电子档案等基础应用，实现更多申报材料“免提交”。能通过数据共享查询、核验的，不得要求申请人到现场核验材料原件。按照“一企一档”“一人一档”要求，建立企业和个人的全生命周期数字档案，为政策推送、精准服务、高效监管等提供支撑。有关部门针对具备条件的关联事项，梳理事项数据需求，6月底前，建立数据共享应用清单，12月底前，按照清单需求，通过省一体化大数据平台推动国家部委、省市数据资源跨级共享应用，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化，逐步实现全省政务服务事项业务数据统汇统管。（区大数据中心牵头，区政府有关部门配合）

（五）线上线下一体化推进。优化市区一体化政务服务平台功能，全面提升业务系统支撑能力。按照全市统一的工作规范，9月底前，在“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台设置服务专区，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。12月底前，在各级政务服务中心、便民服务中心、公共服务机构等设置相关事项办事窗口，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。（区政府办公室、区大数据中心、区审批服务局牵头，区政府有关部门配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。根据“环节最多”“业务最多”“事项首办”等原则，确定牵头部门。各牵头部门要履职尽责，主要负责同志亲自抓、带头抓，细化责任分工，压实工作责任，强化推进措施；各协同部门要高度重视，按照工作职责和承担任务，积极参与流程梳理，提出优化措施，确保“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”。区政府办公室、区审批服务局负责政务服务“双全双百”工程的统筹协调，组织编制“双全双百”事项清单，建立工作台账，明确责任单位、时间表、路线图，协调解决有关重大问题。区直各部门要结合工作实际，积极探索创新，加快形成可复制可推广经验，确保“双全双百”工程全面落地。

（二）加强宣传引导。区直各部门要加大对政务服务“双全双百”工程的宣传力度，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等，及时总结推广好经验好做法，提高企业和群众对政务服务“双全双百”工程的知晓度、参与度，营造良好氛围。根据流程优化和办事需求，及时调整充实“双全双百”事项清单，探索推出更多公共服务和便民服务场景，形成持续迭代的常态化工作机制。

（三）强化督导检查。区政府办公室、区审批服务局加强督促调度，对重点任务完成情况，特别是对流程优化、集成办理、规范编制、平台建设、数据共享等方面进行监督检查。同时，充分运用政务服务“好差评”、督查通报等方式，加强评价数据的综合分析和应用，以企业和群众的获得感和满意度作为评判标准，推动“双全双百”各项工作落到实处，各级各部门相关工作落实和服务评价情况将纳入全区政务服务年度评估、评价范围。

附件：1.企业全生命周期事项清单及责任分工（略）

2.个人全生命周期事项清单及责任分工（略）

（2021年5月27日印发）